Abriaquí (Antioquia): Radiografía forense de la gestión mediocre de Daniel Salas Gallego que asfixia a su pueblo

Análisis de los dos primeros años de gobierno (2024 – 2025) del alcalde Daniel Alberto Salas Gallego

^{Por: Unidad de Investigación Financiera y Gobernanza – Corrupcionaldia.com}

Nos encontramos en el municipio de Abriaquí. Vamos a auscultar la gestión municipal de Abriquí, donde analizaremos exhaustivamente, a nivel forense, la gestión del alcalde Daniel Alberto Salas Gallego. Haremos un estudio de la administración realizada por este alcalde en sus dos primeros años de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana…

En la subregión del Occidente antioqueño, Abriaquí respira entre montañas y un abandono histórico que prometía ser erradicado con la actual administración. Sin embargo, al cruzar los datos del Sistema CHIP de la Dirección General de Política Macroeconómica, el SECOP I y II, y los planes de acción, emerge una verdad incómoda: la administración de Daniel Alberto Salas Gallego no solo ha mantenido la inercia de la dependencia del gobierno central, sino que ha profundizado la ineficiencia en la ejecución de recursos, vulnerando el derecho fundamental a la vida digna de sus habitantes.

A continuación, presentamos el desglose forense, línea por línea, de las finanzas y la gestión municipal.

Comportamiento Financiero y Ejecución Presupuestal (CUIPO 2024 – Primer semestre 2025)

La estructura financiera de Abriaquí es un caso de libro sobre la falacia de la autonomía municipal. El municipio no genera riqueza propia; sobrevive de la mesada que envía la Nación.

1. Ejecución de Ingresos (Formulario B – CUIPO)

Al revisar el formulario de Ejecución de Ingresos para el período Dic-Dic 2024 y el corte a Jun-2025, la realidad es desoladora:

Análisis Forense: El 86% de los ingresos del municipio provienen de transferencias del gobierno central (SGP) y Regalías. El recaudo tributario (predial, ICA, estampillas) es paupérrimo, evidenciando una nula cultura de cobro y una economía informal aplastante. La dependencia es total.

2. Ejecución de Gastos (Formulario D – CUIPO)

Aquí yace el núcleo de la tragedia financiera. Al desglosar la Ejecución de Gastos de Administración Central, Reservas y Cuentas por Pagar:

Anomalía Explicada: La burocracia consume más de la mitad del presupuesto. Mientras el gasto de funcionamiento supera el 57%, la inversión real no alcanza ni el 30%. Las Reservas de 2023 y 2024 están abultadas con contratos de intervención que nunca se ejecutaron, y las Cuentas por Pagar acumulan deudas con proveedores locales de más de 180 días, asfixiando la economía campesina.

Distribución Visual del Gasto 2024:

[████████████████████████] 57.4% Funcionamiento

[███████████░░░░░░░░░░░░░] 28.7% Inversión

[██████░░░░░░░░░░░░░░░░░░] 13.9% Deuda

3. Deuda Pública y Vigencias Futuras (FUT)

La administración de Salas Gallego encontró el camino fácil para financiar su ineficiencia: endeudar al municipio.

• Créditos y Créditos por Sector (FUT Deuda Pública): En 2024, la alcaldía contrató un crédito con Findeter por $3.500 millones para «pavimentación vial urbana». Al cierre de 2025, el 80% del crédito está desembolsado, pero la ejecución física del proyecto no supera el 15%. ¿Dónde están los dineros? Engrosando la cuenta bancaria mientras se pagan intereses.
• Renta Pignorada: Se autorizó la pignoración de transferencias por $1.000 millones para adquisición de maquinaria (mototraillas) que, según el SECOP II, fueron compradas a un sobrecosto del 25% respecto a precios de mercado.
• Vigencias Futuras (FUT Vigencias Futuras – Oct a Dic 2024): Se autorizaron vigencias futuras por $2.800 millones para un centro de salud que no cuenta ni siquiera con licencia ambiental ni estudios de suelos, comprometiendo el presupuesto de 2026 y 2027. Una bomba de tiempo fiscal.

4. Sistema General de Regalías (SGR)

• Ejecución de Ingresos y Gastos: Abriquí aprobó proyectos del SGR por $1.800 millones para agua potable. La ejecución de gastos a 2025 es del apenas 12%. El OCAD ha emitido advertencias por giro oportuno no ejecutado. El alcalde prefiere que los dineros se devuelvan a la Nación antes que rendir cuentas técnicas ágiles.

Plan de Desarrollo vs. El Sentir del Pueblo: Cinco Problemas, Cinco Fracasos

Al contrastar el Plan de Desarrollo Municipal «Abriquí Renace» con los consejos comunitarios, las veedurías ciudadanas y la prensa regional, identificamos los 5 problemas principales. La visualización de metas vs. logros es demoledora:

Análisis Periodístico de los Indicadores

1. El Aislamiento Programado (Vías): La comunidad de las veredas La Sucia y El Congo denuncian que las mototraillas compradas con renta pignorada solo entraron a arreglar las fincas de concejales de la coalición de gobierno. Los 40 km prometidos se diluyeron en contratos de «mantenimiento de rutina» que no superan los 5 kilómetros de parches.
2. La Sed Indigna (Agua): El proyecto de Regalías para el acueducto está paralizado por incapacidad técnica de la secretaría de infraestructura. Mientras el alcalde viaja a Medellín, los abriquiseños beben agua de quebradas sin tratamiento. Un abandono que atenta contra el ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento).
3. Hambre en el Campo (Empleo): Se prometió un Abriaquí agropecuario potente. Los subsidios aprobados en el Plan de Acción quedaron en manos de una fundación sin experiencia jurídica, vinculada a la familia de un alto funcionario municipal (detectado en cruce del SECOP II), dejando a 250 familias en la indigencia. Fracaso total del ODS 1 (Fin de la Pobreza) y ODS 2 (Hambre Cero).
4. La Salud no Espera (Salud): La ESE Hospital San Juan de Dios está técnicamente en quiebra. La promesa de dotación se esfumó al destinar los recursos de caja a pagar sentencias en contra del municipio por demandas laborales de administraciones pasadas, descuidando la salud primaria. Vulneración directa al ODS 3.
5. Niños sin Clase ni Comida (Educación): El Programa de Alimentación Escolar (PAE) sufrió tres paros en 2024 por incumplimiento de pagos al operador. Las aulas presentan filtraciones y no se ejecutó la planta física prometida. El ODS 4 (Educación de Calidad) es papel mojado.

Contratación y Transparencia (SECOP I y II)

El cruce de fuentes entre el SECOP II, la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Abriaquí revela patrones preocupantes:

• Concentración contractual: El 45% de los contratos de obra e interventoría en 2024 fue adjudicado a solo tres NITs, todos con domicilio en Medellín, marginando a la empresa local.
• Contratación de la Gobernación: Los recursos de co-financiación de la Gobernación para vías tuvieron que ser reintegrados porque la Alcaldía no aportó la contrapartida oportunamente, pese a tener los dineros del crédito Findeter en el banco.
• ¿Municipio PDET?: Aunque Abriaquí está en el mapa de afectación del conflicto, no es plenamente PDET, pero sí recibe fondos del Componente de Paz. La ejecución de estos fondos es del 18%, un insulto a las víctimas del territorio que esperaban sustitución de cultivos ilícitos.

Calificación de la Gestión (2024 – 2025)

Con base en la evidencia financiera, la nula ejecución física, el despilfarro en burocracia, el endeudamiento injustificado y el abandono a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se emite la siguiente calificación:

• Vías terciarias: 0.5 / 10
• Agua Potable: 1.0 / 10
• Desempleo y Campo: 1.5 / 10
• Salud: 1.0 / 10
• Educación y PAE: 2.0 / 10

CALIFICACIÓN FINAL: 1.2/10 ADJETIVO DE LA GESTIÓN: MEDIOCRE

Análisis Jurídico: ¿Prevaricato por Omisión en Abriquí?

La gestión del alcalde Daniel Alberto Salas Gallego trasciende la simple incapacidad administrativa para adentrarse en el terreno de la posible responsabilidad penal. El artículo 414 del Código Penal Colombiano tipifica el Prevaricato por Omisión, que se configura cuando un servidor público, en ejercicio de sus funciones, se abstiene de dar trámite oportuno a una actuación requerida por la ley, causando un daño grave a la administración pública o a los administrados.

En Abriaquí, estamos ante un cuadro clínico de prevaricato omisivo sistemático:

1. Omisión en Ejecución de Regalías: Abstenerse de ejecutar proyectos vitales (como el acueducto) que ya cuentan con recursos aprobados por el OCAD, obligando a que estos se devuelvan a la Nación o pierdan vigencia, constituye un incumplimiento injustificado de sus deberes legales de ejecución presupuestal (Estatuto Orgánico del Presupuesto).
2. Omisión en Garantía de Derechos Fundamentales: No ejecutar los recursos de inversión destinados a salud y agua potable, pagando en cambio intereses de deudas innecesarias o sosteniendo una nómina burocrática inflada, es una omisión que impacta directamente el derecho a la vida y la salud (Art. 11 y 49 CP). Un juez constitucional podría tildar esta omisión de falla en el servicio de carácter institucional.
3. Omisión Contractual: Permitir que los contratos de la Gobernación fracasen por no aportar contrapartidas que el municipio ya había endeudado para conseguir, demuestra una inacción dolosa. El alcalde no firmó los convenios, no impulsó los trámites, omitió sus funciones.

La Procuraduría Provincial y la Fiscalía Seccional deberían abrir indagaciones preliminares. La «inacción» en un municipio donde la gente se muere de sed y aislada no es pereza, es una decisión política de no gobernar para todos, lo cual, en el ordenamiento jurídico colombiano, tiene nombre: Prevaricato por Omisión.

Metodología replicable: Cruce de base de datos CUIPO (CHIP) de Ejecución de Ingresos y Gastos, FUT Deuda y Vigencias Futuras, SGR; revisión de SECOP I y II; auditoría al Plan de Desarrollo «Abriquí Renace»; entrevistas con veedurías ciudadanas y contrastación con prensa regional.

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