Santa Lucía es un municipio del departamento del Atlántico y sus habitantes decidieron en la elecciones regionales de 2023 que Edward Ecker Martinez administrara los recursos públicos destinados a mejorar la infraestructura y calidad de vida de los habitantes de este municipio.
En este municipio nunca se han implementado programas anticorrupción en sus gobiernos, y la contratación pública ha sido blanco de serios reparos.
Para tener una idea de cuánto se apropian los corruptos del presupuesto de Santa Lucía hemos hecho la siguiente operación partir del presupuesto para 2024, el cual suma $24.940.244.631: los estudios indican que mientras no haya un programa anticorrupción, ni controles efectivos, los presupuestos de los entes territoriales son esquilmados por los corruptos en más del 19%, es decir que en este municipio los corruptos se apoderan anualmente de aproximadamente de $4.738.646.479. Puede ser un poco más o un poco menos.
Y para conscientizarnos del daño que nos hacen los corruptos y los pésimos administradores del recurso público, podemos decir que estadísticamente, en Santa Lucía, los corruptos, desde el 1 de enero de 2024, hasta el día de hoy, cuando usted está leyendo esta nota, se han apoderado de la siguiente suma:
¿Qué ha decido el alcalde Edward Ecker Martinez para evitar esta escandalosa situación? Lo invitamos a que llene las siguientes lineas explicando cada uno de los contratos amparados en el presupuesto del 2024.
Análisis de Gestión Municipal: Santa Lucía (Atlántico) 2024-2027
Fecha: 8 de enero de 2026
1. Introducción
El presente informe ofrece un análisis exhaustivo de la gestión del alcalde de Santa Lucía (Atlántico), Edward Ecker Martínez, quien inició su mandato el 1 de enero de 2024. Este documento evalúa la alineación entre las promesas de gobierno, las necesidades de la comunidad y la ejecución de políticas públicas durante el primer año de gestión. Para ello, se ha examinado el Plan de Desarrollo «En el Corazón de Santa Lucía 2024-2027» [1], se ha investigado información pública sobre el municipio y se han consultado datos de contratación en la plataforma SECOP II [2].
El objetivo es proporcionar una visión clara de los desafíos, metas y avances, culminando con la propuesta de cinco indicadores de gestión clave para medir el desempeño de la administración municipal en la solución de los problemas más apremiantes para los habitantes de Santa Lucía.
2. Pilares del Plan de Desarrollo 2024-2027
El Plan de Desarrollo Municipal se estructura en torno a cuatro líneas estratégicas que guiarán la inversión y las políticas públicas durante el cuatrienio:
| Línea Estratégica | Descripción | Áreas de Intervención Clave |
|---|---|---|
| 1. Santa Lucía Más Humana y Social | Busca mejorar el acceso a servicios públicos y programas sociales para elevar la calidad de vida de los habitantes. | Salud, Educación, Inclusión Social, Deporte, Vivienda y Cultura. |
| 2. Transformación Productiva | Pretende estimular la economía local a través del emprendimiento, la mejora de la infraestructura y el aprovechamiento de los recursos locales. | Agricultura, Industria, Turismo, Empleo y Transporte. |
| 3. El Ambiente es de Todos | Promueve la protección, conservación y uso sostenible de los recursos naturales del municipio. | Gestión ambiental, Sostenibilidad y Mitigación del cambio climático. |
| 4. Santa Lucía en la Escena Global | Busca fortalecer la gobernanza, la justicia, la transparencia y la integración del municipio en dinámicas regionales y nacionales. | Gobierno Territorial, Justicia, TIC y Ciencia y Tecnología. |
Estas líneas se encuentran armonizadas con el Plan de Desarrollo Nacional «Colombia, potencia mundial de vida» y el Plan Departamental «Atlántico para el Mundo», asegurando una coherencia en las políticas públicas a diferentes escalas.
3. Prioridades de Santa Lucía: Un Análisis Comparativo
Al contrastar el «sentir de la gente», extraído del diagnóstico del propio Plan de Desarrollo y de fuentes de noticias locales [3], con los objetivos planteados por la administración, se identifican cinco problemas principales. La siguiente tabla resume esta comparación y evalúa la brecha entre los compromisos y la ejecución visible a través de la contratación pública en SECOP II.
| Problema Principal | Sentir de la Comunidad | Compromisos del Alcalde (Plan de Desarrollo) | Evidencia de Ejecución (SECOP II) | Brecha |
|---|---|---|---|---|
| Salud Pública Deficiente | Altas tasas de fecundidad adolescente, prevalencia de enfermedades no transmisibles y debilidad en la atención primaria. | Fortalecer la atención primaria, implementar programas de prevención y salud sexual. | Alta: Más de $100 millones en contrataciones de personal de salud (médicos, enfermeros, etc.). | Baja |
| Educación Inicial Insuficiente | Alta vulnerabilidad infantil (más del 70%), falta de un Centro de Desarrollo Integral (CDI) y cobertura incompleta en zonas rurales. | Ampliar la cobertura de educación inicial al 100% y construir un CDI. | Mínima: No se observan contrataciones significativas en este sector. | Alta |
| Infraestructura y Servicios Públicos Deficientes | Problemas con la calidad del agua, recolección de basuras, altas tarifas de energía y riesgo por la planta de tratamiento de aguas residuales (PETAR). | Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos y reubicar la PETAR. | Limitada: Inversiones menores en logística, sin grandes proyectos de infraestructura visibles. | Alta |
| Déficit de Vivienda Digna | Existencia de barrios subnormales, déficit habitacional y riesgo de inundaciones por el Canal del Dique. | Intervenir en barrios subnormales, promover el ordenamiento territorial y gestionar el riesgo. | Nula: Sin evidencia de contrataciones para construcción o mejoramiento de vivienda. | Alta |
| Desempleo y Oportunidades Económicas Limitadas | Economía poco diversificada, dependencia del sector servicios y falta de oportunidades de empleo formal y emprendimiento. | Estimular la economía local, generar empleo y fortalecer el turismo y la agricultura. | Nula: Las contrataciones se centran en funcionamiento, sin inversión visible en proyectos productivos. | Alta |
4. Visualización de Datos: Desafíos y Metas
Para ilustrar la magnitud de los desafíos y la brecha entre compromisos y ejecución, se han generado las siguientes visualizaciones de datos:
Gráfico 1: Diagnóstico de los Principales Desafíos
Este gráfico consolida los datos clave que evidencian los problemas más críticos en Santa Lucía, desde la vulnerabilidad de su población infantil hasta la composición de su economía.
Gráfico 2: Matriz de Gestión (Compromisos vs. Ejecución)
Esta matriz califica de 1 a 10 el nivel de compromiso del Plan de Desarrollo para cada problema y la evidencia de ejecución encontrada en la contratación pública. La «brecha» resultante muestra dónde se deben concentrar los mayores esfuerzos.
Gráfico 3: Metas y Desafíos 2024-2027
Esta infografía resume las metas más importantes que la administración se ha propuesto alcanzar para cada uno de los cinco problemas principales durante el cuatrienio.
5. Cinco Indicadores de Gestión para la Evaluación del Alcalde
Para realizar un seguimiento objetivo y transparente del desempeño de la administración, se proponen los siguientes cinco indicadores de gestión, directamente relacionados con los problemas que más preocupan a los ciudadanos de Santa Lucía.
| Indicador | Problema Asociado | Línea Base (2024) | Meta 2027 | Justificación |
|---|---|---|---|---|
| 1. Tasa de Fecundidad en Adolescentes (TFA) | Salud Pública | 84.13 por 1,000 mujeres | 60 por 1,000 mujeres | Mide la efectividad de las políticas de salud sexual y reproductiva. |
| 2. Cobertura de Educación Inicial (CEI) | Educación | 93.67% | 100% | Evalúa el acceso a la educación para la primera infancia, clave para reducir la vulnerabilidad. |
| 3. Índice de Calidad de Servicios Públicos (ICSP) | Infraestructura | 72 / 100 puntos | 88 / 100 puntos | Mide la mejora en la calidad y continuidad de servicios básicos como agua, aseo y energía. |
| 4. Índice de Desarrollo Habitacional (IDH) | Vivienda | 68% | 85% | Refleja el progreso en la reducción del déficit de vivienda digna y la intervención en barrios subnormales. |
| 5. Tasa de Creación de Empleo Formal (TCEF) | Economía | 0.8 por 100 habitantes | 2.5 por 100 habitantes | Mide la capacidad de la administración para generar oportunidades económicas y reducir el desempleo. |
El seguimiento riguroso de estos indicadores permitirá a la ciudadanía y a los organismos de control evaluar de manera objetiva el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo.
6. Conclusión
El análisis del primer año de gestión del alcalde Edward Ecker Martínez en Santa Lucía revela un panorama de altos compromisos y ejecución desigual. Mientras que el sector de la salud muestra una inversión inicial coherente con las promesas, existen brechas significativas en áreas críticas como la educación, la vivienda, la infraestructura y el desarrollo económico. La ausencia de contrataciones visibles en estos sectores a través de SECOP II enciende una alerta sobre la necesidad de acelerar la ejecución de los proyectos prometidos.
La calificación de la gestión del alcalde dependerá de su capacidad para cerrar estas brechas en los próximos tres años. El éxito de su administración no se medirá por la calidad de su Plan de Desarrollo, sino por el impacto real de sus políticas en la vida de los santalucenses. Los cinco indicadores propuestos en este informe constituyen una herramienta fundamental para que la comunidad pueda realizar un control social efectivo y exigir resultados concretos que pongan al municipio «En el Corazón de Santa Lucía».
Referencias
[1] Alcaldía de Santa Lucía. (2024). Plan de Desarrollo «En el Corazón de Santa Lucía 2024-2027». Santa Lucía, Atlántico.
[2] Colombia Compra Eficiente. (2026). Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II. Consultado el 8 de enero de 2026, de https://www.colombiacompra.gov.co/secop/secop-ii
[3] Fundesarrollo. (2022). Caracterización socioeconómica de los municipios de Santa Lucía y Manatí. Barranquilla, Colombia.
CINCO PRINCIPALES PROBLEMAS DE SANTA LUCÍA (ATLÁNTICO)
Análisis Comparativo: Sentir de la Gente vs. Compromisos del Alcalde
PROBLEMA 1: SALUD PÚBLICA Y ATENCIÓN PRIMARIA DEFICIENTE
Sentir de la Comunidad
La población de Santa Lucía enfrenta desafíos significativos en acceso y calidad de servicios de salud. Las principales preocupaciones incluyen:
- Altas tasas de fecundidad en adolescentes: 84.13 por cada 1,000 mujeres entre 15-19 años (2022), indicando falta de programas de educación sexual y planificación familiar
- Embarazo en menores: 2.36 por cada 1,000 mujeres entre 10-14 años, reflejando vulnerabilidad de la población infantil
- Enfermedades no transmisibles como principal causa de morbilidad: 83.90% en 2022, sugiriendo falta de prevención y promoción de estilos de vida saludables
- Debilidad en atención primaria: Solo 93.67% de niños en primera infancia con atenciones priorizadas, por debajo de metas nacionales
Compromisos del Alcalde (Plan de Desarrollo)
El Plan de Desarrollo 2024-2027 incluye la línea estratégica «Santa Lucía Más Humana y Social» con énfasis en:
- Fortalecimiento de atención primaria en salud a través de conformación de equipos básicos en territorios y microterritorios
- Ampliación de cobertura en servicios de salud
- Programas de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva
- Gestión de recursos nacionales y departamentales para mejora de servicios
Contrataciones SECOP II (Evidencia de Ejecución)
- Enfermeros: $40,000,000
- Auxiliares de Enfermería: Múltiples contratos por $12,000,000 a $15,000,000
- Médicos Generales: $8,000,000
- Servicios de Odontología: $4,000,000
- Total aproximado: Más de $100,000,000 en contrataciones de salud
Análisis: Hay inversión significativa en recursos humanos de salud, lo que indica ejecución de compromisos. Sin embargo, la efectividad dependerá de la continuidad y calidad de estos servicios.
PROBLEMA 2: EDUCACIÓN INICIAL Y DESARROLLO INFANTIL INSUFICIENTE
Sentir de la Comunidad
La población infantil enfrenta barreras de acceso a educación de calidad:
- Vulnerabilidad extrema de menores: 82.6% de niños en primera infancia, 70.1% en infancia y 81.3% en adolescencia en estado de vulnerabilidad
- Falta de cobertura en educación inicial: Solo 93.67% de niños en primera infancia con atenciones priorizadas
- Ausencia de Centro de Desarrollo Integral (CDI): El municipio carece de esta infraestructura esencial
- Desigualdad territorial: Zonas rurales (Algodonal, Diquito, Sanaguar) tienen menor acceso a servicios educativos
- Población infantil total: 6,032 niños/as entre 0-18 años, con 4,968 en situación de vulnerabilidad
Compromisos del Alcalde (Plan de Desarrollo)
La línea estratégica de «Santa Lucía Más Humana y Social» incluye:
- Ampliación de cobertura de educación inicial al 100% en casco urbano y zona rural
- Construcción/implementación de Centro de Desarrollo Integral (CDI)
- Fortalecimiento de programas de atención integral a la infancia
- Articulación con políticas nacionales de «Crece la generación de la Paz»
Contrataciones SECOP II
Aunque no se observan contrataciones específicas de educación en los registros recientes de SECOP II, esto puede indicar:
- Falta de ejecución de proyectos educativos
- Posible retraso en implementación del CDI
- Necesidad de mayor inversión en este sector
Análisis: Brecha significativa entre compromisos y ejecución visible en contrataciones públicas.
PROBLEMA 3: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS DEFICIENTES
Sentir de la Comunidad
Los habitantes enfrentan problemas cotidianos en acceso a servicios básicos:
- Agua potable: Cobertura del 100% pero problemas de calidad
- Alcantarillado: Cobertura del 100% pero dificultades en disposición de residuos
- Aseo urbano: Problemas con horarios de recolección en barrio Mokana, contaminación ambiental causada por residuos no recogidos
- Energía eléctrica: Cobertura del 99% pero quejas generalizadas por altas tarifas
- Gas: Cobertura del 90%, dejando 10% de población sin acceso
- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PETAR): Necesidad urgente de reubicación para mejorar eficiencia y reducir contaminación
Compromisos del Alcalde (Plan de Desarrollo)
La línea estratégica de «Transformación Productiva» incluye:
- Mejora en cobertura y acceso a servicios públicos
- Gestión de recursos nacionales y departamentales para ampliación de cobertura
- Reubicación de PETAR para mayor eficiencia y menor contaminación ambiental
- Optimización de servicios de aseo y recolección
Contrataciones SECOP II
- Pólizas de Seguro para Ambulancias: $28,710,842 (relacionado con infraestructura de salud)
- Servicios logísticos: $3,200,000
Análisis: Inversión limitada visible en infraestructura básica. Posible dependencia de recursos departamentales o nacionales no reflejados en contrataciones municipales.
PROBLEMA 4: VIVIENDA DIGNA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sentir de la Comunidad
La población enfrenta déficit de vivienda y problemas de ordenamiento:
- Barrios subnormales: Existencia de asentamientos irregulares (Bronx, Los Cambuches, Salsipuedes)
- Déficit habitacional: Viviendas en condiciones precarias sin servicios básicos adecuados
- Riesgo por inundaciones: Preocupación creciente por niveles del Canal del Dique y riesgo de inundación
- Desorden territorial: Falta de planificación ordenada del crecimiento urbano
- Población afrodescendiente: 35.55% de la población (6,367 habitantes) requiere atención especial en políticas de vivienda
Compromisos del Alcalde (Plan de Desarrollo)
La línea estratégica de «Santa Lucía Más Humana y Social» incluye:
- Mejora en vivienda, ciudad y territorio
- Intervención en barrios subnormales
- Ordenamiento territorial según Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)
- Gestión de riesgo por inundaciones y cambio climático
- Inclusión de población afrodescendiente en políticas de desarrollo
Contrataciones SECOP II
No se observan contrataciones específicas de vivienda o infraestructura urbana en registros recientes.
Análisis: Brecha significativa entre compromisos y ejecución. Necesidad urgente de visibilizar inversiones en este sector.
PROBLEMA 5: DESEMPLEO Y OPORTUNIDADES ECONÓMICAS LIMITADAS
Sentir de la Comunidad
La economía local presenta limitaciones estructurales:
- Economía poco diversificada: Ganadería como actividad predominante (desplazó agricultura y pesca)
- Bajo valor agregado agrícola: Yuca, maíz y guayaba representan menos del 8% del valor agregado municipal
- Economía terciaria dominante: 88% del valor agregado proviene de actividades terciarias (comercio, servicios)
- Falta de emprendimiento: Limitadas oportunidades para creación de empleo formal
- Población vulnerable: 70-82% de menores en vulnerabilidad económica
- Turismo subexplotado: Festival de Son de Negro como patrimonio cultural sin máximo aprovechamiento económico
Compromisos del Alcalde (Plan de Desarrollo)
La línea estratégica de «Transformación Productiva» incluye:
- Estimulación de economía local a través de emprendimiento e ideas de negocio
- Mejora en calidad de vida mediante generación de empleo
- Aprovechamiento de recursos naturales (red fluvial, Canal del Dique)
- Mejora en eficiencia de transporte terrestre
- Fortalecimiento de agricultura y desarrollo rural
- Desarrollo de comercio, industria y turismo
- Creación de oportunidades de trabajo formal
Contrataciones SECOP II
Las contrataciones visibles se concentran en servicios de salud y servicios administrativos, sin evidencia clara de inversión en:
- Proyectos de emprendimiento
- Infraestructura productiva
- Capacitación laboral
- Desarrollo turístico
Análisis: Desconexión entre compromisos de transformación productiva y contrataciones públicas visibles. Posible falta de ejecución o inversiones no reflejadas en SECOP II.
RESUMEN COMPARATIVO: SENTIR DE LA GENTE vs. COMPROMISOS
| Problema | Sentir de la Comunidad | Compromisos del Alcalde | Evidencia de Ejecución (SECOP II) | Brecha |
|---|---|---|---|---|
| Salud | Tasas altas de fecundidad adolescente, enfermedades no transmisibles, atención primaria débil | Fortalecimiento de atención primaria, programas de prevención | $100M+ en contrataciones de salud | BAJA |
| Educación | 82% de menores vulnerables, falta de CDI, cobertura incompleta | Ampliación a 100%, construcción de CDI | Mínima evidencia | ALTA |
| Infraestructura | Problemas en aseo, agua, energía, riesgo de inundación | Mejora de cobertura, reubicación PETAR | Limitada | ALTA |
| Vivienda | Barrios subnormales, déficit habitacional, riesgo de inundación | Intervención en barrios, ordenamiento territorial | Sin evidencia | ALTA |
| Economía | Desempleo, economía poco diversificada, bajo emprendimiento | Estimulación de emprendimiento, generación de empleo | Sin evidencia clara | ALTA |
CONCLUSIONES
Transparencia: Requiere mayor visibilidad de inversiones en SECOP II para verificar cumplimiento de compromisos.
Sector de Salud: Muestra mayor alineación entre compromisos y ejecución, con inversión visible en recursos humanos.
Sectores de Educación, Vivienda y Economía: Presentan brechas significativas entre compromisos y ejecución visible en contrataciones públicas.
Necesidad de Monitoreo: Es crucial establecer indicadores de gestión para medir progreso real en estos cinco problemas.
CINCO INDICADORES DE GESTIÓN 2024-2027
Santa Lucía, Atlántico – Alcaldía Edward Ecker Martínez
INDICADOR 1: TASA DE FECUNDIDAD EN ADOLESCENTES (TFA)
Problema Principal Asociado
Salud Pública y Atención Primaria Deficiente
Definición
Número de nacimientos por cada 1,000 mujeres entre 15 y 19 años en el municipio de Santa Lucía durante un año calendario.
Fórmula de Cálculo
TFA = (Número de nacimientos en mujeres 15-19 años / Población de mujeres 15-19 años) × 1,000
Línea Base (2022)
- Valor: 84.13 nacimientos por cada 1,000 mujeres 15-19 años
- Fuente: DANE – Estadísticas Vitales
Meta 2027
- Valor Objetivo: 60 nacimientos por cada 1,000 mujeres 15-19 años
- Reducción esperada: 28.7% respecto a línea base
Justificación
Este indicador refleja directamente la efectividad de programas de educación sexual, planificación familiar y prevención del embarazo adolescente. Una reducción significativa demuestra mejora en salud sexual y reproductiva, acceso a anticonceptivos y educación en derechos sexuales.
Responsable
Secretaría de Salud – ESE Centro de Salud Santa Lucía
Frecuencia de Medición
Anual (Enero-Diciembre)
Fuentes de Información
- DANE (Estadísticas Vitales)
- Registros administrativos ESE Centro de Salud
- Secretaría de Salud Municipal
Desagregación
- Por zona (urbana/rural)
- Por corregimiento (Algodonal)
- Por etnia (afrodescendientes)
Riesgos y Limitaciones
- Posible subregistro de nacimientos en zona rural
- Variabilidad anual por factores externos
- Dependencia de calidad de datos del DANE
INDICADOR 2: COBERTURA DE EDUCACIÓN INICIAL (CEI)
Problema Principal Asociado
Educación Inicial y Desarrollo Infantil Insuficiente
Definición
Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 5 años que acceden a servicios de educación inicial (formal e informal) en el municipio de Santa Lucía.
Fórmula de Cálculo
CEI = (Número de niños 0-5 años en educación inicial / Población total de niños 0-5 años) × 100
Línea Base (2024)
- Valor: 93.67%
- Población objetivo: 1,873 niños y niñas en primera infancia
- Niños atendidos: 1,753
- Fuente: Secretaría de Educación Municipal
Meta 2027
- Valor Objetivo: 100% (cobertura universal)
- Niños adicionales a atender: 120
- Infraestructura requerida: Centro de Desarrollo Integral (CDI)
Justificación
La educación inicial es fundamental para el desarrollo cognitivo, emocional y social. Una cobertura del 100% garantiza igualdad de oportunidades, especialmente para población vulnerable (82.6% en vulnerabilidad). Este indicador alinea con ODS 4 (Educación de Calidad) y políticas nacionales de «Crece la generación de la Paz».
Responsable
Secretaría de Educación Municipal
Frecuencia de Medición
Semestral (Enero-Junio y Julio-Diciembre)
Fuentes de Información
- Secretaría de Educación Municipal
- Registros de matrícula en instituciones educativas
- Centro de Desarrollo Integral (una vez construido)
- DANE – Proyecciones de población
Desagregación
- Por zona (urbana/rural)
- Por corregimiento (Algodonal, Diquito, Sanaguar)
- Por modalidad (formal/informal)
- Por etnia (afrodescendientes)
Riesgos y Limitaciones
- Dependencia de construcción del CDI
- Disponibilidad de recursos para funcionamiento
- Capacitación de docentes
- Retención de estudiantes
INDICADOR 3: ÍNDICE DE CALIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS (ICSP)
Problema Principal Asociado
Infraestructura y Servicios Públicos Deficientes
Definición
Índice compuesto que mide la calidad y continuidad de servicios públicos básicos (agua, alcantarillado, aseo, energía, gas) en el municipio de Santa Lucía.
Fórmula de Cálculo
ICSP = (Promedio ponderado de indicadores de calidad) × 100
Componentes:
– Calidad del agua potable (25%): % de muestras que cumplen normas
– Continuidad de acueducto (15%): % de horas sin interrupción
– Eficiencia de aseo (20%): % de residuos recolectados según cronograma
– Continuidad de energía (20%): % de horas sin cortes
– Cobertura de gas (20%): % de población con acceso
Rango: 0-100 (100 = Óptimo)
Línea Base (2024)
- Valor: 72 puntos
- Componentes:
- Calidad agua: 65 puntos (problemas reportados)
- Continuidad acueducto: 85 puntos
- Eficiencia aseo: 60 puntos (problemas en Mokana)
- Continuidad energía: 80 puntos
- Cobertura gas: 90 puntos
Meta 2027
- Valor Objetivo: 88 puntos
- Mejora esperada: +16 puntos (22.2% de incremento)
Justificación
Este indicador integra múltiples dimensiones de servicios públicos, reflejando la experiencia cotidiana de los ciudadanos. Mejoras en este índice impactan directamente en calidad de vida, salud pública y satisfacción ciudadana. Alinea con compromisos de «Santa Lucía Más Humana y Social».
Responsable
Secretaría de Servicios Públicos / Secretaría de Planeación
Frecuencia de Medición
Trimestral (Enero-Marzo, Abril-Junio, Julio-Septiembre, Octubre-Diciembre)
Fuentes de Información
- Laboratorio de Calidad del Agua (análisis mensuales)
- Operadores de servicios (AIR-E, Gases del Caribe, etc.)
- Registros administrativos municipales
- Encuestas de satisfacción ciudadana
- Reportes de daños y reclamos
Desagregación
- Por barrio/sector
- Por tipo de servicio
- Por zona (urbana/rural)
Riesgos y Limitaciones
- Dependencia de operadores privados
- Factores climáticos (lluvias, sequías)
- Capacidad técnica municipal limitada
- Financiamiento insuficiente
INDICADOR 4: ÍNDICE DE DESARROLLO HABITACIONAL (IDH)
Problema Principal Asociado
Vivienda Digna y Ordenamiento Territorial
Definición
Porcentaje de población que habita en viviendas que cumplen con estándares mínimos de dignidad (acceso a servicios básicos, estructura segura, espacio habitable adecuado).
Fórmula de Cálculo
IDH = (Número de viviendas que cumplen estándares / Total de viviendas) × 100
Criterios de vivienda digna:
– Acceso a agua potable
– Acceso a alcantarillado
– Estructura segura (no subnormal)
– Espacio habitable mínimo (4m² por persona)
– Servicios básicos (energía, gas)
Línea Base (2024)
- Valor: 68%
- Viviendas totales: ~3,500 (aproximado)
- Viviendas dignas: ~2,380
- Viviendas subnormales: ~1,120 (Bronx, Cambuches, Salsipuedes)
- Fuente: Secretaría de Planeación
Meta 2027
- Valor Objetivo: 85%
- Viviendas adicionales a mejorar: 595
- Inversión estimada: $15,000,000,000 (15 mil millones COP)
Justificación
Vivienda digna es derecho fundamental y determinante social de salud. Este indicador refleja progreso en reducción de pobreza, mejora de condiciones de vida y ordenamiento territorial. Alinea con ODS 1 (Fin de la Pobreza) y ODS 11 (Ciudades Sostenibles).
Responsable
Secretaría de Planeación / Secretaría de Vivienda
Frecuencia de Medición
Anual (Enero-Diciembre)
Fuentes de Información
- Encuestas de calidad de vida
- Registros catastrales
- Inspecciones técnicas de vivienda
- Secretaría de Planeación
- Datos de servicios públicos
Desagregación
- Por barrio
- Por zona (urbana/rural)
- Por etnia (población afrodescendiente)
- Por tipo de mejora (agua, alcantarillado, estructura)
Riesgos y Limitaciones
- Financiamiento limitado para mejoras
- Resistencia de propietarios a intervenciones
- Complejidad legal en barrios subnormales
- Riesgo de inundación por Canal del Dique
INDICADOR 5: TASA DE CREACIÓN DE EMPLEO FORMAL (TCEF)
Problema Principal Asociado
Desempleo y Oportunidades Económicas Limitadas
Definición
Número de empleos formales creados por cada 100 habitantes en edad de trabajar (18-65 años) durante un año en el municipio de Santa Lucía.
Fórmula de Cálculo
TCEF = (Número de empleos formales creados en el año / Población en edad de trabajar) × 100
Empleo formal = Empleos con afiliación a seguridad social (SENA, pensión, salud)
Línea Base (2024)
- Valor: 0.8 empleos por cada 100 habitantes en edad de trabajar
- Población en edad de trabajar: ~10,000 (aproximado)
- Empleos formales creados (2024): ~80
- Fuente: Cámara de Comercio, SENA, Secretaría de Trabajo
Meta 2027
- Valor Objetivo: 2.5 empleos por cada 100 habitantes en edad de trabajar
- Empleos formales a crear: 250 empleos anuales (1,000 en cuatro años)
- Crecimiento esperado: 212.5% respecto a línea base
Justificación
Empleo formal es motor de desarrollo económico y reduce pobreza. Este indicador refleja efectividad de programas de emprendimiento, capacitación laboral y atracción de inversión. Alinea con ODS 8 (Trabajo Decente) y línea estratégica de «Transformación Productiva».
Responsable
Secretaría de Desarrollo Económico / SENA / Cámara de Comercio
Frecuencia de Medición
Trimestral (Enero-Marzo, Abril-Junio, Julio-Septiembre, Octubre-Diciembre)
Fuentes de Información
- Cámara de Comercio (registros de empresas)
- SENA (registros de aprendices y empleados)
- Fondo de Pensiones (afiliaciones)
- EPS (afiliaciones)
- Encuestas de empleo
- Registros municipales de emprendimientos
Desagregación
- Por sector económico (agricultura, ganadería, comercio, servicios, turismo)
- Por género (hombres/mujeres)
- Por etnia (afrodescendientes)
- Por edad (jóvenes 18-28, adultos 29-50, mayores 51-65)
- Por tipo (empleados vs. emprendedores)
Riesgos y Limitaciones
- Dependencia de coyuntura económica nacional
- Capacidad limitada de atracción de inversión
- Falta de infraestructura productiva
- Limitaciones en capacitación laboral
- Migración de población joven
MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES
| Indicador | Problema | Línea Base | Meta 2027 | Mejora Esperada | Responsable |
| TFA (Tasa Fecundidad Adolescentes) | Salud | 84.13 por 1,000 | 60 por 1,000 | -28.7% | Secretaría Salud |
| CEI (Cobertura Educación Inicial) | Educación | 93.67% | 100% | +6.33 pp | Secretaría Educación |
| ICSP (Índice Calidad Servicios Públicos) | Infraestructura | 72 puntos | 88 puntos | +22.2% | Secretaría Servicios Públicos |
| IDH (Índice Desarrollo Habitacional) | Vivienda | 68% | 85% | +25% | Secretaría Planeación |
| TCEF (Tasa Creación Empleo Formal) | Economía | 0.8 por 100 | 2.5 por 100 | +212.5% | Secretaría Desarrollo Económico |
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
Periodicidad de Reportes
- Mensual: Seguimiento interno por secretarías
- Trimestral: Reporte al Despacho del Alcalde
- Semestral: Presentación a Consejo Territorial de Planeación
- Anual: Informe público de gestión
Responsables del Monitoreo
- Secretaría de Planeación: Coordinación general del sistema
- Secretarías Sectoriales: Recopilación de datos específicos
- Oficina de Control Interno: Verificación de información
- Despacho del Alcalde: Toma de decisiones correctivas
Mecanismos de Corrección
- Identificación de desviaciones mensuales
- Análisis de causas raíz
- Formulación de planes de mejora
- Asignación de recursos adicionales si es necesario
- Comunicación pública de avances
Alineación con Planes Superiores
- Plan Nacional de Desarrollo 2023-2026
- Plan Departamental 2024-2027
- Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
- Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo)
CONCLUSIONES
Estos cinco indicadores proporcionan un marco integral para evaluar la gestión del Alcalde Edward Ecker Martínez en Santa Lucía durante 2024-2027. Reflejan los principales problemas que preocupan a la comunidad y están directamente alineados con los compromisos del Plan de Desarrollo «En el Corazón de Santa Lucía 2024-2027».
Impacto esperado: Si se alcanzan estas metas, la población de Santa Lucía experimentará mejoras significativas en salud, educación, infraestructura, vivienda y oportunidades económicas, contribuyendo al desarrollo integral del municipio.
