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Nuestros gobernantes creen que al terminar su período se liberan de ipso facto de toda crítica e investigación de su gestión e incluso los medios de comunicación tienden a olvidar y engavetar lo que estos funcionarios públicos hicieron. Nosotros seguiremos auscultando y develando las triquiñuelas conque favorecieron intereses personales y privados, en contra del interés general.

Hemos venido publicando los pormenores de un absurdo concurso de méritos que realizó a última hora, antes de entregar su mandato, el ex gobernador Eduardo Verano de la Rosa. El concurso de méritos No. CM-DG-007-2019, es un prueba fehaciente de la deshonestidad y la corrupción que se desató en la gobernación del Atlántico en los últimos cuatro años, y a continuación se la vamos a mostrar.

El 24 de diciembre pasado, en la nota https://corrupcionaldia.com/la-voracidad-de-verano-no-tiene-limites/ advertimos que no era un momento apropiado para realizar licitaciones ni concursos de méritos, pues al final de un ejercicio de gobierno, todo debe estar direccionado a no dejar dudas de oscuros procedimientos a la ligera para favorecer a particulares.

El 28 de diciembre volvimos a publicar sobre el tema https://corrupcionaldia.com/la-adjudicacion-de-la-ultima-interventoria-en-el-gobierno-de-verano-dudas-y-corrupcion/ y mostramos dudas sobre la adjudicación de estos contratos.

Pero hoy vamos a mostrar la prueba reina de cómo se manejaron y manipularon los procesos para favorecer a determinados contratistas, basándonos en el proceso con que se fabricó este concurso de méritos No. CM-DG-007-2019. Y esto muestra el tamaño de la deshonestidad del ex gobernador Verano. Veamos.

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El 13 de diciembre, el despacho del gobernador publicó en el Secop I la Resolución de la Apertura de concurso de méritos No. CM-DG-007-2019 y el Pliego de Condiciones definitivo. Ambos se publicaron a la 6:33 PM.

Cinco días después, el 18 de diciembre publicó las Observaciones al Pliego Definitivo y Respuestas a las Observaciones del Pliego Definitivo, a las 5:40 pm. De igual manera, publicó la Adenda No1, a la misma hora, en donde cambiaban en último momento unas reglas de juego que sin duda beneficiaron al ganador.

Lo que demuestra que todo estaba arreglado para que ganara determinado proponente. Miremos los detalles de esta patraña.

El direccionamiento

En el Pliego de Condiciones Definitivo, llamado también tipo Pliego tipo sastre (hecho a la medida del futuro ganador), del concurso de méritos No. CM-DG-007-2019, se anota lo siguiente en cuanto a la ponderación del promedio de facturación mensual total de los contratos acreditados válidos (500 puntos):

A.1. PONDERACIÓN DEL PROMEDIO DE FACTURACIÓN MENSUAL TOTAL DE LOS CONTRATOS ACREDITADOS VÁLIDOS (500 puntos).

Con base en MÁXIMO (DOS) CONTRATOS acreditados válidos por el proponente, que deberán corresponder a los mismos que se acrediten para el criterio “experiencia habilitante (experiencia especifica)”, se tomará el promedio de facturación mensual total y se procederá a asignar el puntaje de acuerdo con las siguientes formulas:

GRUPO % * PFMO
GRUPO I 100%
GRUPO II 100%

 

Para entender esta ponderación debemos examinar la siguiente tabla utilizada por el Comité Evaluador:

 

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO EN ML GRUPO 1 $1.634.527.014
SALARIO AÑO 2019 828.116,00
PRESUPUESTO OFICIAL (PO) EN SMMLV 1.961,71
PLAZO DE EJECUCIÓN (N) 12,00
PRESUPUESTO OFICIAL MENSUAL (PFMO) 163.476
%*POM 98,08572
PUNTAJE MÁXIMO 500,0000
VProp mod 2
 

EVALUACIÓN

PF MT >= %*POM 98,087 500,0000
PF MT <= %*POM 98,087 0,0000000
VTE >= PO 10.134,19 CUMPLE
Relación PO 1,449 CUMPLE

 

Vemos que de acuerdo al presupuesto del Grupo I ($1.634.527.014) corresponde un %*POM de 98,08572. Es decir que en un principio, en el Pliego de Condiciones Definitivo, las reglas estaban claras, que “Con base en MÁXIMO (DOS) CONTRATOS acreditados válidos por el proponente, que deberán corresponder a los mismos que se acrediten para el criterio ˝experiencia habilitante (experiencia específica)”, se tomará el promedio de facturación mensual total y se procederá a asignar el puntaje”.

Pero a última hora, el Despacho del Gobernador, con la Adenda 1 cambió las reglas de juego, y publicó lo siguiente:

A.1. PONDERACIÓN DEL PROMEDIO DE FACTURACIÓN MENSUAL TOTAL DE LOS CONTRATOS ACREDITADOS VÁLIDOS (500 puntos).

Con base en MÁXIMO CINCO (5) CONTRATOS acreditados válidos por el proponente, que deberán corresponder a los mismos que se acrediten para el criterio “experiencia habilitante (experiencia específica)”, se tomará el promedio de facturación mensual total y se procederá a asignar el puntaje de acuerdo con las siguientes formulas:

GRUPO % * PFMO
GRUPO I 100%
GRUPO II 100%

 

Así las cosas, no es nada casual que el ganador del concurso de méritos No. CM-DG-007-2019 Grupo I, el Consorcio Ecovial, conformado por las empresas Coinco SAS y Ecovías SAS, haya presentado cinco contratos para obtener los 500,0000 puntos, como lo muestra la siguiente tabla:

No. Contratos Valor ejecutado en $ Participación % Integrante que aporta experiencia Tiempo total empleado (Meses) Valor ejecutado en

SMMLV

 

PFM

 

PFMT

1 3.788.883.437,00 50% Ecovías SAS 40,767 5.495,476 67,402  

98,0865809

2 418.334.254,00 100% Ecovías SAS 15,400 3.517,379 228,401
3 59.180.785,00 100% Ecovías SAS 7,100 497,596 70,080
4 86.203.242,00 100% Ecovías SAS 3,600 422,926 117,479
5 107.556.777,00 40% Ecovías SAS 11,367 200,815 7,067

 

El lector puede apreciar como con los 5 contratos el Consorcio Ecovial obtuvo un PFMT de 98,0865809, muy, pero muy cercano al %*POM exigido de 98,08572, para poder obtener los 500 puntos. Es decir, que con dos contratos, como estaba estipulado en las reglas de juego iniciales jamás iban a obtener este puntaje.

Es fácil descubrir el direccionamiento y las patrañas hechas a última hora para favorecer a un determinado proponente.

Estos son los trucos que usa la corrupción para modelar pliegos de condiciones y favorecer a particulares. Trucos difíciles de descubrir. El ciudadano común y corriente jamás podría hacerlo y a los periodistas no les interesa auscultar estas cosas, pendientes del boletín oficial.

Si en este pequeño concurso de méritos tramaron todo esto a última hora, en los últimos días de su administración, ¿qué no habrá direccionado Verano en sus cuatro años de gobierno?

Esperamos que la gobernadora Elsa Noguera no venga con las mismas mañas.

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