Galapa es un municipio del departamento del Atlántico y sus habitantes decidieron en la elecciones regionales de 2023 que Fabian Alberto Bonett Berdugo administrara los recursos públicos destinados a mejorar la infraestructura y calidad de vida de los habitantes de esta municipio.
En este municipio nunca se ha implementados programas anticorrupción en sus gobiernos, y la contratación pública ha sido blanco de serios reparos.
Para tener una idea de cuánto se apropian los corruptos del presupuesto de Baranoa hemos hecho la siguiente operación partir del presupuesto para 2024, el cual suma $71.588.995.605: los estudios indican que mientras no haya un programa anticorrupción, ni controles efectivos, los presupuestos de los entes territoriales son esquilmados por los corruptos en más del 19%, es decir que en este municipio los corruptos se apoderan anualmente de aproximadamente de $13.601.339.164. Puede ser un poco más o un poco menos.
Y para conscientizarnos del daño que nos hacen los corruptos y los pésimos administradores del recurso público, podemos decir que estadísticamente, en Galapa, los corruptos, desde el 1 de enero de 2024, hasta el día de hoy, cuando usted está leyendo esta nota, se han apoderado de la siguiente suma:
¿Qué ha decido el alcalde Fabian Alberto Bonett Berdugo para evitar esta escandalosa situación? A partir del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 construiremos los Indicadores de Gestión del Plan de Desarrollo 2024-2027 para determinar qué tan eficiente o corrupto ha sido este alcalde.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
«GALAPA TIERRA DE LA ESPERANZA» 2024-2027
🎯 1. RESUMEN DE LOS PILARES ESTRATÉGICOS
El Plan de Desarrollo de Galapa se estructura en 5 líneas estratégicas con un presupuesto total de $320.8 mil millones de pesos:
LÍNEA 1: TIERRA DE VIDA SAGRADA 💚
Presupuesto: $250.5 mil millones (78.10%)
- Enfoque: Salud integral, ambiente sostenible, vivienda digna, gestión del riesgo
- Sectores: Salud y protección social, medio ambiente, vivienda, agua potable y saneamiento básico, prevención de desastres
- Visión: Garantizar el derecho fundamental a la vida con dignidad y en entornos ambientalmente sostenibles
LÍNEA 2: TIERRA SEGURA 🛡️
Presupuesto: $3.9 mil millones (1.22%)
- Enfoque: Seguridad ciudadana, justicia, convivencia, derechos humanos
- Sectores: Justicia y seguridad, participación ciudadana
- Visión: Un municipio libre de impunidad, violencia y con respeto a los derechos humanos
LÍNEA 3: TIERRA DE BIENESTAR SOCIAL 👥
Presupuesto: $40.4 mil millones (12.59%)
- Enfoque: Educación de calidad, inclusión social, cultura, deporte, atención a grupos vulnerables
- Sectores: Educación, cultura, deporte y recreación, atención a grupos vulnerables, agricultura
- Visión: Justicia social y acceso equitativo a oportunidades de desarrollo
LÍNEA 4: TIERRA DE CRECIMIENTO IMPARABLE 📈
Presupuesto: $18.4 mil millones (5.74%)
- Enfoque: Empleabilidad, emprendimiento, infraestructura vial, conectividad digital, turismo
- Sectores: Trabajo, transporte, promoción del desarrollo, TIC, energía
- Visión: Competitividad territorial y desarrollo económico sostenible
LÍNEA 5: TIERRA DE BUEN GOBIERNO 🏛️
Presupuesto: $7.6 mil millones (2.36%)
- Enfoque: Transparencia, eficiencia administrativa, participación ciudadana, fortalecimiento institucional
- Sectores: Gobierno territorial, planeación, justicia
- Visión: Administración eficiente, transparente y cercana a la ciudadanía
🔍 2. ANÁLISIS COMPARATIVO: «EL SENTIR DE LA GENTE» VS OBJETIVOS DEL PLAN
Metodología Participativa:
El plan se construyó mediante la estrategia «¡Unidos Regresamos la Esperanza!» con:
- 10 jornadas de diálogos territoriales vinculantes
- 2,000 personas participantes
- Identificación de necesidades, problemáticas y expectativas ciudadanas
Principales Hallazgos del Diagnóstico Participativo:
🔴 LO QUE EXPRESA LA COMUNIDAD (Problemáticas identificadas):
| DIMENSIÓN | SENTIR DE LA GENTE | RESPUESTA DEL PLAN |
|---|---|---|
| Cohesión Social | «Comunidad desunida, sin sentido de pertenencia, poca solidaridad, cada uno lucha por su lado» | Fortalecimiento de participación ciudadana, 30 frentes de seguridad, programas de cultura y deporte |
| Seguridad | Temor por hurtos (celulares), microtráfico, extorsión a comerciantes, violencia intrafamiliar | Reducir tasa de hurtos de 221.59 a 200 por 100k hab., instalar 10 cámaras, construir 1 CAI |
| Empleo Juvenil | Desempleo juvenil del 24.3%, falta de oportunidades para mano de obra local | 1,000 personas con asistencia técnica empresarial, 400 formados para inserción laboral |
| Educación | Infraestructura insuficiente, deserción escolar, deficiencias en PAE y transporte escolar | Construir 2 nuevas sedes educativas, aumentar cobertura a 95%, duplicar cupos en educación superior (600→1,200) |
| Salud | Falta de medicina especializada, atención poco humana y oportuna en la ESE | Mejorar índice de desempeño en salud a 90%, construir 2 CAPS, adquirir 1 ambulancia |
| Servicios Públicos | Incremento injustificado de tarifas, falta de presión en acueducto, carencia de agua en veredas | Alcantarillado al 99%, gas natural al 90%, cobertura de acueducto 99.5% |
| Desarrollo Rural | Campesinos sin tierras rentables, vías terciarias en mal estado, falta de apoyo a emprendimientos | Mejorar 5 km de vías rurales, asistencia técnica a 1,000 ideas de negocio |
| Juventud | Consumo de sustancias psicoactivas, falta de espacios propios (Casa de la Juventud) | 8 campañas de prevención de consumo SPA, fortalecimiento de espacios deportivos y culturales |
✅ COHERENCIA ENTRE DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS:
El análisis muestra una alta correspondencia entre las problemáticas identificadas por la comunidad y los objetivos estratégicos del plan. Cada preocupación ciudadana tiene una respuesta programática específica con metas cuantificables, lo que evidencia un proceso participativo efectivo y una planificación con enfoque de necesidades reales.
📈 3. DESAFÍOS Y METAS DEL CUATRIENIO
Principales Desafíos Identificados:
1️⃣ SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Desafío: Alta incidencia de enfermedades no transmisibles, mortalidad neonatal elevada (11.80 por 1,000 nacidos vivos)
Metas 2027:
- Mantener coberturas útiles de vacunación pentavalente al 95%
- Reducir mortalidad por diabetes a 20 por cada 100,000 habitantes
- Reducir mortalidad por cáncer de próstata a 25 por cada 100,000 hombres
- Lograr 97% de nacidos vivos con 4+ controles prenatales
- Construir 2 Centros de Atención Primaria en Salud (CAPS)
- Adquirir 1 ambulancia
- Incrementar índice de desempeño municipal en salud a 90%
2️⃣ EDUCACIÓN
Desafío: Cobertura bruta (85%) por debajo del promedio nacional, deserción escolar del 4%, infraestructura insuficiente
Metas 2027:
- Aumentar cobertura bruta en educación al 95%
- Duplicar estudiantes en educación superior: de 600 a 1,200
- Elevar puntaje promedio Pruebas Saber 11 de 47.53 a 49 puntos
- Construir 2 nuevas sedes educativas
- Realizar mantenimiento en 12 sedes educativas
- Beneficiar a 500 estudiantes con el programa «Vamos Pa’ la U»
3️⃣ SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Desafío: Tasa de hurto común de 221.59 por 100,000 habitantes, percepción de inseguridad, microtráfico
Metas 2027:
- Reducir tasa de hurtos a 200 por cada 100,000 habitantes
- Instalar 10 nuevas cámaras de videovigilancia
- Gestionar la construcción de 1 Centro de Atención Inmediata (CAI)
- Fortalecer 30 frentes de seguridad ciudadana
- Realizar 8 campañas de prevención del consumo de sustancias psicoactivas
4️⃣ EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO
Desafío: Desempleo juvenil del 24.3%, alta informalidad laboral, baja vinculación de mano de obra local
Metas 2027:
- Brindar asistencia técnica a 1,000 personas para ideas de negocio
- Formar a 400 personas para inserción laboral
- Reducir el Índice de Pobreza Multidimensional de 23.80 a 22
- Incrementar visitantes turísticos en 85%
- Apoyar 200 emprendimientos locales
5️⃣ INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS
Desafío: Dependencia de una sola vía principal, 12% de vías en mal estado, déficit en servicios públicos rurales
Metas 2027:
- Construir 5 km de vías urbanas nuevas
- Mejorar 5 km de vías urbanas existentes
- Mejorar 5 km de vías rurales
- Aumentar cobertura de alcantarillado a 99%
- Aumentar cobertura de gas natural a 90%
- Legalizar 600 predios
- Mejorar 500 viviendas (déficit cualitativo)
📊 4. INDICADORES DE GESTIÓN PARA EVALUAR AL ALCALDE
A continuación, te presento una matriz completa de indicadores de resultado y producto que te permitirán calificar objetivamente la gestión del alcalde durante el periodo 2024-2027:
📋 A. INDICADORES DE RESULTADO (Impacto en la población)
🏥 SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Cobertura útil vacunación pentavalente | 98.5% | 95% | (Niños vacunados / Población objetivo) × 100 | ⭐⭐⭐ |
| Índice desempeño municipal – Salud | 80% | 90% | Medición DNP componente salud | ⭐⭐⭐⭐ |
| Nacidos vivos con 4+ controles prenatales | 90.3% | 97% | (Nacidos con 4+ controles / Total nacidos) × 100 | ⭐⭐⭐ |
| Tasa mortalidad por diabetes | – | 20 por 100k hab. | (Muertes por diabetes / Población) × 100,000 | ⭐⭐⭐ |
| Tasa mortalidad por cáncer de próstata | – | 25 por 100k hombres | (Muertes por Ca próstata / Población masc.) × 100,000 | ⭐⭐ |
| Tasa mortalidad por enfermedad cardiaca isquémica | 163.39 | 150 por 100k hab. | (Muertes ECI / Población) × 100,000 | ⭐⭐⭐ |
| Reducción mortalidad en menores de 5 años | – | 20% reducción | Comparación vs línea base | ⭐⭐⭐⭐ |
🎓 EDUCACIÓN
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Cobertura bruta en educación | 85% | 95% | (Matriculados / Población 5-16 años) × 100 | ⭐⭐⭐⭐⭐ |
| Cobertura neta educación superior | 600 estudiantes | 1,200 estudiantes | Total beneficiarios programas ES | ⭐⭐⭐⭐ |
| Puntaje promedio Pruebas Saber 11 | 47.53 | 49 puntos | Promedio municipal Saber 11 | ⭐⭐⭐ |
| Tasa de deserción escolar | 4% | 3% | (Desertores / Matriculados) × 100 | ⭐⭐⭐ |
🛡️ SEGURIDAD Y JUSTICIA
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Tasa de hurto común | 221.59 por 100k hab. | 200 por 100k hab. | (Hurtos reportados / Población) × 100,000 | ⭐⭐⭐⭐⭐ |
| Percepción de seguridad ciudadana | – | Aumentar 15% | Encuesta de percepción | ⭐⭐⭐ |
📉 POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) | 23.80 | 22 | Medición DANE | ⭐⭐⭐⭐⭐ |
| Déficit cualitativo de vivienda | 30.49 | 29 | Hogares con carencias habitacionales | ⭐⭐⭐ |
| Déficit cuantitativo de vivienda | 9.72 | 9 | Hogares sin vivienda propia | ⭐⭐⭐ |
🏗️ SERVICIOS PÚBLICOS E INFRAESTRUCTURA
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Cobertura alcantarillado (REC) | 97.78% | 99% | (Viviendas con alcantarillado / Total) × 100 | ⭐⭐⭐⭐ |
| Cobertura acueducto | – | 99.5% | (Viviendas con acueducto / Total) × 100 | ⭐⭐⭐⭐ |
| Cobertura gas natural | – | 90% | (Viviendas con gas / Total) × 100 | ⭐⭐⭐ |
| Cobertura alumbrado público | – | 80% | (Luminarias funcionando / Total) × 100 | ⭐⭐ |
💼 EMPLEO Y ECONOMÍA
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Visitantes turísticos | Base actual | Aumento 85% | Comparación vs línea base | ⭐⭐ |
| Tasa de desempleo juvenil | 24.3% | Reducir al 20% | (Jóvenes desempleados / PEA juvenil) × 100 | ⭐⭐⭐⭐ |
🏛️ GESTIÓN INSTITUCIONAL
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Medición Desempeño Municipal (MDM) | 58.29 | 60 puntos | Evaluación DNP componentes: eficacia, eficiencia, gestión | ⭐⭐⭐⭐⭐ |
| Índice de Gobierno Digital | – | 87 puntos | Medición MinTIC | ⭐⭐⭐ |
🌳 MEDIO AMBIENTE
| INDICADOR | LÍNEA BASE | META 2027 | FÓRMULA DE MEDICIÓN | PESO |
|---|---|---|---|---|
| Deforestación (Hectáreas) | 5.08 Ha | 4.50 Ha | Total hectáreas deforestadas por año | ⭐⭐⭐ |
| Estrategia municipal de respuesta a emergencias | – | 100% atendidas | (Emergencias atendidas / Total) × 100 | ⭐⭐⭐ |
📦 B. INDICADORES DE PRODUCTO (Bienes y servicios entregados)
🏥 SALUD
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Centros de Atención Primaria en Salud (CAPS) construidos | 2 CAPS | Secretaría de Salud |
| Ambulancias adquiridas | 1 ambulancia | Secretaría de Salud |
| Auditorías realizadas a EAPB | 4 auditorías | Secretaría de Salud |
| Campañas prevención consumo SPA | 8 campañas | Secretaría de Salud |
| Campañas salud sexual y reproductiva | 16 campañas | Secretaría de Salud |
🎓 EDUCACIÓN
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Sedes educativas nuevas construidas | 2 sedes | Secretaría de Educación |
| Sedes educativas con mantenimiento | 12 sedes | Secretaría de Educación |
| Estudiantes beneficiados «Vamos Pa’ la U» | 500 estudiantes | Secretaría de Educación |
| Kits escolares entregados | Según demanda | Secretaría de Educación |
| Programas de bilingüismo implementados | 4 programas | Secretaría de Educación |
🛡️ SEGURIDAD
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Cámaras de videovigilancia instaladas | 10 cámaras | Secretaría de Gobierno |
| CAI (Centros Atención Inmediata) gestionados | 1 CAI | Secretaría de Gobierno |
| Frentes de seguridad fortalecidos | 30 frentes | Secretaría de Gobierno |
🏠 VIVIENDA Y SERVICIOS
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Predios legalizados | 600 predios | Secretaría de Planeación |
| Viviendas mejoradas (déficit cualitativo) | 500 viviendas | Secretaría de Vivienda |
| Soluciones de vivienda gestionadas | Según demanda | Secretaría de Vivienda |
🛣️ INFRAESTRUCTURA VIAL
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Kilómetros de vías urbanas construidas | 5 km | Secretaría de Infraestructura |
| Kilómetros de vías urbanas mejoradas | 5 km | Secretaría de Infraestructura |
| Kilómetros de vías rurales mejoradas | 5 km | Secretaría de Infraestructura |
| Metros lineales de interconexión barrial | 100 m | Secretaría de Infraestructura |
💼 EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Personas con asistencia técnica empresarial | 1,000 personas | Secretaría de Desarrollo |
| Personas formadas para inserción laboral | 400 personas | Secretaría de Desarrollo |
| Emprendimientos apoyados | 200 emprendimientos | Secretaría de Desarrollo |
👥 INCLUSIÓN SOCIAL
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Personas con discapacidad atendidas | 200 personas | Secretaría Social |
| Organizaciones de mujeres fortalecidas | 4 organizaciones | Secretaría Social |
| Adultos mayores con atención integral | 400 personas | Secretaría Social |
🌳 MEDIO AMBIENTE
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Árboles plantados | 2,000 árboles | Secretaría de Ambiente |
| Arroyos limpiados y recuperados | 6 arroyos | Secretaría de Ambiente |
| Campañas monitoreo calidad del aire | 12 campañas | Secretaría de Ambiente |
🏛️ FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
| INDICADOR DE PRODUCTO | META CUATRIENIO | RESPONSABLE |
|---|---|---|
| Predios actualizados en catastro | 100% del inventario | Secretaría de Hacienda |
| Funcionarios capacitados | 90% de la planta | Secretaría General |
| Procesos certificados en calidad | Según normativa | Secretaría de Planeación |
📝 5. MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE GESTIÓN DEL ALCALDE
Sistema de Ponderación por Criticidad:
⭐⭐⭐⭐⭐ = Crítico (25 puntos) – Impacto directo en calidad de vida
⭐⭐⭐⭐ = Muy Importante (20 puntos) – Alta relevancia social
⭐⭐⭐ = Importante (15 puntos) – Relevancia media
⭐⭐ = Moderado (10 puntos) – Complementario
Fórmula de Cumplimiento por Indicador:
Cumplimiento (%) = (Valor Alcanzado / Meta Establecida) × 100
Puntuación = (Cumplimiento % / 100) × Peso del Indicador
Escala de Calificación Global:
| PUNTAJE TOTAL | CALIFICACIÓN | NIVEL DE GESTIÓN |
|---|---|---|
| 90 – 100 | EXCELENTE | Cumplimiento sobresaliente de metas |
| 75 – 89 | BUENO | Cumplimiento satisfactorio |
| 60 – 74 | ACEPTABLE | Cumplimiento mínimo esperado |
| 40 – 59 | DEFICIENTE | Incumplimiento significativo |
| 0 – 39 | CRÍTICO | Gestión muy por debajo de lo esperado |
🎯 6. INDICADORES CLAVE PRIORITARIOS (TOP 10)
Para una evaluación rápida de gestión, estos son los 10 indicadores más críticos:
- Índice de Pobreza Multidimensional (IPM): 23.80 → 22 ⭐⭐⭐⭐⭐
- Medición Desempeño Municipal (MDM): 58.29 → 60 puntos ⭐⭐⭐⭐⭐
- Tasa de hurto común: 221.59 → 200 por 100k hab. ⭐⭐⭐⭐⭐
- Cobertura bruta en educación: 85% → 95% ⭐⭐⭐⭐⭐
- Índice desempeño municipal en salud: 80% → 90% ⭐⭐⭐⭐
- Cobertura educación superior: 600 → 1,200 estudiantes ⭐⭐⭐⭐
- Cobertura alcantarillado: 97.78% → 99% ⭐⭐⭐⭐
- Reducción mortalidad menores 5 años: 20% reducción ⭐⭐⭐⭐
- Tasa desempleo juvenil: 24.3% → 20% ⭐⭐⭐⭐
- Cobertura acueducto: → 99.5% ⭐⭐⭐⭐
💡 7. RECOMENDACIONES PARA EL SEGUIMIENTO
Periodicidad de Medición:
- Trimestral: Indicadores de producto (obras, programas, servicios entregados)
- Semestral: Indicadores de gestión institucional (MDM, eficiencia)
- Anual: Indicadores de resultado (coberturas, tasas, índices poblacionales)
- Final del cuatrienio: Evaluación integral vs metas 2027
Fuentes de Verificación:
- DANE: IPM, déficit habitacional, estadísticas sociales
- DNP: Medición de Desempeño Municipal (MDM)
- Ministerio de Salud: Indicadores de salud pública
- ICFES: Pruebas Saber 11
- Policía Nacional: Estadísticas de seguridad y convivencia
- Secretarías Municipales: Informes de ejecución presupuestal y gestión
- Veedurías Ciudadanas: Seguimiento participativo
Herramientas de Monitoreo:
- Plan Indicativo Anual: Desagregación de metas por año
- Informes de Gestión Trimestrales: Rendición pública de cuentas
- Sistema de Seguimiento SPI (DNP): Reporte obligatorio de avances
- Tablero de Control (Dashboard): Visualización en tiempo real
- Auditorías Externas: Control fiscal y de gestión
📌 CONCLUSIONES CLAVE
Fortalezas del Plan:
✅ Coherencia estratégica: Alta correspondencia entre diagnóstico participativo y objetivos
✅ Enfoque social: 78% del presupuesto destinado a vida digna y salud
✅ Metas cuantificables: Indicadores SMART (específicos, medibles, alcanzables, relevantes, temporales)
✅ Participación ciudadana: 2,000 personas involucradas en la construcción del plan
✅ Alineación normativa: Cumple Ley 152 de 1994 y directrices DNP
Áreas de Atención Prioritaria:
⚠️ Seguridad: Solo 1.22% del presupuesto para un problema crítico identificado por la comunidad
⚠️ Empleo juvenil: Desempleo del 24.3% requiere estrategias más agresivas
⚠️ Infraestructura vial: Dependencia de una sola vía principal genera vulnerabilidad
⚠️ Brecha urbano-rural: Déficit de servicios en zonas rurales necesita mayor inversión
Riesgos Identificados:
🔴 Ejecución presupuestal: Capacidad de gestión para ejecutar $320.8 mil millones
🔴 Dependencia de recursos de transferencias: SGP representa alto porcentaje del presupuesto
🔴 Crecimiento industrial vs desarrollo rural: Tensión entre modelos de desarrollo
🔴 Cambio climático: Vulnerabilidad ambiental requiere mayor inversión en adaptación
📂 ANEXO: RECURSOS ADICIONALES
Para profundizar en el análisis, se recomienda consultar:
- Plan Plurianual de Inversiones 2024-2027 (Artículo 56 del Acuerdo)
- Matriz de Marco Lógico por Sector (Artículos 37-55 del Acuerdo)
- Sistema de Seguimiento y Evaluación (Artículo 35 del Acuerdo)
- Diagnóstico Social y Económico (Capítulo III del documento)
Documento Base: Acuerdo N° 005 de 2024 – Plan de Desarrollo Municipal Galapa 2024-2027
