La vía Circunvalar: El corazón de la corrupción en Barranquilla

La vía Circunvalar de Barranquilla, al igual que el sistema de caños de esta capital, se ha convertido en un pozo negro de corrupción, donde millones de pesos se han desvanecido sin dejar ningún beneficio real para la ciudad.

La intervención de la Fiscalía

Estos escandalosos actos han captado la atención de la Fiscalía 20 seccional de la Unidad de Delitos contra la Administración Pública y Corrupción Administrativa, que ha abierto una investigación impulsada por una denuncia de una veeduría ciudadana, decidida a exponer y confrontar esta corrupción desenfrenada.

La denuncia

La denuncia se centra en la celebración del contrato de obras públicas otorgado por la Agencia Distrital de Infraestructura ADI al Consorcio Avenida Circunvalar 2018, por un valor inicial de $60.278.078.012.703, para la construcción y/o ampliación de la vía Circunvalar entre la carrera 38 y la carrera 12A, y ampliación y modernización del alumbrado público en el distrito de Barranquilla.

Este contrato No.ADI-358-2018, tiene fecha de legalización el 15 de febrero de 2018, por lo tanto el Consorcio Avenida Circunvalar 2018 —compuesto por BF Construye SAS (con un 25%), Betcon Ingeniería SAS (25%), Soluciones de Infraestructura y Logística SAS (19%) e INTEC de la Costa SAS (6%)—, estaba obligado a legalizar este contrato, cancelando los impuestos departamentales y distritales en un término de 10 días hábiles, de acuerdo a lo reglamentado en los Estatutos Tributarios departamental y distrital.

Primer hallazgo de corrupción

Los impuestos departamentales, de obligatorio cumplimiento de acuerdo al Decreto 0253 de 2015, modificado por la Ordenanza 0331 de 2016, para todos los contratos que se celebren en Barranquilla y sus entes descentralizados, consisten en las siguientes estampillas:

  1. Estampilla Pro Desarrollo Económico, que equivale al 2% del valor del contrato y sus adiciones.
  2. Estampilla Pro Ciudadela Universitaria, que equivale al 1,5% del valor del contrato y sus adiciones.

Esto quiere decir que el Consorcio Avenida Circunvalar 2018 debió presentar a la Secretaría de Hacienda Distrital el certificado de pago por $2.109.730.445, para obtener el visto bueno con que podía iniciar las obras.

Pero consultada la Secretaría de Hacienda de la gobernación del Atlántico sobre el pago de los impuestos de este contrato de obra pública, certificó que nunca se pagaron.

Es decir, que las empresa socias de este consorcio están inmersas en el delito de evasión de impuestos, muy a pesar de que el Tribunal Administrativo del Atlántico haya suspendido los pagos de estas estampillas a partir del 23 de marzo de 2018.

Este consorcio tenía plazo hasta el 1 de marzo de 2018 para cancelar estas dos estampillas y cumplir con la norma de los 10 días hábiles para legalizar el contrato. Si no se paga estos impuestos en el lapso de este plazo, comienzan a sumarse intereses moratorios.

Es importante anotar que el fallo del Tribunal Administrativo del Atlántico es posterior al vencimiento del plazo que tenía el contrato No.ADI-358-2018 para ser legalizado. El fallo es claro: la suspensión provisional del pago de estas estampillas departamentales se aplicaría a todos para los contratos que se firmaran a partir del 25 de marzo de 2018.

Al día de hoy, estas empresas que conforman el Consorcio Avenida Circunvalar 2018 son evasoras y deben a Hacienda departamental la suma de $2.109.730.445, más los intereses de mora causados desde el 1 de marzo de 2018. Por lo tanto, ninguna de ellas puede contratar con el Estado. Pero siguieron contratando.

“El escándalo de la Vía Circunvalar de Barranquilla es un reflejo sombrío de cómo la corrupción destruye el progreso y la confianza pública.”

Segundo hallazgo

Cuando un contratista resulta ganador de una licitación pública es porque cumple con dos requisitos fundamentales para ejecutar la obra pública requerida:

  1. Cuenta con el músculo financiero necesario para legalizar el contrato (pagando los impuestos obligatorios) y responder con los costos iniciales de las obras.
  2. Cuenta con la experiencia y experticia necesaria para entregar una obra con las calidades exigidas.

Este Consorcio Avenida Circunvalar 2018 demostró que no contaba con capacidad financiera ya que, en primer lugar, no canceló los impuestos departamentales, y en segundo lugar, pagó los impuestos distritales en tiempo extemporáneo, acogiéndose a un fraccionamiento extraño que hizo la ADI para que pudiera cumplir con este requisito.

La ADI dividió el pago de los impuestos del contrato cuyo valor es de $60.278.078.012.703 en dos partes. Un primer pago con base gravable de $25.806.400.000, el día 30 de agosto de 2018. Y un segundo pago con base gravable de $18.656.000.000, el 12 de febrero de 2019, lo que demuestra que este consorcio solo pagó algunos impuestos con una base gravable de $44.462.400.000 y no de $60.278.078.012.703 como lo establece el contrato.

Para ver los documentos hacer click en » y seleccionar Presentation Mode.

En estos dos pagos de los impuestos distritales se observa los siguiente:

  1. La Secretaría de Hacienda Distrital fraccionó el pago sin tener en cuenta el protocolo que establece el Estatuto Tributario en cuanto a que todo contrato debe liquidarse en la Gerencia de Gestión de Ingresos, donde se establecen las moras y sus intereses, de acuerdo a la fecha de pago del total de la base gravable.
  2. En los recibos de pago entregados por el Distrito no están liquidados los intereses moratorios.
  3. El secretario de Hacienda del momento podría ser procesado por falsedad en documento público y detrimento patrimonial al cambiar, sin ninguna justificación, la base gravable del contrato, aparentemente para favorecer al contratista.
  4. Al sumar las dos liquidaciones manipuladas por la ADI, resulta que el Consorcio Avenida Circunvalar 2018 solo pagó $2.445.432.000.
  5. En los siguientes 10 días hábiles, después de la firma del contrato, el Consorcio Avenida Circunvalar 2018, debió pagar la suma de $3.496.124.000, por concepto de los siguientes impuestos reglamentarios:
Estampillas DistritalesTasasLiquidaciónAdición por $9.990.792.765
1. Dotación2,5%$1.506.950.000$249.770.000
2. Cultura2,0%$1.205.560.000$199.816.000
3. ITSA0,3%$180.834.000$29.972.000
4. Bono al deporte1,0%$602.780.000$99.908.00
TOTAL$3.496.124.000$579.466.000
GRAN TOTAL$4.975.590.000

El Consorcio Avenida Circunvalar 2018 no pagó la estampilla Pro ITSA, por lo que está incurriendo en el delito de evasión de impuestos.

Causal de anulación del contrato

El Comité de Evaluación de esta licitación no se dio a la tarea de investigar cada una de las empresa que conforman el consorcio ganador. En este caso INTEC de la Costa SAS (6%) presenta un inhabilidad por una presunta falsedad en documento que la Fiscalía investiga.

La empresa Intec de la Costa sas, desde el año 2015, con el cambio de razón social de EU a SAS, nombró a Hugo Armando Canabal Hoyos como gerente y éste a su vez nombró en forma dolosa a Luis Arturo Sánchez Gonzáles como revisor Fiscal.

Aquí está la trampa: Luis Arturo Sánchez González nunca supo que él hacía parte de la empresa Intec de la Costa como revisor Fiscal, pues jamás firmó ni entregó documentos para que lo acreditaran. Sánchez no conoce ni jamás ha visto a Hugo Armando Canabal.

Le sugerimos al lector leer la historia completa en:

En la ADI de Barranquilla también entregaron $70.000 millones a empresa con revisor fiscal falso – Corrupción al Día (corrupcionaldia.com)

En la ADI de Barranquilla también entregaron $70.000 millones a empresa con revisor fiscal falso

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La lucha contra la corrupción

La Fiscalía y las veedurías ciudadanas tienen el deber de seguir investigando y llevando ante la justicia a los responsables de estos actos de corrupción, que no solo desangran las arcas públicas, sino que también traicionan la confianza de los ciudadanos. Es imperativo que se haga justicia y se tomen medidas drásticas para evitar que estos actos corruptos continúen impunes.

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