Durante la segunda administración de Eduardo Verano (2016-2019), tanto la oficina jurídica como la Secretaría de Hacienda departamental ignoraron deliberadamente el Estatuto Tributario del Atlántico, ordenanza 0253 de 2015, para cobrar los impuestos reglamentarios que debía pagar el Consorcio Avenida Circunvalar 2018. Este consorcio, responsable de la reconstrucción de la vía Circunvalar desde la carrera 12A hasta la carrera 38, celebrado con el distrito de Barranquilla el 15 de febrero de 2018, estaba obligado a pagar dos estampillas departamentales: Pro-Desarrollo Económico y Pro-Ciudadela Universitaria.
El Consorcio y su Deuda Millonaria
Con una base gravable de $60.278.012.703, el contratista debía pagar estas estampillas obligatorias. La liquidación total de las estampillas y los intereses por mora hasta el 12 de julio de 2024, alcanzó los $6.076.479.551, un monto que sigue incrementándose hasta que se realice el pago.
Detalle de la Deuda:
Estampillas y Tasa de Pago
| Estampilla | Tasa | Valor a Pagar | Intereses por Mora |
|---|---|---|---|
| Pro-Desarrollo Económico | 2.0% | $1.205.560.000 | $2.266.714.029 |
| Pro-Ciudadela Universitaria | 1.5% | $904.170.000 | $1.700.035.522 |
| Total | $2.109.730.000 | $3.966.749.551 | |
| Total Acumulado | $6.076.479.551 |
Responsabilidad de Cada Empresa del Consorcio
La Ley 80 de 1993 establece que cada empresa que participa en el consorcio es responsable y solidaria con los perjuicios causados a la Gobernación del Atlántico. A continuación, se desglosa el monto que cada empresa debe pagar, incluyendo los intereses moratorios:
Distribución de Deuda por Empresa:
| Socios | Participación | Estampillas | Intereses Mora | Total a Pagar |
|---|---|---|---|---|
| BF Construye SAS | 25% | $527.432.500 | $991.687.388 | $1.519.119.888 |
| Betcon Ingeniería SAS | 25% | $527.432.500 | $991.687.388 | $1.519.119.888 |
| Equipo Universal SA | 25% | $527.432.500 | $991.687.388 | $1.519.119.888 |
| Soluciones de Infraestructura y Logística SASA | 19% | $400.848.700 | $753.682.414 | $1.154.531.114 |
| Intec de la Costa SAS | 6% | $126.583.800 | $238.004.973 | $364.588.773 |
| Total | 100% | $2.109.730.000 | $3.966.749.551 | $6.076.479.551 |
Inacción y Omisión de la Gobernación del Atlántico
Durante la administración de Eduardo Verano de la Rosa, los funcionarios de la Secretaría de Hacienda fueron negligentes en el cobro de estos impuestos, violando la Ley y perjudicando las arcas del departamento. La administración de Elsa Noguera (2020-2023) tampoco tomó medidas para recuperar este dinero. Ahora, nuevamente bajo el mando de Verano de la Rosa, la gobernación sigue sin actuar, lo que podría constituir un enriquecimiento ilícito.
Suspensión de las Estampillas
Aunque el Tribunal Administrativo del Atlántico suspendió el pago de estas estampillas a partir del 5 de abril de 2018, las obligaciones del Consorcio Avenida Circunvalar 2018 no estaban cubiertas por esta decisión judicial, ya que tenían hasta el 1 de marzo de 2018 para pagar estos impuestos.
Conclusión
El gobernador Verano de la Rosa deberá responder de acuerdo al artículo 12 de la Ley 80 de 1993 por esta omisión grave, que evidencia un patrón de corrupción y negligencia en la administración pública del Atlántico. Además, el secretario de Hacienda del distrito de Barranquilla debe responder por su actitud negligente al no exigir el requisito fundamental de paz y salvo de los impuestos departamentales para poder emitir la orden a la Interventoría de elaborar el Acta de Inicio de la Obra.
