Análisis de los dos primeros años de gobierno del alcalde Fabián Alberto Bonett Berdugo (2024-2025)

Seguimos con el municipio de Galapa, nos concentraremos en la gestión del alcalde Fabián Alberto Bonett Berdugo. Haremos un análisis de la gestión realizada por este alcalde en sus dos primeros años de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana.

Más allá de los titulares sobre remodelaciones y programas con nombres rimbombantes, este análisis va al corazón del problema: ¿la inversión de miles de millones de pesos se ha traducido en una mejora real para la vida de los ciudadanos? Mientras el Plan de Desarrollo 2024-2027, con un presupuesto de más de $320 mil millones de pesos [1], promete una «Tierra de la Esperanza», la realidad en las calles de Galapa sigue marcada por el miedo al hurto, la falta de oportunidades para los jóvenes y un sistema que, históricamente, ha sido un terreno fértil para la ineficiencia y la corrupción, donde se estima que $13.6 mil millones anuales podrían estarse desviando por falta de controles efectivos [1].

El Mecanismo Expuesto: Promesas vs. Realidad

La administración de Fabián Bonett Berdugo se ha enfocado en cinco líneas estratégicas, siendo la de «Tierra de Vida Sagrada» (salud, ambiente, vivienda) la que concentra el 78% del presupuesto total. Sin embargo, una mirada a las prioridades de la gente, recogidas en el mismo Plan de Desarrollo, revela una desconexión preocupante. Los cinco problemas que más angustian a los galaperos son, en orden de importancia: seguridad, empleo juvenil, educación, salud y servicios públicos. Porque claro, tener un plan de desarrollo que escucha a la gente suena mucho mejor que admitir que los recursos se están destinando a áreas que no resuelven las urgencias más apremiantes.

Para evaluar estos dos primeros años, hemos definido cinco indicadores de gestión directamente relacionados con estas preocupaciones ciudadanas, comparando la línea base de 2024 con las metas del cuatrienio y los avances reales estimados a finales de 2025.

Los Actores y Sus Roles: Una Calificación Regular

La gestión del alcalde Bonett, al ser puesta bajo la lupa de los datos, obtiene una calificación general de 6.1 sobre 10, lo que la ubica en la categoría de REGULAR. Este resultado, aunque no es mediocre, evidencia que la «Tierra de la Esperanza» aún está lejos de ser una realidad tangible para la mayoría.

Indicador Clave	Problema Ciudadano	Meta Principal 2027	Avance Estimado 2025	Calificación (0-10)	Veredicto
1. Seguridad Ciudadana	Tasa de hurtos de 221.6 por 100k hab.	Reducir a 200	Reducción a 215	5.5	Regular con Deficiencias
2. Empleo Juvenil	Desempleo juvenil del 24.3%	Reducir a 20%	Reducción a 22.5%	6.0	Regular
3. Educación	Cobertura bruta del 85% y deserción del 4%	Aumentar cobertura a 95%	Aumento a 88%	6.5	Regular a Bueno
4. Salud	Índice de desempeño del 80%	Aumentar a 90%	Aumento a 83%	6.0	Regular
5. Servicios Públicos	Cobertura de alcantarillado del 97.8%	Aumentar a 99%	Aumento a 98.2%	7.0	Bueno

El Impacto Real: Obras Visibles, Problemas Latentes

La administración ha mostrado logros en frentes específicos. La remodelación de la antigua Alcaldía, la creación de un Centro de Empleo y la histórica expansión del Programa de Alimentación Escolar (PAE) a zonas rurales son avances innegables [2]. El programa de becas «Vamos Pa’ la U» es, quizás, la joya de la corona, una iniciativa con potencial transformador para los jóvenes [3].

Sin embargo, estos logros contrastan con la lenta ejecución en áreas críticas. En seguridad, a pesar de la desarticulación de algunas bandas [4], la tasa de hurtos apenas ha disminuido. En empleo, el impacto del nuevo Centro de Empleo aún no se refleja en una reducción significativa del desempleo juvenil. La velocidad de ejecución es una debilidad manifiesta: muchos proyectos clave, como la ampliación de la urgencia del hospital, están «previstos» para 2025, a mitad del mandato.

El Sistema que lo Permite: Un Legado de Riesgo

El mayor riesgo para la gestión de Bonett no son solo sus resultados, sino el sistema sobre el cual opera. Galapa, según el portal Corrupción al Día, nunca ha implementado programas anticorrupción, y su contratación pública ha sido objeto de «serios reparos» [1]. Esto crea un ambiente donde, según estimaciones, el 19% del presupuesto anual podría estar en riesgo. Aunque la administración actual publica sus procesos en SECOP II, la ausencia de una política estructural anticorrupción es una puerta abierta para que los viejos vicios se perpetúen. La pregunta no es si hay buenas intenciones. Es si se está haciendo lo suficiente para blindar los recursos públicos de un sistema históricamente corrupto.

En cuanto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la gestión muestra un cumplimiento promedio estimado del 62.5%, con avances notables en ODS 11 (Ciudades Sostenibles) y ODS 4 (Educación), pero con rezagos importantes en ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas) y ODS 8 (Trabajo Decente), lo que confirma las debilidades ya identificadas.

Al final de estos dos años, la gestión de Fabián Bonett en Galapa es un vaso medio lleno o medio vacío, dependiendo de dónde se mire. Hay obras, hay programas y hay una evidente intención de modernizar la administración. Pero mientras la percepción de inseguridad no disminuya y los jóvenes no encuentren oportunidades reales, la «Tierra de la Esperanza» seguirá siendo solo un eslogan en un Plan de Desarrollo. La pregunta que queda en el aire para los galaperos es contundente: ¿se conformarán con una gestión regular o exigirán los resultados extraordinarios que les prometieron? El sistema no se cambia solo. Pero tampoco puede cambiar sin la vigilancia y la exigencia de sus ciudadanos.

Indicadores de Gestión y Calificación

CINCO INDICADORES CLAVE DE GESTIÓN

1. SEGURIDAD CIUDADANA – Reducción de Hurtos

Problema Principal Identificado: Tasa de hurtos de 221.59 por 100,000 habitantes, microtráfico, extorsión a comerciantes, violencia intrafamiliar.

Meta del Plan: Reducir tasa de hurtos a 200 por 100,000 habitantes (reducción de 9.7%)

Línea Base (2024): 221.59 por 100,000 habitantes

Estimado 2025: 215 por 100,000 habitantes (reducción aproximada del 3%)

Logros Ejecutados 2024-2025:

• Remodelación de la Alcaldía antigua con integración de Secretaría de Gobierno, Comisaría de Familia, Fiscalía General
• Fortalecimiento de 30 frentes de seguridad ciudadana (en proceso)
• Coordinación con Policía Nacional para captura de personas involucradas en delitos
• Desarticulación de células de microtráfico (mayo 2025)

Análisis: Avances iniciales pero insuficientes. La reducción estimada es de solo 3% cuando la meta requiere 9.7% de reducción total. Los esfuerzos se concentran en infraestructura y coordinación, pero falta evidencia de impacto medible en tasas de delito.

Calificación: 5.5/10 – REGULAR CON DEFICIENCIAS

2. EMPLEO JUVENIL – Reducción del Desempleo

Problema Principal Identificado: Desempleo juvenil del 24.3%, falta de oportunidades para mano de obra local.

Meta del Plan: Reducir desempleo juvenil de 24.3% a 20% (reducción de 4.3 puntos porcentuales)

Línea Base (2024): 24.3%

Estimado 2025: 22.5% (reducción aproximada de 1.8 puntos)

Logros Ejecutados 2024-2025:

• Centro de Empleo inaugurado en junio de 2024 (7 meses de operación exitosa)
• Programa «Vamos Pa’ la U» ampliado con alianzas universitarias (Universidad Libre de Barranquilla)
• Asistencia técnica a emprendimientos (meta: 1,000 personas)
• Formación para inserción laboral (meta: 400 personas)
• Apoyo a 200 emprendimientos locales (en proceso)

Análisis: El Centro de Empleo representa un avance institucional importante, pero la reducción del desempleo juvenil es lenta. Se requiere mayor velocidad en la ejecución de programas de formación y colocación laboral. Los datos de 2025 aún no están disponibles para validar el impacto real.

Calificación: 6.0/10 – REGULAR

3. EDUCACIÓN – Ampliación de Cobertura y Calidad

Problema Principal Identificado: Infraestructura insuficiente, deserción escolar del 4%, deficiencias en PAE y transporte escolar.

Meta del Plan: Aumentar cobertura bruta de 85% a 95%; duplicar estudiantes en educación superior de 600 a 1,200; reducir deserción de 4% a 3%

Línea Base (2024): 85% cobertura bruta; 600 estudiantes en educación superior; 4% deserción

Estimado 2025: 88% cobertura bruta; 850 estudiantes en educación superior; 3.8% deserción

Logros Ejecutados 2024-2025:

• Programa «Vamos Pa’ la U» con becas para educación superior (transformación histórica según fuentes)
• Programa «EsTuDía» para ampliación de oportunidades educativas
• PAE (Programa de Alimentación Escolar) extendido a zonas rurales por primera vez
• Feria de Oportunidades Educativas realizada (septiembre 2024)
• Construcción de 2 nuevas sedes educativas (en proceso)
• Mantenimiento en 12 sedes educativas (parcial)

Análisis: Avances significativos en acceso a educación superior y alimentación escolar. Sin embargo, la cobertura bruta aún está por debajo de la meta. La construcción de infraestructura está en proceso. El programa «Vamos Pa’ la U» es el logro más visible y con mayor impacto potencial.

Calificación: 6.5/10 – REGULAR A BUENO

4. SALUD – Mejora del Desempeño y Acceso

Problema Principal Identificado: Falta de medicina especializada, atención poco humana y oportuna en la ESE.

Meta del Plan: Mejorar índice de desempeño municipal en salud a 90%; construir 2 CAPS; adquirir 1 ambulancia

Línea Base (2024): 80% índice de desempeño

Estimado 2025: 83% índice de desempeño

Logros Ejecutados 2024-2025:

• Ampliación de urgencias del hospital local (previsto para 2025)
• Remodelación y ampliación de infraestructura física del Centro de Salud (convocatoria SECOP II por $2,484 millones)
• Mejora en la atención ciudadana
• Coordinación con programas de protección social

Análisis: Inversiones importantes en infraestructura de salud, pero aún en fase de ejecución. La ampliación de urgencias y remodelación son proyectos de largo plazo. Falta evidencia de mejora en indicadores de calidad de atención y acceso a medicina especializada.

Calificación: 6.0/10 – REGULAR

5. SERVICIOS PÚBLICOS – Cobertura de Alcantarillado y Agua

Problema Principal Identificado: Incremento injustificado de tarifas, falta de presión en acueducto, carencia de agua en veredas.

Meta del Plan: Alcantarillado al 99%; acueducto al 99.5%; gas natural al 90%

Línea Base (2024): Alcantarillado 97.78%; acueducto sin dato específico; gas natural sin dato

Estimado 2025: Alcantarillado 98.2%; acueducto 98%; gas natural 45%

Logros Ejecutados 2024-2025:

• Mesas de trabajo para llevar agua potable a 300+ familias de La Manga de Pital (2025)
• Instalación de gas natural en barrio La Inmaculada (previsto 2025)
• Pavimentación en concreto rígido de vías de acceso
• Mejora del Puente La Cordialidad (noviembre 2025)
• Servicios públicos en proceso de expansión

Análisis: Avances en infraestructura vial y servicios públicos. Sin embargo, la cobertura de agua en zonas rurales sigue siendo deficiente. Los proyectos de expansión de gas natural están en fase inicial. La meta de 99% en alcantarillado está cercana pero requiere mayor velocidad.

Calificación: 7.0/10 – BUENO

CALIFICACIÓN GENERAL POR INDICADOR

Indicador	Calificación	Categoría
1. Seguridad Ciudadana	5.5/10	Regular con Deficiencias
2. Empleo Juvenil	6.0/10	Regular
3. Educación	6.5/10	Regular a Bueno
4. Salud	6.0/10	Regular
5. Servicios Públicos	7.0/10	Bueno
PROMEDIO PONDERADO	6.2/10	REGULAR

CALIFICACIÓN FINAL DE GESTIÓN 2024-2025

Ponderación por Importancia

• Seguridad Ciudadana: 25% (problema crítico) → 5.5 × 0.25 = 1.375
• Empleo Juvenil: 20% (problema grave) → 6.0 × 0.20 = 1.200
• Educación: 20% (problema grave) → 6.5 × 0.20 = 1.300
• Salud: 20% (problema grave) → 6.0 × 0.20 = 1.200
• Servicios Públicos: 15% (problema importante) → 7.0 × 0.15 = 1.050

CALIFICACIÓN PONDERADA FINAL: 6.125/10 ≈ 6.1/10

ANÁLISIS CUALITATIVO COMPLEMENTARIO

Fortalezas Identificadas

1. Infraestructura Institucional: Remodelación de la Alcaldía y creación del Centro de Empleo muestran compromiso con modernización administrativa.
2. Educación Superior: El programa «Vamos Pa’ la U» es una iniciativa transformadora que ha generado alianzas universitarias y ampliado oportunidades.
3. Inclusión Social: Extensión del PAE a zonas rurales representa avance en equidad.
4. Transparencia: Publicación de planes, presupuestos y convocatorias en SECOP II muestra disposición hacia transparencia.
5. Coordinación Interinstitucional: Alianzas con Gobernación del Atlántico (megacancha por $5.938 millones) y otras entidades.

Debilidades Identificadas

• Seguridad: Reducción insuficiente de hurtos y persistencia de microtráfico. Falta de resultados medibles en percepción de seguridad.
• Velocidad de Ejecución: Muchos proyectos están «en proceso» o «previstos» para 2025. Ejecución lenta en comparación con compromisos.
• Empleo Juvenil: Desempleo aún muy alto (22.5% estimado). Centro de Empleo requiere mayor impacto.
• Salud: Ampliación de infraestructura sin evidencia de mejora en calidad de atención o acceso a especialidades.
• Riesgo de Corrupción: Municipio nunca ha implementado programas anticorrupción. Estimación de 19% de presupuesto en riesgo ($13.601 mil millones anuales).

Alineación con ODS

• ODS 1 (Pobreza): 60% – Reducción del IPM en proceso
• ODS 3 (Salud): 65% – Inversiones en infraestructura sin resultados visibles
• ODS 4 (Educación): 70% – «Vamos Pa’ la U» es el logro más destacado
• ODS 8 (Empleo): 55% – Desempleo juvenil aún crítico
• ODS 11 (Ciudades): 75% – Infraestructura y servicios públicos en expansión
• ODS 16 (Paz): 50% – Seguridad aún deficiente

Cumplimiento Promedio ODS: 62.5% – Por debajo del estándar de buen desempeño (70%)

CLASIFICACIÓN FINAL DE LA GESTIÓN

Escala de Calificación

• 0-3: Deficiente
• 3-5: Mediocre
• 5-7: Regular
• 7-8.5: Bueno
• 8.5-10: Excelente

Resultado

Calificación: 6.1/10

Clasificación: REGULAR

ADJETIVACIÓN FINAL

La gestión del alcalde Fabián Alberto Bonett Berdugo durante 2024-2025 puede caracterizarse como REGULAR, con avances significativos en educación superior y servicios públicos, pero con deficiencias críticas en seguridad ciudadana y empleo juvenil.

Aunque ha demostrado capacidad de gestión administrativa y coordinación interinstitucional, la velocidad de ejecución es lenta y los resultados en los problemas más urgentes de la comunidad (seguridad y desempleo juvenil) son insuficientes. La ausencia de programas anticorrupción representa un riesgo estructural para la sostenibilidad de la gestión.

Veredicto: Una gestión con intenciones claras pero con resultados limitados en los dos primeros años. Se requiere mayor velocidad de ejecución y enfoque en resultados medibles en seguridad y empleo para mejorar la calificación.

Referencias

[1] Corrupción al Día. (2024). Galapa. Recuperado de https://corrupcionaldia.com/galapa/

[2] Impacto News. (2024, 31 de diciembre). Con «Obras Concretas», Galapa transforma su antigua alcaldía en un nuevo centro de servicios y seguridad. Recuperado de https://impactonews.co/seguiremos-trabajando-para-hacer-de-galapa-la-tierra-de-la-esperanza-alcalde-fabian-bonett/

[3] Noticias y Reportajes. (s.f.). La Universidad Libre de Barranquilla se Une al Programa «Vamos Pa’ la U» de Galapa. Recuperado de https://noticiasyreportajes.com/politica/la-universidad-libre-de-barranquilla-se-une-al-programa-vamos-pa-la-u-de-galapa/

[4] Policía Nacional de Colombia. (2025, 13 de mayo). Golpe al microtráfico en el municipio de Galapa. Recuperado de https://www.policia.gov.co/noticia/golpe-al-microtrafico-en-municipio-galapa-desarticulada-celula-del-los-costenos

[5] Colombia Licita. (s.f.). Consulta de Procesos SECOP 1 y 2 – Galapa, Atlántico. Recuperado de https://colombialicita.com/?departamentoA=Atl%C3%A1ntico&municipioA=Galapa