Analisis forense linea por linea de los dos primeros anos de gobierno (2024-2025) y lo que va de 2026. Calificacion final: 3.0/10 — MEDIOCRE
| 3.0/10 |
MEDIOCRE
Metodologia: Cruce de CHIP-CUIPO, SECOP I y II, SGR, MinHacienda IVF, Contraloria, Procuraduria
Fuentes verificables: datos.gov.co, chip.gov.co, minhacienda.gov.co, procuraduria.gov.co
Fecha de publicacion: Junio de 2026
Investigacion y analisis: Corrupcion al Dia
Nos encontramos en el municipio de Sincelejo
Nos encontramos en el municipio de Sincelejo, capital del departamento de Sucre, en el Caribe colombiano. Vamos a auscultar la gestión municipal de Sincelejo, donde analizaremos exhaustivamente, a nivel forense, la gestión del alcalde Yahir Fernando Acuña Cardales. Haremos un estudio de la administración realizada por este alcalde en sus dos primeros anos de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana.
Sincelejo es una ciudad de aproximadamente 310.000 habitantes, ubicada en la subregión de los Montes de María, territorio que ha sido escarmentado por el conflicto armado y que hoy enfrenta desafíos colosales en materia de agua potable, pobreza, empleo y seguridad. El alcalde Acuña llego al poder el 1 de enero de 2024 bajo la bandera del Partido de la U, con un lema simple y contundente: “Pa'lante Sincelejo”. Pero, como demostraremos en este análisis forense, los números oficiales cuentan una historia muy diferente a la que la administración quiere vender.
Este no es un ejercicio de opinión. Es un cruce riguroso de datos oficiales del CHIP-CUIPO, del Ministerio de Hacienda (Índice de Vulnerabilidad Fiscal), de la Procuraduría General de la Nación, de la Contraloría General, del SECOP I y II, del Sistema General de Regalias, y de medios de comunicación verificables. Cada cifra que presentamos tiene fuente. Cada hallazgo tiene respaldo documental.
⚠️ HALLAZGO PRINCIPAL
El déficit fiscal de Sincelejo paso de $29.752 millones en 2023 (ultimo año de la administración anterior) a $120.518 millones en 2024 (primer ano de Acuña), según el Informe de Vulnerabilidad Fiscal del Ministerio de Hacienda. Es un aumento del 305% en solo un año. El municipio es clasificado como INVIABLE financieramente.
Radiografía Financiera: Los Números No Mienten
Ejecución de Ingresos 2024
Según los datos del CUIPO (Categoria Única de Información del Presupuesto Ordinario) correspondientes al período diciembre de 2024, el municipio de Sincelejo registró ingresos totales ejecutados por $1.000.239 millones de pesos (1 billón 239 millones), sobre un presupuesto definitivo estimado en $1.061.825 millones (1 billón 61 mil 825 millones), lo que arroja una ejecucion del 94,2%. Sin embargo, este aparente buen desempeño oculta una estructura de ingresos profundamente dependiente de las transferencias del gobierno central.
| Concepto | Monto (COP) | % del Total |
|---|---|---|
| Ingresos Tributarios (Recursos Propios) | $173.380 M | 17,3% |
| SGP Educacion | $254.617 M | 25,5% |
| SGP Salud | $134.625 M | 13,5% |
| SGP Proposito General + Agua | $34.178 M | 3,4% |
| Recursos SGSSS (ADRES) | $268.576 M | 26,8% |
| Recursos de Capital | $107.873 M | 10,8% |
| TOTAL INGRESOS EJECUTADOS | $1.000.239 M | 100% |
El dato más revelador es este: el 71% de los ingresos de Sincelejo provienen de transferencias del gobierno nacional (SGP + SGSSS). Los recursos propios representan apenas el 17,3%. Esta dependencia estructural significa que el municipio tiene margen mínimo de maniobra para invertir en sus prioridades de forma autónoma. Cada peso que Sincelejo gasta en lo que sus ciudadanos necesita esta condicionado por lo que decide Bogota.
Recursos Propios: Un Esfuerzo Insuficiente
Los ingresos tributarios de Sincelejo en 2024 alcanzaron $173.380 millones, liderados por el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) con $48.916 millones y el Predial con $42.586 millones. Llama la atención que el Impuesto de Alumbrado Publico recaudo $29.937 millones, cifra desproporcionada para un municipio de este tamaño y que merece una auditoria detallada sobre su destinación y ejecución.
Para 2025, la Secretaria de Hacienda proyecta ingresos tributarios de $295.498 millones, un incremento ambicioso del 70% respecto a 2024. Sin embargo, al cierre del segundo trimestre de 2025, solo se habian recaudado $95.833 millones, lo que sugiere que la meta es inalcanzable y el presupuesto fue diseñado con numeros inflados para cuadrar el déficit heredado y el generado por la nueva administracion.
Ejecución de Gastos 2024: Donde Se Fueron los Dineros
El análisis de la ejecución de gastos del CUIPO revela patrones preocupantes. Los gastos de funcionamiento administrativo alcanzaron $195.535 millones en 2024, mientras que la inversión de libre destinación apenas alcanzó $60.949 millones. Es decir, por cada peso que Sincelejo gasto en inversión propia, gasto más de tres pesos en burocracia y funcionamiento.
| Categoria | Monto (COP) | % del Total |
|---|---|---|
| Salud (SGP + SGSSS) | $403.200 M | 38,9% |
| Educacion (SGP) | $254.617 M | 24,6% |
| Funcionamiento Administrativo | $195.535 M | 18,9% |
| Inversion Libre Destinacion | $60.949 M | 5,9% |
| Servicio de la Deuda | $25.666 M | 2,5% |
| Faltante de Tesoreria | $54.768 M | 5,3% |
El Deficit Fiscal: La Bomba de Tiempo
El Informe de Vulnerabilidad Fiscal (IVF) publicado por el Ministerio de Hacienda en octubre de 2025 reveló una realidad devastadora: Sincelejo cierra 2024 con un déficit fiscal de $120.518 millones de pesos. Esto es cuatro veces el déficit de 2023, que era de $29.752 millones. La bomba financiera estalló en el primer ano de Acuña.
Lo más grave es que la propia Secretaria de Hacienda de Sincelejo había certificado un déficit de solo $57.187 millones, menos de la mitad de lo que calculo el Ministerio de Hacienda. Es decir, la administración Acuña oculto $63.331 millones de déficit a la ciudadanía. El faltante de tesorería alcanzo los $54.768 millones, con mas del 95% originado en ingresos corrientes de libre destinación, lo que significa que el municipio literalmente no tiene dinero para pagar sus obligaciones mas básicas.
DATO CLAVE: Dacion en Pago
Ante la incapacidad de pagar la deuda, el Concejo Municipal autorizó en mayo de 2025 la venta de 9 bienes inmuebles del municipio para pagar acreedores vía dación en pago. Entre los bienes a vender esta El Cantil, en la vereda El Cielo, que sustenta a más de 70 familias, y el Edificio de la Calle Nariño, que alberga Migracion Colombia y el Laboratorio de Artes Escénicas. Concejalas como Milena Toro y Daniela Vergara votaron en contra, denunciando que se estaba entregando el patrimonio de los sincelejanos.
Deuda Pública: 8 Créditos con Renta Pignorada
Al cierre de 2024, Sincelejo arrastraba un saldo de deuda publica de $89.879 millones, distribuidos en 8 créditos, todos ellos financiados con renta pignorada, es decir, con los recursos del SGP como garantía. Esto significa que el municipio ha hipotecado su principal fuente de ingresos para pagar deudas pasadas, limitando severamente su capacidad de inversión futura.
En 2024 no se recibieron nuevos desembolsos de crédito, pero el servicio de la deuda alcanzó los $25.666 millones ($14.896 millones en amortizaciones y $10.770 millones en intereses). El MFMP 2024-2033 revela que el saldo neto de la deuda con nuevo crédito proyectado es de $113.259 millones, lo que indica que la administración planea endeudarse aun más en los próximos años.
Dependencia de Transferencias Nacionales
El analisis de la composición de ingresos revela una dependencia crítica del gobierno central. En 2024, el 71% de los ingresos provinieron de transferencias nacionales (SGP y SGSSS). Los recursos propios apenas alcanzaron el 17,3%. Para 2026, el presupuesto aprobado proyecta ingresos tributarios de $301.168 millones sobre un total de $1.157.531 millones, manteniendo la dependencia en niveles similares.
Este nivel de dependencia convierte a Sincelejo en un municipio que existe mas como agente pagador del gobierno nacional que como entidad con capacidad de transformar su territorio. Cada esfuerzo que el municipio deba hacer para no depender al 100% del gobierno central se ve frustrado por una estructura tributaria débil, una baja capacidad de recaudo y un gasto de funcionamiento que devora los pocos recursos propios disponibles.
Contratación Pública: El Cartel que Alimenta y Pavimenta
El PAE: $256.470 Millones sin Competencia
El contrato mas escandaloso de la administracion Acuña es, sin duda, el Programa de Alimentacion Escolar (PAE). Adjudicado a la Unión Temporal PAE Universal 2024-2027 por $256.470 millones de pesos, fue el segundo contrato de PAE mas costoso de Colombia en 2023. Se adjudico en solo 15 dias, bajo la modalidad de “régimen especial con ofertas”, con apenas 4 días para recibir propuestas (dos de ellos fines de semana), y con un único oferente.
El contrato incluye vigencias futuras de 50 a 60 mil millones anuales hasta diciembre de 2027, comprometiendo a tres administraciones futuras. Para 2025, el contratista solicito una adicion de $8.680 millones para cubrir 59 “motocarros cabinados” y 6 busetas. Todo fue tecnicamente legal: una obra de ingenieria juridica para el desfalco.
⚠️ EL VIDEO DE LA COIMA
En noviembre de 2025, el senator Alex Florez presentó en el Congreso un video en el que el alcalde Acuña aparece calculando sus ganancias del PAE con lenguaje de delincuente: “Mil millones que me deja a mi... Se subio a quinientos y pico de millones. Entonces, como entra con 2.000 barras, mas los 1.000 que me quedan a mi y los intereses son 3.500.” La Procuraduría abrió indagación previa el 19 de noviembre de 2025.
Héctor Chavez: Un Hombre, $290.795 Millones
El hallazgo más alarmante de la investigación contractual es la concentración escandalosa en una sola persona. Héctor Jose Chavez Rodríguez es representante legal de AMBOS el Consorcio PAE Universal 2024-2027 ($256.470 millones) y el Consorcio Solucion Vial Sincelejo ($34.325 millones). En total, un solo individuo controla $290.795 millones de pesos en contratos municipales.
El contrato víal, financiado con regalías, tiene una vigencia de 10 ańos y autorizaciones de vigencias futuras. En solo 12 días de marzo de 2025, la Alcaldía giró más de $1.300 millones en pagos fragmentados al mismo beneficiario. Como lo denuncio el portal El Intervencionista, se trata del “nuevo cartel que alimenta y pavimenta” Sincelejo.
La Laguna de Oxidación: 17 Anos y $18.000 Millones sin Terminar
Símbolo de la corrupción intergeneracional en Sincelejo, la Laguna de Oxidación ha estado contratada por mas de 17 anos y aun no se ha terminado. El contrato original era por $1.172 millones; la inversión total supera los $18.000 millones, un sobrecosto del 1.400%. Solo el 10% de las aguas residuales de la ciudad reciben tratamiento. Sincelejo sigue siendo el mayor contaminador del Arroyo Grande de Corozal.
Regalías: Sucre, Segundo Peor Departamento en Hallazgos Fiscales
El departamento de Sucre ocupa el segundo lugar en Colombia en hallazgos fiscales por corrupcion en regalias, con $140.700 millones en irregularidades detectadas por la Contraloria General. Solo La Guajira la supera. En concreto, $36.365 millones se perdieron por corrupcion en contratos de regalias en el departamento.
Para Sincelejo, el bienio 2023-2024 registro un presupuesto total de ingresos del SGR de $52.885 millones. Sin embargo, la ejecucion se desplomo dramaticamente en 2025: en el primer trimestre, sobre compromisos por $40.618 millones, solo se pagaron $216 millones (0,5% de ejecucion). En el segundo trimestre, sobre $41.770 millones de compromisos, solo se pagaron $3.812 millones (9,1%).
En el ámbito PDET, Sincelejo pertenece a la subregión de Montes de María, donde se adelantan 74 proyectos por $305.000 millones y una inversión sectorial en transporte de $163.000 millones. Sin embargo, la resistencia del alcalde a acatar ordenes de la JEP (Caso 08) compromete la implementación del acuerdo de paz en el territorio.
Plan de Desarrollo “Pa’lante Sincelejo”: Promesas vs. Realidad
El Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027, denominado “Pa'lante Sincelejo” (Acuerdo 346 de 2024), fue construido a través de 10 mesas participativas y estructura su acción en cuatro ejes estratégicos: (1) Desarrollo Humano y Bienestar Integral, (2) Tecnología, Conectividad e Innovación, (3) Emprendimiento y Desarrollo Sostenible, y (4) Transparencia, Seguridad, Equidad y Justicia. El eje 1 concentra aproximadamente el 85% del presupuesto total del plan, estimado en $3,8 billones.
El plan fue seleccionado como finalista del premio nacional “Construyendo Suenos de Colombia”, reconocimiento a su metodologia participativa. Sin embargo, como demostraremos, la brecha entre el plan escrito y la realidad ejecutada es abismal.
Los 5 Problemas que le Preocupan a las Comunidades
A partir del analisis de datos del DANE, encuestas del think tank SUR, protestas ciudadanas y las propias mesas participativas, identificamos los cinco problemas principales que preocupan a los sincelejanos, todos ellos compromisos del alcalde Acuña en su campaña y en el Plan de Desarrollo:
| # | Problema | Compromiso del Plan | Indicador Base | Meta 2027 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Crisis del Agua | Cobertura y calidad del servicio | 45% ciudad afectada | Suministro continuo |
| 2 | Pobreza y Hambre | Cierre de brechas sociales | 43,4% pobreza monetaria | Reduccion significativa |
| 3 | Desempleo e Informalidad | Sincelejo Ciudad Productiva | 12,6% desempleo / 69,8% informalidad | 9% desempleo |
| 4 | Vivienda Digna | Vivienda, Ciudad y Territorio | 7.400 familias sin techo | Reduccion del deficit |
| 5 | Seguridad Ciudadana | Sincelejo Ciudad Segura | 49,6 homicidios/100.000 | Reduccion drastica |
Cinco Indicadores de Gestion: El Veredicto de los Numeros
Agua y Saneamiento: 1,5/10 — PESIMO
La crisis del agua es la mayor verguenza de Sincelejo. Mas del 45% de la ciudad sufre racionamientos permanentes. El deficit de oferta es de 200 litros por segundo respecto a la demanda. Barrios enteros pasan 15, 30 y hasta 50 dias sin agua. En mayo de 2026, Veolia anunció que dejaría más de 50 barrios sin agua durante 15 diías por “mantenimiento”, provocando el bloqueo de la Troncal de Occidente por parte de comunidades desesperadas.
El contrato con Veolia Sabana, renovado en enero de 2023 por 20 años con compromiso de inversión de $148.000 millones, no ha producido los resultados prometidos. La Laguna de Oxidación, clave para el saneamiento, lleva 17 años sin concluirse. El alcalde Acuña ha sido incapaz de ejercer control efectivo sobre el operador, y la Superintendencia de Servicios Públicos no ha intervenido pese a la gravedad de la situación.
La administracion ha respondido con pozos de emergencia y carrotanques, medidas paliativas que no resuelven el problema estructural. En junio de 2026, el propio alcalde fue filmado supervisando el mantenimiento de un pozo que abastece apenas el 20% de la ciudad, imagen que sintetiza la magnitud del fracaso.
Pobreza y Hambre: 2,0/10 — MALO
Con una tasa de pobreza monetaria del 43,4%, una pobreza multidimensional del 30,8% (casi el doble del promedio nacional), y un 52% de habitantes que no consumen tres comidas diarias, Sincelejo es una ciudad donde el hambre es estructural. La inflación en la ciudad alcanzó el 15,83%, muy por encima del promedio nacional. El 88,5% de los sincelejanos se perciben a si mismos como pobres, según datos del DANE.
El PAE, que debería ser una herramienta de combate al hambre infantil, se convirtió en un negocio particular segun las propias palabras del alcalde en el video de la coima. En abril de 2026, el operador suspendió el programa debido a una deuda municipal de $31.599 millones, dejando a 46.071 estudiantes sin alimentación escolar. Acuña había asegurado en noviembre de 2025 que “los recursos para el PAE de 2026 están garantizados”. Mentira.
Empleo y Formalidad: 2,0/10 — MALO
La tasa de desempleo se mantiene en 12,6% y la informalidad en 69,8%, lo que significa que siete de cada diez trabajadores no tienen protección social ni estabilidad laboral. El programa “Sincelejo Ciudad Productiva” no ha logrado crear las condiciones para la generación de empleo formal. La economía local depende del comercio y los servicios, con apenas el 13,2% de la capacidad productiva en manufactura.
El mototaxismo sigue siendo la principal fuente de ingresos para miles de familias, una actividad informal y peligrosa que la administracion prometio regularizar sin éxito. No existe un sistema de transporte público masivo. Las promesas de emprendimiento y formacion para el trabajo chocan con la realidad de un municipio que no tiene dinero para invertir tras pagar servicio de deuda y burocracia.
Vivienda Digna: 1,5/10 — PESIMO
Sincelejo tiene 82 asentamientos informales sin legalizar, 7.400 familias sin techo y 28.500 viviendas con deficiencias de calidad. La administración Acuña no ha presentado un plan concreto de legalización de asentamientos ni de construcción de vivienda de interés social. Peor aun: la dación en pago autorizada por el Concejo implica la venta de predios municipales que podrían destinarse a soluciones habitacionales.
Las invasiones de terreno, algunas supuestamente promovidas por políticos, siguen siendo una practica comun. El Plan de Desarrollo prometia “cierre de brechas” en vivienda, pero los números indican que la brecha se ha ampliado bajo esta administración.
Seguridad Ciudadana: 8,0/10 — EXCELENTE
Si hay un área donde la administración Acuña ha mostrado resultados reales es en seguridad. Los homicidios se redujeron un 67% en 2024 y un 78% adicional hasta septiembre de 2025 respecto al mismo período anterior. En julio de 2025, Sincelejo registró el primer mes con cero homicidios en la historia de la ciudad. Los hurtos personales cayeron un 53%. La administración afirma que Sincelejo es la “ciudad mas segura de Colombia”, aunque analistas como los de El Meridiano matizan esta afirmación.
No obstante, es importante contextuar: la mejora en seguridad también responde a tendencias nacionales y a la estrategia de seguridad del gobierno central. Además, la JEP abrio un incidente de medidas correccionales contra Acuña por desacato a ordenes relacionadas con el Caso 08 (Montes de María), lo que cuestiona su compromiso con la justicia transicional.
Objetivos de Desarrollo Sostenible: Alineación Declarada, Ejecución Nula
El Plan de Desarrollo “Pa’lante Sincelejo” declara explícitamente su alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El eje 1 se vincula con los ODS 1, 2, 3, 4, 6, 10 y 11; el eje 2 con los ODS 9, 2 y 11; el eje 3 con los ODS 7, 8, 12, 13 y 15; y el eje 4 con los ODS 16 y 17. Sin embargo, el análisis de ejecucion presupuestal revela que esta alineación es mas retorica que real.
En materia del ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento), la situación es critica: el 45% de la ciudad no tiene acceso regular a agua potable y la Laguna de Oxidación lleva 17 años sin concluirse. El ODS 1 (Fin de la Pobreza) esta mas lejos que nunca con un deficit fiscal que se cuadruplico. El ODS 8 (Trabajo Decente) es una quimera con 69,8% de informalidad. Solo en el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Solidas) hay avances parciales en seguridad, pero la investigación de la Procuraduría por corrupción en el PAE contradice directamente el principio de instituciones fuertes y transparentes.
Prevaricato por Omisión: Fundamentos Jurídicos para una Gestión Criminal
El articulo 414 del Codigo Penal colombiano tipifica el delito de Prevaricato por Omisión, sancionado con prisión de 32 a 108 meses, asi: “El servidor publico que omita, retarde o rehúse realizar un acto que legalmente le corresponda, incurra en prevaricato por omisión.” Este delito se configura cuando el funcionario, teniendo el deber jurídico de actuar para proteger derechos fundamentales o cumplir obligaciones constitucionales, decide no hacerlo.
Omisión ante la Crisis del Agua
El alcalde Acuña tiene el deber constitucional (Art. 366 de la Constitución) de garantizar el acceso al agua potable como servicio público esencial. Sin embargo, durante 2024 y 2025, la crisis del agua se agravo sin que la administración adoptara medidas estructurales. No se ejecutaron proyectos de infraestructura hidráulica significativos. No se revoco ni se modifico el contrato con Veolia pese a incumplimientos reiterados. No se gestiono con la Superintendencia de Servicios Públicos una intervención del operador. La omisión es doble: no actuo frente al operador privado y no busco alternativas institucionales.
Omisión ante el Deficit Fiscal
La certificación del deficit fiscal por parte de la Secretaria de Hacienda fue de $57.187 millones, mientras que el Ministerio de Hacienda calculo $120.518 millones. Esta discrepancia de $63.331 millones no es un error técnico: es una omisión deliberada de información que constituye un ocultamiento de la realidad fiscal del municipio. El Art. 63 de la Ley 617 de 2000 obliga a los municipios a mantener la sostenibilidad fiscal y a certificar transparentemente sus indicadores. Ocultar el verdadero déficit impide la adopción de medidas correctivas y engaña a la ciudadanía.
Omisión ante la Corrupción del PAE
El alcalde no solo omitió actuar frente a las irregularidades del contrato del PAE: según el video presentado por el senador Flórez, fue parte activa de la apropiación de recursos públicos. La omisión se configura en que, teniendo conocimiento de los sobrecostos y las irregularidades del contrato (adjudicación sin competencia, único oferente, vigencias futuras que comprometen administraciones futuras), no lo revoco, no lo modifico y no inicio acciones disciplinarias contra los responsables.
Omisión frente a la JEP
La JEP abrió un incidente de medidas correccionales contra Acuña en febrero de 2025 por no informar sobre el cumplimiento de medidas de proteccion ordenadas en el Caso 08 (derechos humanos en Montes de María). Esta omision constituye desacato a la justicia transicional y podria configurar, además del prevaricato, el delito de desacato judicial.
Síntesis Juridica
Los elementos del tipo penal de prevaricato por omisión están presentes en al menos cuatro áreas de la gestión de Acuña: (1) agua potable, (2) transparencia fiscal, (3) contratación publica, y (4) justicia transicional. En cada caso, el alcalde tenia el deber jurídico de actuar, tenia la capacidad institucional para hacerlo, y decidió no actuar. La sentencia C-844 de 2005 de la Corte Constitucional señala que el prevaricato por omisión se configura cuando “el servidor publico se sustrae deliberadamente del cumplimiento de sus deberes oficiales, generando un daño o poniendo en peligro los bienes jurídicos tutelados.”
Calificación Final de la Gestión
| Problema Prioritario | Calificacion | Adjetivo | Justificacion |
|---|---|---|---|
| 1. Crisis del Agua | 1,5/10 | PESIMO | 45% de la ciudad sin agua, Laguna de Oxidacion sin terminar, sin control al operador Veolia |
| 2. Pobreza y Hambre | 2,0/10 | MALO | 43,4% pobreza, PAE suspendido, inflacion 15,83%, 52% no come tres veces al dia |
| 3. Desempleo e Informalidad | 2,0/10 | MALO | 12,6% desempleo, 69,8% informalidad, sin sistema de transporte, sin plan de empleo |
| 4. Vivienda Digna | 1,5/10 | PESIMO | 7.400 familias sin techo, 82 asentamientos informales, venta de patrimonio municipal |
| 5. Seguridad Ciudadana | 8,0/10 | EXCELENTE | 67% reduccion homicidios 2024, 78% adicional 2025, primer mes con cero homicidios |
| PROMEDIO PONDERADO | 3,0/10 | MEDIOCRE | Dominada por fracasos en agua, pobreza, empleo y vivienda; solo seguridad salva |
🚨 CALIFICACION FINAL: 3,0/10 — MEDIOCRE
La gestión de Yahir Acuña Cardales en sus dos primeros anos como alcalde de Sincelejo es MEDIOCRE. El único logro significativo es la reducción de la inseguridad ciudadana, que por si sola no compensa el desastre financiero, la crisis del agua, el abandono de la población vulnerable y la concentración contractual escandalosa. El déficit fiscal se cuadruplico, un solo contratista controla $290.795 millones, el PAE fue suspendido dejando a 46.071 niños sin comida, y el alcalde esta bajo investigación de la Procuraduría por presuntas coimas. Esta no es solo una gestión deficiente: es una gestión que, a la luz del prevaricato por omisión y las investigaciones en curso, muestra indicios de criminalidad en el ejercicio del poder publico.
La Gestión Criminal: Demostración del Prevaricato
Calificar esta gestión como “mediocre” no es suficiente. Los elementos de hecho y de derecho aquí expuestos permiten sostener, con fundamento en el artículo 414 del Codigo Penal, que la administración de Yahir Acuña configura un caso de prevaricato por omisión sistemático. No se trata de un solo acto de omisión, sino de un patrón de conducta omisiva que se repite en cada uno de los problemas críticos del municipio:
En el agua, el alcalde omitió ejercer control sobre el operador y no adopto medidas de emergencia pese a que la población lleva anos suplicando por un servicio básico. En las finanzas, oculto el verdadero déficit fiscal, engañando al Concejo y a la ciudadanía, lo que constituye una violación directa de la Ley 617 de 2000. En la contratación, no solo omitió garantizar la libre competencia en el PAE, sino que según las pruebas audiovisuales, participo activamente en la apropiación de recursos. En la justicia transicional, desacato ordenes de la JEP, poniendo en riesgo la implementación del acuerdo de paz en un territorio PDET como Montes de Maria.
La ley colombiana es clara: quien teniendo el deber de actuar decide no hacerlo, y esa omisión causa daño a la comunidad, incurre en prevaricato por omisión. Los daños son evidentes: niños sin comida, familias sin agua, trabajadores sin empleo, ancianos sin vivienda. Cada día que el alcalde omite cumplir sus deberes constitucionales, el daño se profundiza. Y la impunidad, como lo demuestra la historia de Acuña, absuelto tras 15 anos de investigación por parapolítica, parece ser un premio a la omisión.
Evolución Presupuestal 2024-2026
| Indicador | 2024 (Ejecutado) | 2025 (En ejecucion) | 2026 (Aprobado) |
|---|---|---|---|
| Presupuesto Total Ingresos | ~$1.062 B | $1.081 B | $1.158 B |
| Ingresos Tributarios | $173 B | Proy: $295 B | $301 B |
| Transferencias SGP | $426 B | Est. ~$770 B | $838 B |
| ICLD | N/D | $236 B | $248 B |
| Gastos Funcionamiento | ~$196 B | Acum. Q2: $135 B | $108 B |
| Servicio Deuda | $25,7 B | N/D | $21,5 B |
| Deficit Fiscal | $120,5 B | N/D | N/D |
| Nuevos Creditos | $0 | N/D | N/D |
El presupuesto de Sincelejo crece nominalmente de 2024 a 2026, pero este crecimiento es engañoso: proviene casi exclusivamente del incremento en las transferencias del SGP, no de un esfuerzo tributario real. Los gastos de funcionamiento se reducen en el presupuesto 2026, lo cual sugiere un reconocimiento implícito de que la burocracia es insostenible. Sin embargo, esta reducción no compensa el déficit acumulado ni genera capacidad de inversión.
Contexto: Quién es Yahir Acuña Cardales
Yahir Fernando Acuña Cardales nació el 30 de septiembre de 1980 en Sincelejo. Ingeniero civil de la Universidad de Sucre, con especialización en Gerencia Pública y maestría en Gobierno Municipal. Su trayectoria pública incluye haber sido concejal, diputado y dos veces representante a la Cámara por Sucre (2010-2018). Creció en el barrio Uribe Uribe, hijo de un comerciante informal y una maestra. Trabajo como mototaxista en su juventud antes de convertirse en lider estudiantil.
Su historial de controversias es extenso. En 2015, fue detenido transportando $480 millones en efectivo en la carretera Sincelejo-Corozal, dos días antes de elecciones donde su esposa era candidata. Fue investigado por 15 años por la Corte Suprema por presuntos vínculos con paramilitares (Bloque Héroes de los Montes de María), y la Fiscalía lo absolvió en agosto de 2025. La Corte Suprema abrió nueva investigación en 2023 por presuntos vínculos con Los Rastrojos Costeños. En 2025, la Procuraduría abrió indagación por el video del PAE. En 2026, un juez ordeno su arresto por desacato a una tutela.
En junio de 2026, el Concejo aprobo por 16-0 una licencia de un mes para que Acuña viajara a Mexico y Estados Unidos, coincidiendo con el Mundial de Futbol FIFA 2026. Mientras el alcalde viajaba, el PAE seguia suspendido y los barrios seguian sin agua.
Metodología y Fuentes
Este análisis se realizo cruzando al menos cinco fuentes independientes de información oficial:
1. CHIP-CUIPO: Datos de ejecución presupuestal (ingresos y gastos) del Consolidado de Información del Presupuesto Ordinario, disponibles en datos.gov.co y chip.gov.co, entidad 210170001.
2. MinHacienda IVF 2024: Informe de Vulnerabilidad Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, publicado en octubre de 2025, que certifica el déficit fiscal de $120.518 millones.
3. SECOP I y II: Sistema Electrónico para la Contratacion Pública, donde se identificaron los contratos del PAE ($256.470M), el contrato vial ($34.325M) y la concentración contractual en Héctor Jose Chavez Rodriguez.
4. SGR (Sistema General de Regalías): Datos de ejecución de ingresos y gastos de regalías, disponibles en datos.gov.co, que muestran el colapso de ejecucion en 2025.
5. Procuraduría General de la Nación: Investigación disciplinaria abierta el 19 de noviembre de 2025 por presuntos actos de corrupción en el PAE.
Fuentes complementarias: JEP (incidente de medidas correccionales, febrero 2025), Contraloria General (hallazgos fiscales en Sucre por $140.700M), El Meridiano, El Intervencionista, Infobae, Caracol Radio, El Tiempo, La Silla Vacia, Corrupcion al Dia, y Acuerdo 346 de 2024 (Plan de Desarrollo Municipal).
La calificación se construyó asignando puntajes de 0 a 10 a cada uno de los cinco problemas prioritarios, basados en indicadores cuantitativos verificables y análisis periodístico. El promedio ponderado produce la calificación final, que se adjetiva según la escala: 0-2 (Pésimo), 2-4 (Mediocre), 4-6 (Regular), 6-8 (Bueno), 8-10 (Excelente).
