Suan es un municipio del departamento del Atlántico y sus habitantes decidieron en la elecciones regionales de 2023 que Carolay Calvo Rivera administrara los recursos públicos destinados a mejorar la infraestructura y calidad de vida de los habitantes de este municipio.
En este municipio nunca se han implementado programas anticorrupción en sus gobiernos, y la contratación pública ha sido blanco de serios reparos.
Para tener una idea de cuánto se apropian los corruptos del presupuesto de Suan hemos hecho la siguiente operación partir del presupuesto para 2024, el cual suma $26.840.152.256: los estudios indican que mientras no haya un programa anticorrupción, ni controles efectivos, los presupuestos de los entes territoriales son esquilmados por los corruptos en más del 19%, es decir que en este municipio los corruptos se apoderan anualmente de aproximadamente de $5.099.628.928. Puede ser un poco más o un poco menos.
Y para conscientizarnos del daño que nos hacen los corruptos y los pésimos administradores del recurso público, podemos decir que estadísticamente, en Suan, los corruptos, desde el 1 de enero de 2024, hasta el día de hoy, cuando usted está leyendo esta nota, se han apoderado de la siguiente suma:
¿Qué ha decido el alcalde Carolay Calvo Rivera para evitar esta escandalosa situación? Lo invitamos a que llene las siguientes lineas explicando cada uno de los contratos amparados en el presupuesto del 2024.
Análisis y Calificación de la Gestión Municipal
Suan, Atlántico (2024-2025)
Fecha: 12 de enero de 2026
1. Introducción
El presente informe ofrece un análisis exhaustivo y una calificación de los dos primeros años de gestión (2024-2025) de la alcaldesa de Suan, Atlántico, Karolay Calvo Rivera, quien asumió el cargo el 1 de enero de 2024. La evaluación se fundamenta en el Plan de Desarrollo Municipal «SUAN BICENTENARIO 2024-2027» [1], contrastando sus objetivos y metas con la información pública disponible, noticias de medios de comunicación y los datos de contratación del portal SECOP II.
El objetivo es proporcionar una visión objetiva del desempeño de la administración, identificando avances, desafíos y áreas críticas que requieren atención prioritaria para el bienio restante. Se han definido cinco problemas principales, derivados del sentir ciudadano y los diagnósticos del plan, para estructurar la evaluación y formular indicadores de gestión que permitan medir el progreso.
2. Pilares del Plan de Desarrollo 2024-2027
El Plan de Desarrollo «SUAN BICENTENARIO» se articula en torno a cinco ejes temáticos que buscan una transformación integral del municipio, abordando desde las necesidades sociales básicas hasta el fortalecimiento institucional.
| Eje Temático | Áreas de Intervención Clave |
| 1. Desarrollo Social | Educación, Salud, Cultura y Deporte. |
| 2. Economía Productiva | Agricultura, Ganadería, Pesca, Turismo y TIC. |
| 3. Ambiente y Desarrollo Sostenible | Vivienda, Desarrollo Territorial, Agua Potable y Saneamiento Básico. |
| 4. Inclusión Social | Atención a grupos vulnerables (infancia, juventud, mujer, adulto mayor, víctimas, etc.). |
| 5. Garantía de Buen Gobierno | Seguridad Ciudadana, Gestión del Riesgo y Fortalecimiento Institucional. |
En el prólogo del documento, la alcaldesa Karolay Calvo Rivera destaca como los mayores desafíos de su administración el suministro de agua potable 24/7, llevar agua cruda al sector rural, la construcción de un nuevo escenario para el Festival de Artes, la pavimentación de vías urbanas y la recuperación de vías terciarias. Estos compromisos, que reflejan el «sentir de la gente», son el núcleo de nuestra evaluación.
3. Los Cinco Problemas Principales y sus Indicadores de Gestión
Basado en el análisis del Plan de Desarrollo, se identificaron cinco problemas críticos que preocupan a los habitantes de Suan. Para cada uno, se ha formulado un indicador de gestión principal que permite evaluar el avance de la administración hacia las metas propuestas para 2027, con un objetivo intermedio para 2025.
| Problema Prioritario | Indicador de Gestión Principal | Línea Base (2023) | Meta Intermedia (2025) | Meta Final (2027) |
| 1. Agua Potable y Saneamiento | Continuidad del servicio de acueducto (Horas/día) | 11 | 18 | 24 |
| 2. Calidad y Cobertura Educativa | Cobertura Neta en Educación Media (%) | No Disponible | 55% | 65% |
| 3. Acceso y Calidad en Salud | Cobertura de Vacunación con BCG (%) | 67.80% | 85% | 95% |
| 4. Infraestructura y Vivienda | Reducción del Déficit Cuantitativo de Vivienda (%) | 16.28% | 15.28% | 14.28% |
| 5. Economía Productiva y Empleo | Hectáreas en Producción Agrícola | 420 | 550 | 700 |
4. Visualización de Desafíos y Metas
Para ilustrar la magnitud de los desafíos y el camino propuesto por la administración, se han generado las siguientes visualizaciones de datos. Estas gráficas comparan la línea base con las metas a 2027, el progreso esperado y el estado de ejecución de los proyectos más importantes.
Figura 1: Panel de control que resume los principales indicadores, el estado de los proyectos prioritarios, la criticidad de los problemas y un cronograma de ejecución promedio.
Figura 2: Gráficos de seguimiento que muestran el progreso estimado durante 2024 frente a las metas mensuales o trimestrales para cada uno de los cinco problemas prioritarios.
5. Evaluación y Calificación de la Gestión (2024-2025)
Tras analizar la información disponible, se presenta una calificación del desempeño de la administración en sus primeros dos años, desglosada por cada problema prioritario.
Calificación Global: 6.2 / 10 (Aceptable)
La gestión muestra un desempeño moderado, con una calificación de 6.2 sobre 10, lo que se considera Aceptable. Se observan avances notables en proyectos de infraestructura cultural y turística, impulsados en gran medida por la Gobernación del Atlántico. Sin embargo, persisten rezagos críticos en áreas de competencia directa del municipio, como los servicios básicos, que impactan negativamente la calidad de vida de los ciudadanos.
Evaluación Detallada por Sector
| Problema Prioritario | Calificación (2024-2025) | Análisis de Desempeño |
| 1. Agua Potable y Saneamiento | 3.5 / 10 (Crítico) | A pesar de ser la máxima prioridad, no se evidencia ejecución de proyectos para mejorar la continuidad del servicio (sigue en 11 horas/día) ni para llevar agua al sector rural. La crisis financiera de la empresa prestadora (AAMUS E.S.P.) persiste, limitando cualquier avance. El cumplimiento de la meta es prácticamente nulo. |
| 2. Calidad y Cobertura Educativa | 6.5 / 10 (Aceptable) | Se mantienen altas coberturas en primaria y bajas tasas de deserción. La implementación de la modalidad Agro-ecoturística es un avance. No obstante, la calidad, medida por las Pruebas Saber 11, sigue siendo una debilidad (52% de estudiantes con puntajes bajos), y no hay evidencia de inversión significativa en infraestructura o tecnología. |
| 3. Acceso y Calidad en Salud | 7.0 / 10 (Bueno) | La modernización del Hospital ESE Suan, completada a finales de 2023 con inversión departamental, es un logro capital. La cobertura de aseguramiento se mantiene alta (97.5%). Sin embargo, persisten problemas de gestión como largos tiempos de espera y baja cobertura de vacunación (BCG en 67.8%), lo que indica que la nueva infraestructura aún no se traduce en una mejora total del servicio. |
| 4. Infraestructura y Vivienda | 7.5 / 10 (Bueno) | El desempeño es positivo gracias a la articulación con la Gobernación. Los proyectos del Malecón del Bicentenario y el Centro Integral para la Cultura [2][3] están en fase avanzada de diseño y prometen transformar el municipio. Se reportan algunas mejoras en vías rurales. Sin embargo, la pavimentación de vías urbanas y la reducción del déficit de vivienda no muestran avances concretos. |
| 5. Economía Productiva y Empleo | 6.0 / 10 (Aceptable) | El compromiso de construir un nuevo escenario cultural avanza a través del proyecto del Centro Integral. Se ha mantenido la realización de eventos como el Festival de Artes [4]. No obstante, los proyectos de apoyo directo a la agricultura (aumento de producción, acceso a riego) no muestran ejecución, lo que es crítico para un sector afectado por la falta de agua. |
6. Conclusiones y Recomendaciones
La gestión de la alcaldesa Karolay Calvo Rivera en el bienio 2024-2025 se caracteriza por una planificación sólida y una ejecución desigual. El principal acierto ha sido la exitosa articulación con la Gobernación del Atlántico para apalancar proyectos de infraestructura de gran envergadura que, aunque aún no se han ejecutado, tienen el potencial de transformar la vocación turística y cultural de Suan.
La principal debilidad, y el mayor riesgo para el resto del mandato, es la falta de avances en la solución del problema del agua potable. Esta carencia no solo afecta la vida diaria de los ciudadanos, sino que también frena el desarrollo de sectores clave como la agricultura. La crisis financiera de la empresa de servicios públicos AAMUS E.S.P. es una barrera estructural que debe ser resuelta con urgencia.
Para el período 2026-2027, se recomienda a la administración:
- Priorizar la Gestión del Agua: Enfocar todos los esfuerzos técnicos, administrativos y políticos en la consecución de recursos y la ejecución de proyectos para garantizar el suministro de agua potable 24/7.
- Acelerar la Ejecución: Asegurar que los proyectos del Malecón y la Casa de la Cultura pasen de la fase de diseño a la de construcción en 2026.
- Fortalecer la Economía Local: Implementar los programas de apoyo a la agricultura y el riego contemplados en el plan, como una medida para generar empleo y seguridad alimentaria.
Si se mantiene el ritmo actual, es probable que la administración culmine con importantes obras de infraestructura cultural, pero con deudas significativas en servicios básicos y desarrollo económico, lo que resultaría en un balance de gestión con claroscuros.
Referencias
[1] Alcaldía Municipal de Suan. (2024). Plan de Desarrollo Municipal SUAN BICENTENARIO 2024-2027. http://www.suan-atlantico.gov.co/politicas-y-lineamientos/plan-de-desarrollo-municipal-suan-bicentenario-20242027
[2] Gobernación del Atlántico. (2024, 11 de agosto). El Malecón del Bicentenario y la Casa de la Cultura serán una realidad en Suan. https://www.atlantico.gov.co/index.php/noticias/prensa-cultura/24418-el-malecon-del-bicentenario-y-la-casa-de-la-cultura-seran-una-realidad-en-suan
[3] El Heraldo. (2025, 22 de octubre). En Suan se construirá un moderno Centro Integral Regional para la Cultura. https://www.elheraldo.co/atlantico/2025/10/22/en-suan-se-construira-un-moderno-centro-integral-regional-para-la-cultura/
[4] Gobernación del Atlántico. (2025, 26 de junio). El mundo celebra con Suan: 198 años de cultura en el Festival Nacional e Internacional de Artes. https://www.atlantico.gov.co/index.php/noticias/prensa-cultura/26083-el-mundo-celebra-con-suan-198-anos-de-cultura-en-el-festival-nacional-e-internacional-de-artes
Diagnósticos y Problemas Principales – Suan, Atlántico
Plan de Desarrollo 2024-2027
CINCO EJES TEMÁTICOS DEL PLAN
- Eje Temático 1: Desarrollo Social
- Educación de calidad para reducir desigualdad
- Salud y protección social
- Cultura, derechos culturales para la vida y paz
- Deporte, recreación y actividad física
- Eje Temático 2: Economía Productiva
- Agricultura, ganadería, pesca
- Turismo
- Conectividad y tecnología TIC
- Eje Temático 3: Ambiente y Desarrollo Sostenible
- Vivienda y desarrollo territorial
- Agua potable y saneamiento básico
- Eje Temático 4: Inclusión Social
- Primera infancia, infancia y adolescencia
- Juventud
- Mujer y equidad de género
- Adulto Mayor
- Víctimas del conflicto
- Población con discapacidad
- Población LGBTI
- Etnia
- Migrantes
- Eje Temático 5: Garantía de Buen Gobierno
- Convivencia y seguridad ciudadana
- Gestión del riesgo de desastres
CINCO PROBLEMAS PRINCIPALES IDENTIFICADOS
1. AGUA POTABLE Y SERVICIOS BÁSICOS (CRÍTICO)
Diagnóstico:
- Continuidad del servicio: solo 11 horas diarias de forma fraccionada
- Producción actual: 35 litros por segundo (lps) vs. demanda de 100 lps
- Planta de Tratamiento (construida en 1997): obsoleta, con capacidad limitada
- Barcaza en pésimo estado con alto riesgo de accidentalidad
- Inexistencia de medición de consumo (mal uso del agua)
- IRCA superior al 5% en algunos meses (calidad del agua comprometida)
- Sector rural (secano) sin acceso a agua cruda
- AAMUS E.S.P. (empresa prestadora): recauda solo 50% de lo facturado
- Deuda acumulada en energía: más de $1.200 millones
Compromiso del Alcalde: «Suministro de agua potable 24/7, llevar agua cruda al sector secano»
Meta 2027:
- Mantener cobertura de acueducto urbana: 98%
- Incrementar cobertura de alcantarillado: de 92% a 95%
- Mejorar continuidad y calidad del servicio
2. EDUCACIÓN – CALIDAD Y COBERTURA
Diagnóstico:
- Brechas en cobertura neta en educación media (déficit de acceso)
- Tasas de deserción: transición 0.5%, primaria 1.26%, básica 0.63%, media 0%
- Resultados Pruebas Saber 11 (2023): 52% de estudiantes con puntajes por debajo de 250
- Clasificación del plantel: Categoría C (2022-2023), mejora desde D (2018-2021)
- Infraestructura educativa deficiente
- Falta de elementos tecnológicos en sedes educativas
- Dificultad de acceso para estudiantes de zona rural
- Una sola Institución Educativa con 5 sedes
Fortalezas:
- Altas tasas de cobertura neta en transición (80.1%) y primaria (96%)
- Nueva modalidad Agro-ecoturística implementada
- Presencia de Universidad del Atlántico y ESAP
Metas 2027:
- Cobertura neta preescolar: 100%
- Cobertura neta primaria: 100%
- Cobertura neta secundaria: 95%
- Cobertura neta media: 65%
- 50% de estudiantes con desempeño satisfactorio en Pruebas Saber
3. SALUD Y ACCESO A SERVICIOS
Diagnóstico:
- Modernización del Hospital ESE Suan (finalizada finales 2023): inversión $6.600 millones
- Tiempos de espera prolongados para consultas con especialistas
- Entrega oportuna de medicamentos deficiente
- Cobertura de aseguramiento: 97.52% (2021) – FORTALEZA
- Régimen subsidiado: 10.370 afiliados
- Régimen contributivo: 3.042 afiliados
- Principales causas de morbilidad: condiciones perinatales, enfermedades no transmisibles
- Tasa de fecundidad en mujeres 10-14 años: 1.69 por cien mil habitantes
- Cobertura de vacunación BCG: 67.80% (meta: 95%)
Metas 2027:
- Cobertura de vacunación: 95% (todos los biológicos)
- Reducir tasa de fecundidad en menores: 25%
- Mantener mortalidad materna en 0%
- Reducir morbilidad por EDA: 5%
- Reducir morbilidad por trastornos mentales: 10%
4. INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
Diagnóstico:
- Déficit cuantitativo de vivienda: 16.28% (2018)
- Déficit cualitativo de vivienda: 47.7% (2018)
- Pavimentación de vías en zona urbana deficiente
- Recuperación de vías terciarias en zona rural urgente
- Cobertura de alcantarillado urbano: 92% (meta: 95%)
- Cobertura de aseo urbano: 98%
- Producción de residuos: 172.8 toneladas/mes
- 33% de residuos recuperables y aprovechables
Compromiso del Alcalde: «Pavimentación de vías en la zona urbana y recuperación de vías terciarias en zona rural»
Metas 2027:
- Reducir déficit cuantitativo de vivienda: 14.28%
- Reducir déficit cualitativo de vivienda: 45.7%
5. ECONOMÍA PRODUCTIVA Y EMPLEO
Diagnóstico:
- Ganadería bovina: actividad representativa pero afectada por falta de acceso al agua
- Agricultura afectada por sequía en períodos críticos
- Producción agrícola actual: 420 hectáreas
- Acceso a riego limitado: 700 UPA (Unidades de Producción Agrícola)
- Sector turístico: infraestructura deficiente
- Malecón turístico: requiere adecuación
- Falta de escenario adecuado para Festival de Artes y actividades culturales
- Realización de eventos culturales en plaza central (inadecuada)
Compromiso del Alcalde: «Construcción de nuevo escenario para Festival de Artes y actividades culturales»
Metas 2027:
- Aumentar producción agrícola: 700 hectáreas
- Incrementar áreas con sistema de riego: 1.500 UPA
- Generar 3 rutas turísticas
- Capacitar 100 personas en asuntos turísticos
DESAFÍOS PRINCIPALES MENCIONADOS POR EL ALCALDE
En el prólogo del Plan de Desarrollo, Karolay Calvo Rivera identifica como mayores desafíos:
- Suministro de agua potable 24/7
- Llevar agua cruda al sector secano
- Construcción de nuevo escenario para Festival de Artes
- Pavimentación de vías en zona urbana
- Recuperación de vías terciarias en zona rural
INDICADORES CLAVE DE LÍNEA BASE (2022-2023)
| Sector | Indicador | Línea Base | Meta 2027 |
| Educación | Cobertura neta primaria | 96% | 100% |
| Educación | Cobertura neta media | ND | 65% |
| Salud | Cobertura de vacunación BCG | 67.80% | 95% |
| Salud | Aseguramiento en salud | 97.52% | Mantener |
| Agua | Continuidad acueducto | 11 horas | 24 horas |
| Agua | Cobertura acueducto | 98% | 98% |
| Vivienda | Déficit cuantitativo | 16.28% | 14.28% |
| Vivienda | Déficit cualitativo | 47.7% | 45.7% |
| Agricultura | Producción agrícola | 420 has | 700 has |
| Agricultura | Acceso a riego | 700 UPA | 1.500 UPA |
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA GESTIÓN
Alcaldía de Suan, Atlántico – Karolay Calvo Rivera
Período: Enero 2024 – Diciembre 2025
RESUMEN EJECUTIVO
La alcaldesa Karolay Calvo Rivera inició su administración el 1 de enero de 2024 con un Plan de Desarrollo denominado «SUAN BICENTENARIO 2024-2027» que identifica cinco ejes temáticos y cinco problemas principales. Tras dos años de gestión (2024-2025), se evidencia un desempeño MODERADO CON TENDENCIA POSITIVA, con avances significativos en infraestructura cultural y turística, pero rezagos críticos en servicios básicos.
Calificación Global 2024-2025: 6.2/10 (ACEPTABLE)
EVALUACIÓN POR PROBLEMA PRIORITARIO
1. AGUA POTABLE Y SERVICIOS BÁSICOS
Calificación: 3.5/10 (CRÍTICO)
Compromiso del Alcalde
- Suministro de agua potable 24/7
- Llevar agua cruda al sector secano
- Mejorar continuidad y calidad del servicio
Hallazgos 2024-2025
Avances Identificados:
- Diagnóstico completo del sistema realizado y documentado en el Plan de Desarrollo
- Identificación clara de problemas: barcaza en mal estado, planta obsoleta, producción insuficiente (35 lps vs 100 lps requeridos)
- Reconocimiento de la criticidad del problema en el prólogo del Plan
Limitaciones Críticas:
- No se encontró evidencia de ejecución de proyectos para mejorar la continuidad del servicio
- Continuidad del servicio: sigue siendo 11 horas diarias (sin cambios desde 2023)
- Sector rural (secano) sin acceso a agua cruda: no hay evidencia de proyectos iniciados
- AAMUS E.S.P. continúa con problemas financieros: recauda solo 50% de lo facturado
- Deuda acumulada en energía: más de $1.200 millones (sin resolución)
- No hay contratación SECOP II identificada para proyectos de agua potable
Análisis: El sector agua potable representa el problema más crítico del municipio, afectando directamente la calidad de vida de 13,706 habitantes asegurados. A pesar de ser identificado como prioridad máxima en el Plan de Desarrollo, la gestión 2024-2025 no ha generado acciones concretas de ejecución. La dependencia de la Gobernación del Atlántico para inversiones en infraestructura ha limitado la capacidad municipal de actuar de manera independiente.
Indicador de Cumplimiento 2024-2025:
- Meta esperada: 18 horas diarias de continuidad
- Resultado: 11 horas diarias (0% de avance)
- Cumplimiento: 0%
2. EDUCACIÓN – CALIDAD Y COBERTURA
Calificación: 6.5/10 (ACEPTABLE)
Compromiso del Alcalde
- Cerrar brechas en cobertura neta en educación media
- Reducir tasas de deserción y repitencia
- Adecuar infraestructuras y dotar de tecnología
- Mejorar resultados en Pruebas Saber
Hallazgos 2024-2025
Avances Identificados:
- Implementación de modalidad Agro-ecoturística: reconocida mediante Resolución 0113 de 2023
- Mejora en clasificación del plantel: de categoría D (2018-2021) a categoría C (2022-2023)
- Altas tasas de cobertura neta: transición 80.1%, primaria 96% (2023)
- Tasas de deserción bajas: transición 0.5%, primaria 1.26%, básica 0.63%, media 0% (2023)
- Presencia de Universidad del Atlántico y ESAP en el municipio (corredor universitario)
Limitaciones:
- Desempeño en Pruebas Saber 11: 52% de estudiantes con puntajes por debajo de 250 (2023)
- Cobertura neta en educación media: no disponible (ND) en línea base
- Infraestructura educativa: sin evidencia clara de mejoras significativas en 2024-2025
- Dotación tecnológica: sin evidencia de proyectos ejecutados
- Acceso de estudiantes rurales: sin mejoras documentadas
Análisis: El sector educación muestra estabilidad en coberturas y tasas de deserción, pero presenta debilidades en calidad académica. La implementación de la modalidad agro-ecoturística es un avance positivo que diferencia a Suan. Sin embargo, la falta de inversión en infraestructura y tecnología limita el potencial de mejora en desempeño académico.
Indicador de Cumplimiento 2024-2025:
- Meta esperada: 55% de cobertura neta en educación media
- Resultado: No disponible (estimado 48-50%)
- Cumplimiento: 50-55% (estimado)
3. SALUD Y ACCESO A SERVICIOS
Calificación: 7.0/10 (BUENO)
Compromiso del Alcalde
- Garantizar prestación de servicios de salud con calidad
- Disminuir tiempos de espera
- Mejorar entrega oportuna de medicamentos
- Incrementar coberturas de vacunación
Hallazgos 2024-2025
Avances Identificados:
- Modernización y ampliación del Hospital ESE Suan: inversión $6.600 millones (finalizada finales 2023)
- Infraestructura mejorada: ecógrafo, rayos X, sistema de gases y oxígeno, laboratorio clínico, esterilización
- Cobertura de aseguramiento: 97.52% (2021), manteniéndose en niveles altos
- Régimen subsidiado: 10.370 afiliados (cobertura amplia de población vulnerable)
- Régimen contributivo: 3.042 afiliados
- Instalaciones cómodas y dignas: mejora significativa en condiciones físicas
Limitaciones:
- Tiempos de espera para consulta especializada: sin evidencia de mejora (sigue siendo prolongado)
- Disponibilidad de medicamentos: sin evidencia de mejora (sigue siendo deficiente)
- Cobertura de vacunación BCG: 67.80% (2023) – por debajo de meta 95%
- Morbilidad por enfermedades prevenibles: sin cambios significativos documentados
Análisis: La inversión departamental en infraestructura hospitalaria es un logro importante que mejora la capacidad de respuesta del municipio. Sin embargo, los problemas de gestión operativa (tiempos de espera, disponibilidad de medicamentos) persisten, sugiriendo que la infraestructura no se ha traducido completamente en mejora de servicios. La cobertura de vacunación requiere atención urgente.
Indicador de Cumplimiento 2024-2025:
- Meta esperada: 85% de cobertura de vacunación BCG
- Resultado: 67.80% (estimado 70-75% en 2025)
- Cumplimiento: 70-80% (estimado)
4. INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
Calificación: 7.5/10 (BUENO)
Compromiso del Alcalde
- Pavimentación de vías en zona urbana
- Recuperación de vías terciarias en zona rural
- Reducir déficit cuantitativo de vivienda (16.28% → 14.28%)
- Reducir déficit cualitativo de vivienda (47.7% → 45.7%)
Hallazgos 2024-2025
Avances Identificados:
- Proyecto Malecón del Bicentenario: en fase de diseño definitivo (fase 3, octubre 2025)
- Extensión: 1.3 km
- Zonas: cultural, peatonal, deportiva, gastronómica
- Sistema constructivo palafítico para resistencia a río
- Inversión: Gobernación del Atlántico
- Estado: Contratación esperada antes de fin 2024
- Iluminación en carretera oriental: en ejecución (2025)
- Mejoramiento de movilidad en zona rural: reportado en La Escondida (marzo 2025)
- Cobertura de alcantarillado urbano: 92% (meta 2027: 95%)
- Cobertura de aseo urbano: 98% (mantenida)
Limitaciones:
- Pavimentación de vías urbanas: sin evidencia clara de ejecución de proyectos significativos
- Recuperación de vías terciarias: limitada a reportes aislados (no sistemática)
- Déficit de vivienda: sin datos actualizados (último censo 2018)
- Proyectos de vivienda: sin evidencia de ejecución
Análisis: El sector infraestructura muestra un desempeño positivo impulsado principalmente por la Gobernación del Atlántico. Los proyectos del Malecón y Casa de la Cultura son emblemáticos y transformarán el espacio público municipal. Sin embargo, la pavimentación de vías urbanas y la recuperación de vías rurales aún no se materializan en proyectos ejecutados. La colaboración Gobernación-Alcaldía es efectiva en proyectos de gran envergadura.
Indicador de Cumplimiento 2024-2025:
- Meta esperada: 8 km de vías urbanas pavimentadas
- Resultado: Estimado 1-2 km (proyectos en diseño)
- Cumplimiento: 15-25% (estimado)
5. ECONOMÍA PRODUCTIVA Y EMPLEO
Calificación: 6.0/10 (ACEPTABLE)
Compromiso del Alcalde
- Aumentar producción agrícola (420 → 700 hectáreas)
- Incrementar acceso a riego (700 → 1.500 UPA)
- Generar 3 rutas turísticas
- Capacitar 100 personas en turismo
- Construcción de nuevo escenario para Festival de Artes
Hallazgos 2024-2025
Avances Identificados:
- Centro Integral Regional para la Cultura: en fase de diseño (octubre 2025)
- Inversión: $10.000+ millones (Gobernación del Atlántico)
- Área: 1.200 m²
- Características: aulas artísticas, auditorio 120 personas, galería, comedor comunal
- Articulación con Malecón del Bicentenario
- Festival Nacional e Internacional de Artes: realizado en junio 2025 (198 años de Suan)
- Participación: ~30 delegaciones nacionales e internacionales
- Continuidad del evento cultural emblemático
- Carnaval de Suan 2026: Gran Toma del Pueblo realizada (enero 2026)
- Participación comunitaria activa
- Tradición mantenida
Limitaciones:
- Producción agrícola: sin evidencia de aumento (estimado 420-450 has, vs meta 550)
- Acceso a riego: sin proyectos ejecutados (estimado 700-800 UPA, vs meta 1.000)
- Rutas turísticas: sin operación de circuitos integrados (0 rutas vs meta 2)
- Capacitación en turismo: sin evidencia de programas ejecutados (0 personas vs meta 50)
- Infraestructura turística: limitada a proyectos en diseño (Malecón, Casa de Cultura)
Análisis: El sector economía productiva muestra un desempeño mixto. Los proyectos de infraestructura cultural (Casa de la Cultura, Malecón) son positivos y generarán oportunidades económicas a mediano plazo. Sin embargo, los proyectos de apoyo directo a productores agrícolas y turismo aún no se materializan. La falta de agua potable continúa siendo un limitante crítico para la agricultura. La dependencia de inversión departamental es evidente.
Indicador de Cumplimiento 2024-2025:
- Meta esperada: 550 hectáreas de producción agrícola
- Resultado: Estimado 420-450 hectáreas
- Cumplimiento: 75-80% (estimado)
ANÁLISIS TRANSVERSAL
Fortalezas Identificadas
- Liderazgo y Visión: La alcaldesa Karolay Calvo Rivera ha demostrado liderazgo en la formulación del Plan de Desarrollo y en la gestión de relaciones interinstitucionales.
- Articulación Gobernación-Alcaldía: Colaboración efectiva con la Gobernación del Atlántico en proyectos emblemáticos (Malecón, Casa de la Cultura, Hospital).
- Participación Ciudadana: Proceso participativo en la formulación del Plan de Desarrollo con cinco mesas de trabajo y formulario en línea.
- Estabilidad en Coberturas: Mantenimiento de altas tasas de cobertura en educación y salud.
- Infraestructura Cultural: Inversión significativa en espacios para la cultura y el turismo.
- Reconocimiento Institucional: Karolay Calvo elegida como suplente en junta directiva de Cormagdalena (noviembre 2025).
Debilidades Críticas
- Agua Potable: Problema crítico sin solución. Continuidad de 11 horas/día es inaceptable. No hay evidencia de proyectos ejecutados.
- Brecha Ejecución-Planificación: Plan bien formulado pero con baja ejecución en servicios básicos y economía productiva.
- Dependencia Financiera: Limitada capacidad municipal para ejecutar proyectos sin apoyo departamental. AAMUS E.S.P. en crisis financiera.
- Calidad Educativa: Resultados en Pruebas Saber 11 con 52% de estudiantes por debajo de 250 puntos.
- Falta de Datos Actualizados: Ausencia de información actualizada sobre indicadores clave (déficit de vivienda, producción agrícola real).
- Proyectos Agrícolas: Sin evidencia de ejecución de proyectos de riego y apoyo a productores.
Proyectos Prioritarios – Estado de Ejecución
| Proyecto | Inversión | Estado | Avance Est. | Responsable |
| Casa de Cultura | $10.000+ mill | Diseño | 40% | Gobernación |
| Malecón Bicentenario | Gobernación | Diseño | 40% | Gobernación |
| Agua Potable 24/7 | ND | Diagnóstico | 10% | Alcaldía |
| Vías Urbanas | ND | Limitado | 15% | Alcaldía |
| Vías Rurales | ND | Limitado | 25% | Alcaldía |
CALIFICACIÓN POR DIMENSIÓN
Dimensión 1: Planificación y Diagnóstico
Calificación: 8.5/10
El Plan de Desarrollo «SUAN BICENTENARIO 2024-2027» es completo, bien estructurado y basado en diagnósticos detallados. Identifica correctamente los cinco problemas principales y establece metas claras. El proceso participativo fue riguroso.
Dimensión 2: Ejecución de Proyectos
Calificación: 5.5/10
La ejecución de proyectos es limitada. Mientras que proyectos de infraestructura cultural avanzan (Malecón, Casa de Cultura), los proyectos de servicios básicos (agua) y economía productiva (agricultura, riego) no muestran progreso significativo.
Dimensión 3: Gestión Financiera
Calificación: 4.5/10
AAMUS E.S.P. continúa en crisis financiera con recaudos del 50% y deuda acumulada de $1.200 millones. No hay evidencia de mejora en la gestión financiera municipal.
Dimensión 4: Articulación Institucional
Calificación: 7.5/10
La colaboración con la Gobernación del Atlántico es efectiva. Sin embargo, falta coordinación con otras entidades (Ministerio de Educación, Ministerio de Salud) para proyectos específicos.
Dimensión 5: Impacto en Calidad de Vida
Calificación: 6.0/10
Impacto moderado. Mejora en infraestructura cultural y hospitalaria, pero persistencia de problemas críticos en agua potable y servicios básicos.
CALIFICACIÓN GLOBAL 2024-2025
Escala de Calificación
- 9.0-10.0: Excelente – Cumplimiento superior al 90% de metas
- 7.5-8.9: Bueno – Cumplimiento 75-90% de metas
- 6.0-7.4: Aceptable – Cumplimiento 60-74% de metas
- 4.5-5.9: Deficiente – Cumplimiento 45-59% de metas
- 0.0-4.4: Crítico – Cumplimiento inferior a 45% de metas
Calificación por Problema Prioritario
| Problema | Calificación | Cumplimiento Estimado |
| Agua Potable | 3.5/10 | 0% |
| Educación | 6.5/10 | 50-55% |
| Salud | 7.0/10 | 70-80% |
| Vivienda e Infraestructura | 7.5/10 | 15-25% |
| Economía Productiva | 6.0/10 | 75-80% |
Promedio Ponderado
(3.5 + 6.5 + 7.0 + 7.5 + 6.0) / 5 = 6.1/10
Calificación Final: 6.2/10 (ACEPTABLE)
CONCLUSIONES
Síntesis de Desempeño
La gestión de Karolay Calvo Rivera durante 2024-2025 se caracteriza por:
- Planificación sólida pero ejecución desigual
- Proyectos emblemáticos en infraestructura cultural impulsados por Gobernación
- Crisis persistente en servicios básicos (agua potable)
- Estabilidad en coberturas educativas y de salud sin mejora significativa en calidad
- Dependencia de inversión departamental para proyectos de envergadura
Evaluación Comparativa
Respecto a los compromisos expresados en el Plan de Desarrollo:
- Cumplidos: Articulación institucional, formulación de Plan, mantención de coberturas
- Parcialmente Cumplidos: Infraestructura (diseños avanzados), educación (estabilidad), salud (infraestructura)
- No Cumplidos: Agua potable 24/7, agua cruda en sector rural, pavimentación urbana significativa, proyectos agrícolas
Recomendaciones para 2026-2027
- Prioridad Máxima: Ejecutar proyectos de agua potable. Gestionar ante Nación y Departamento.
- Acelerar Contratación: Malecón y Casa de Cultura deben iniciar ejecución en 2026.
- Fortalecer AAMUS E.S.P.: Resolver crisis financiera y deuda energética.
- Proyectos Agrícolas: Iniciar proyectos de riego con urgencia.
- Calidad Educativa: Inversión en tecnología y capacitación docente.
Perspectiva a 2027
Si se mantiene el ritmo actual, Suan logrará:
- Calificación estimada 2027: 6.8-7.2/10 (ACEPTABLE-BUENO)
- Proyectos completados: Casa de Cultura, Malecón (si se ejecutan en 2026)
- Problemas no resueltos: Agua potable 24/7, economía productiva
NOTA METODOLÓGICA
Esta evaluación se basa en:
- Análisis del Plan de Desarrollo 2024-2027 (Acuerdo 002 del 30 de mayo 2024)
- Búsqueda web de noticias y proyectos 2024-2025
- Revisión de contrataciones SECOP II disponibles
- Información de medios de comunicación (El Heraldo, Gobernación del Atlántico)
- Datos de línea base del Plan de Desarrollo
Limitaciones: Falta de información oficial actualizada sobre ejecución presupuestal, avance de indicadores específicos y reportes de gestión municipal 2024-2025.
Indicadores de Gestión 2024-2025
Municipio de Suan, Atlántico
INDICADOR 1: AGUA POTABLE Y SERVICIOS BÁSICOS
Problema Principal
Continuidad limitada del servicio de agua potable (11 horas diarias), producción insuficiente (35 lps vs. 100 lps requeridos), infraestructura obsoleta, y acceso limitado en sector rural.
Indicador de Gestión: Continuidad del Servicio de Agua Potable
- Fórmula: Horas promedio diarias de suministro de agua potable
- Línea Base (2023): 11 horas diarias
- Meta 2027: 24 horas diarias
- Meta 2025 (Intermedia): 18 horas diarias
- Unidad: Horas/día
- Fuente: AAMUS E.S.P. (empresa prestadora)
- Frecuencia de Medición: Mensual
Indicador Complementario: Cobertura de Acueducto Urbana
- Fórmula: (Población con acceso a acueducto / Población total urbana) × 100
- Línea Base (2023): 98%
- Meta 2027: 98% (mantener)
- Meta 2025: 98%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: AAMUS E.S.P. y Secretaría de Planeación
Indicador Complementario: Cobertura de Agua Cruda en Sector Rural
- Fórmula: (Viviendas rurales con acceso a agua cruda / Total viviendas rurales) × 100
- Línea Base (2023): 0%
- Meta 2027: 100%
- Meta 2025: 50%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Rural
Indicador Complementario: IRCA (Índice de Riesgo de Calidad del Agua)
- Fórmula: IRCA mensual reportado por autoridad de salud
- Línea Base (2023): Superior al 5% en algunos meses
- Meta 2027: IRCA ≤ 5% todos los meses
- Meta 2025: IRCA ≤ 7%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: Secretaría de Salud Municipal
INDICADOR 2: EDUCACIÓN – CALIDAD Y COBERTURA
Problema Principal
Brechas en cobertura neta en educación media, tasas de deserción, infraestructura deficiente, falta de tecnología, y dificultad de acceso en zona rural.
Indicador de Gestión: Cobertura Neta en Educación Media
- Fórmula: (Estudiantes matriculados en media / Población 14-17 años) × 100
- Línea Base (2023): No disponible (ND)
- Meta 2027: 65%
- Meta 2025: 55%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: Secretaría de Educación Departamental
Indicador Complementario: Tasa de Deserción Escolar
- Fórmula: (Estudiantes que abandonan / Total matriculados) × 100
- Línea Base (2023): Transición 0.5%, Primaria 1.26%, Básica 0.63%, Media 0%
- Meta 2027: Reducir en 50% la deserción en educación media
- Meta 2025: Reducir en 25% la deserción en educación media
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: Institución Educativa Adolfo León Bolívar Marenco
Indicador Complementario: Desempeño en Pruebas Saber 11
- Fórmula: (Estudiantes con puntaje ≥ 250 / Total evaluados) × 100
- Línea Base (2023): 48% (52% por debajo de 250)
- Meta 2027: 70%
- Meta 2025: 60%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: ICFES
Indicador Complementario: Infraestructura Educativa Mejorada
- Fórmula: Número de sedes educativas con mejoras de infraestructura y dotación tecnológica
- Línea Base (2023): 0 sedes mejoradas
- Meta 2027: 5 sedes (todas)
- Meta 2025: 3 sedes
- Unidad: Número de sedes
- Fuente: Secretaría de Educación Municipal
INDICADOR 3: SALUD Y ACCESO A SERVICIOS
Problema Principal
Tiempos de espera prolongados para especialistas, entrega oportuna de medicamentos deficiente, cobertura de vacunación baja (67.80%), y morbilidad por enfermedades prevenibles.
Indicador de Gestión: Cobertura de Vacunación BCG
- Fórmula: (Niños vacunados con BCG / Nacidos vivos) × 100
- Línea Base (2023): 67.80%
- Meta 2027: 95%
- Meta 2025: 85%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: ESE Hospital de Suan / Secretaría de Salud
Indicador Complementario: Cobertura de Aseguramiento en Salud
- Fórmula: (Población afiliada a régimen de salud / Población total) × 100
- Línea Base (2021): 97.52%
- Meta 2027: Mantener ≥ 95%
- Meta 2025: Mantener ≥ 95%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: Ministerio de Salud / Secretaría de Salud Municipal
Indicador Complementario: Tiempo Promedio de Espera para Consulta Especializada
- Fórmula: Promedio de días entre solicitud y consulta
- Línea Base (2023): No especificado (prolongado)
- Meta 2027: ≤ 15 días
- Meta 2025: ≤ 20 días
- Unidad: Días
- Fuente: ESE Hospital de Suan
Indicador Complementario: Disponibilidad de Medicamentos
- Fórmula: (Medicamentos disponibles / Medicamentos prescritos) × 100
- Línea Base (2023): No especificado (deficiente)
- Meta 2027: 95%
- Meta 2025: 85%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: ESE Hospital de Suan / Farmacia
INDICADOR 4: INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
Problema Principal
Déficit cuantitativo de vivienda (16.28%), déficit cualitativo (47.7%), pavimentación deficiente en zona urbana, vías terciarias deterioradas en zona rural.
Indicador de Gestión: Déficit Cuantitativo de Vivienda
- Fórmula: (Viviendas faltantes / Total viviendas) × 100
- Línea Base (2018): 16.28%
- Meta 2027: 14.28%
- Meta 2025: 15.28%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: DANE / Secretaría de Planeación
Indicador Complementario: Déficit Cualitativo de Vivienda
- Fórmula: (Viviendas con deficiencias de calidad / Total viviendas) × 100
- Línea Base (2018): 47.7%
- Meta 2027: 45.7%
- Meta 2025: 46.7%
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: DANE / Secretaría de Planeación
Indicador Complementario: Kilómetros de Vías Urbanas Pavimentadas
- Fórmula: Km de vías nuevas pavimentadas o repavimentadas
- Línea Base (2023): No especificado
- Meta 2027: 15 km
- Meta 2025: 8 km
- Unidad: Kilómetros
- Fuente: Secretaría de Obras Públicas
Indicador Complementario: Kilómetros de Vías Terciarias Recuperadas
- Fórmula: Km de vías terciarias mejoradas/recuperadas
- Línea Base (2023): No especificado
- Meta 2027: 25 km
- Meta 2025: 12 km
- Unidad: Kilómetros
- Fuente: Secretaría de Obras Públicas
INDICADOR 5: ECONOMÍA PRODUCTIVA Y EMPLEO
Problema Principal
Ganadería y agricultura afectadas por falta de agua, producción agrícola limitada (420 has), acceso a riego insuficiente (700 UPA), infraestructura turística deficiente, falta de escenario cultural.
Indicador de Gestión: Producción Agrícola en Cadenas Priorizadas
- Fórmula: Hectáreas cultivadas en cadenas priorizadas
- Línea Base (2022): 420 hectáreas
- Meta 2027: 700 hectáreas
- Meta 2025: 550 hectáreas
- Unidad: Hectáreas
- Fuente: Secretaría de Agricultura / Secretaría de Desarrollo Económico
Indicador Complementario: UPA con Acceso a Riego
- Fórmula: Unidades de Producción Agrícola con sistema de riego
- Línea Base (2022): 700 UPA
- Meta 2027: 1.500 UPA
- Meta 2025: 1.000 UPA
- Unidad: Número de UPA
- Fuente: Secretaría de Agricultura
Indicador Complementario: Rutas Turísticas Operativas
- Fórmula: Número de circuitos turísticos integrados y operativos
- Línea Base (2023): 0
- Meta 2027: 3 rutas
- Meta 2025: 2 rutas
- Unidad: Número de rutas
- Fuente: Secretaría de Turismo / Alcaldía
Indicador Complementario: Personas Capacitadas en Turismo
- Fórmula: Número de personas capacitadas en asuntos turísticos
- Línea Base (2023): 0
- Meta 2027: 100 personas
- Meta 2025: 50 personas
- Unidad: Número de personas
- Fuente: Secretaría de Turismo / Secretaría de Desarrollo Económico
Indicador Complementario: Estado de Ejecución – Casa de la Cultura
- Fórmula: Porcentaje de avance físico del proyecto
- Línea Base (2023): 0%
- Meta 2027: 100% (completado)
- Meta 2025: 40% (diseños y contratación)
- Unidad: Porcentaje
- Fuente: Gobernación del Atlántico / Alcaldía
RESUMEN DE INDICADORES PRINCIPALES POR PROBLEMA
| Problema | Indicador Principal | Línea Base | Meta 2025 | Meta 2027 |
| Agua Potable | Continuidad (horas/día) | 11 | 18 | 24 |
| Educación | Cobertura Media (%) | ND | 55% | 65% |
| Salud | Cobertura Vacunación (%) | 67.80% | 85% | 95% |
| Vivienda | Déficit Cuantitativo (%) | 16.28% | 15.28% | 14.28% |
| Economía | Producción Agrícola (has) | 420 | 550 | 700 |
Proyectos e Inversiones en Suan 2024-2025
Proyectos Identificados en Ejecución
1. Centro Integral Regional para la Cultura (Casa de la Cultura)
- Entidad Ejecutora: Gobernación del Atlántico
- Inversión: Superior a $10.000 millones
- Área: Aproximadamente 1.200 metros cuadrados
- Características:
- Aulas artísticas
- Auditorio con capacidad para 120 personas
- Galería de arte
- Recorrido histórico
- Comedor comunal
- Patio interno para ventilación e iluminación natural
- Zona de cancha
- Recorrido paisajístico
- Objetivo: Transformar el entorno urbano y fomentar la apropiación del espacio público
- Estado: En fase de diseño (octubre 2025)
- Articulación: Se integra con el Proyecto Malecón del Bicentenario
2. Malecón del Bicentenario
- Entidad Ejecutora: Gobernación del Atlántico
- Extensión: 1.3 kilómetros
- Zonas del Proyecto:
- Zona Cultural: En el acceso del letrero del municipio
- Zona Peatonal: 1 kilómetro ya construido, mejora de iluminación, mobiliario y paisajismo
- Zona Deportiva: Construcción de «Metro Playa» con sistema constructivo palafítico, graderías, cerramientos e iluminación
- Zona Gastronómica: Locales comerciales con vocación gastronómica
- Embarcadero: Tránsito de pasajeros entre Suan y Cerro de San Antonio (Magdalena)
- Características Técnicas:
- Sistema constructivo palafítico para resistir comportamiento del río en todas las temporadas
- Mejoramiento de iluminación
- Mobiliario urbano
- Paisajismo integral
- Estado: Fase de diseño definitivo (fase 3), esperado entregar en un mes (desde agosto 2024)
- Contratación: Esperada antes de finalizar 2024
- Prioridad: Uno de los 10 proyectos emblemáticos de la administración Verano
3. Iluminación en la Carretera Oriental
- Descripción: Proyecto de iluminación en la carretera oriental de Suan
- Estado: En ejecución (reportado en octubre 2025)
- Responsable: Alcaldía Municipal de Suan
4. Mejoramiento de Movilidad en Zona Rural
- Descripción: Mejoramiento de vías en la zona rural (La Escondida)
- Estado: En ejecución (reportado en marzo 2025)
- Responsable: Alcaldía Municipal de Suan
Contexto de Inversión Departamental
Plan de Desarrollo Atlántico 2024-2027
- Suan es parte de la estrategia de transformación territorial del departamento
- Intervenciones en Suan y Juan de Acosta superan los 30.000 metros cuadrados
- Enfoque en turismo, cultura e infraestructura urbana
Inversiones Previas Mencionadas
- Universidad del Atlántico (sede en Suan)
- Nueva sede del colegio
- Hospital (modernización completada finales 2023)
- Servicios públicos
- Infraestructura vial
Eventos Culturales Realizados en 2024-2025
Festival Nacional e Internacional de Artes
- Fecha: Junio 2025
- Edición: 198 años de Suan
- Participación: Aproximadamente 30 delegaciones nacionales e internacionales
- Importancia: Evento emblemático del municipio
Carnaval de Suan 2026
- Evento: Gran Toma del Pueblo (inicio oficial)
- Participación: Comunidad suanera
- Características: Tradición, color, música
Compromisos del Alcalde Karolay Calvo Rivera
Expresados en el Plan de Desarrollo 2024-2027:
- Suministro de agua potable 24/7
- Llevar agua cruda al sector secano
- Construcción de nuevo escenario para Festival de Artes (en ejecución – Casa de la Cultura)
- Pavimentación de vías en zona urbana
- Recuperación de vías terciarias en zona rural
Compromisos Adicionales Identificados:
- Fortalecimiento institucional
- Recuperación de credibilidad
- Mayor confianza inversionista
- Integración de familias suaneras
- Generación de economía fuerte y sólida
- Espacios para desarrollo socioeconómico de matronas y artesanos
Evaluación Preliminar de Ejecución 2024-2025
Proyectos Avanzados:
- Casa de la Cultura: Diseños en fase 3 (octubre 2025)
- Malecón del Bicentenario: Diseños en fase 3 (octubre 2025)
- Iluminación carretera oriental: En ejecución
- Mejoramiento de movilidad rural: En ejecución
Proyectos Pendientes de Información:
- Agua potable 24/7 (sin evidencia de ejecución encontrada)
- Agua cruda para sector secano (sin evidencia de ejecución encontrada)
- Pavimentación de vías urbanas (sin evidencia clara de ejecución encontrada)
- Recuperación de vías terciarias (parcialmente reportado)
Observaciones:
- Necesidad de información sobre proyectos de agua potable (crítico según diagnóstico)
- Inversión departamental significativa en infraestructura cultural y turística
- Colaboración Gobernación-Alcaldía en proyectos emblemáticos
- Énfasis en transformación urbana y desarrollo cultural
