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Curumaní: Radiografía del desgobierno de Hermes Fernando Martínez Úrsula (4.5/10 Regular a mediocre)

6 abril, 2026

Mientras los habitantes de Curumaní bloquean vías exigiendo luz y agua, la administración de Hermes Martínez Úrsula compromete miles de millones en un laberinto de contratos de mínima cuantía y prioridades cuestionables.

Nos encontramos en el municipio de Curumaní, Cesar. Vamos a auscultar la gestión municipal de Curumaní, donde analizaremos exhaustivamente, a nivel forense, la gestión del alcalde Hermes Fernando Martínez Úrsula. Haremos un estudio forense de la gestión realizada por este alcalde en sus dos primeros años de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana.

Más allá de los titulares complacientes y las rendiciones de cuentas maquilladas, existe una realidad matemática que no miente. Nuestro enfoque disecciona la corrupción desde su raíz, exponiendo no solo los actos, sino los sistemas que la permiten. Con nuestra metodología única, combinamos datos financieros oficiales, contexto histórico y un análisis profundo para revelar cómo el desvío de recursos y la ineficiencia administrativa afectan directamente a la comunidad de Curumaní. Esto no es solo información; es claridad transformadora. Porque la verdad no solo se lee, se siente. ¿Listo para verla de frente?

El Mecanismo Expuesto: La danza de los miles de millones

La promesa de un «Curumaní Diferente» bajo el lema «Construyendo Territorio, Cumpliendo Sueños» choca frontalmente con la frialdad de los números. Un análisis forense de las finanzas municipales revela un patrón preocupante de ejecución presupuestal y priorización del gasto durante los años 2024 y 2025 .

En 2024, la administración comprometió $20.532 millones de pesos, logrando una ejecución de pagos del 93.85%. Sin embargo, para 2025, los compromisos se dispararon a $27.955 millones, un incremento del 36.16%, pero la eficiencia en los pagos cayó drásticamente al 85.05% . ¿A dónde va este dinero en un municipio que sigue sufriendo apagones y falta de agua potable?

El mecanismo es sutil pero efectivo: la fragmentación del gasto. Una revisión de los procesos en el SECOP revela una preocupante tendencia hacia la contratación de mínima cuantía . En lugar de grandes proyectos estructurales que solucionen los problemas de raíz, encontramos una proliferación de contratos menores: $35 millones para una «cena navideña», $39.8 millones para «apoyo logístico a actividades culturales», y múltiples contratos para eventos deportivos . Mientras tanto, el contrato para el transformador de agua potable en Guaimaral apenas alcanzó los $22 millones .

«La corrupción estructural no es un problema de casos aislados, sino una práctica sistemática integrada en el funcionamiento del Estado… El sistema ha sido secuestrado por grupos de poder que no buscan el bien común, sino su propio beneficio.»

Los Actores y Sus Roles: Prioridades invertidas

El alcalde Hermes Martínez Úrsula, como ordenador del gasto, es el principal responsable de esta disonancia entre las necesidades del pueblo y la ejecución del presupuesto. Curumaní es un municipio PDET (Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial), lo que significa que recibe recursos adicionales, incluyendo regalías mineras, destinados a cerrar brechas históricas de desigualdad .

Sin embargo, la realidad en las calles es otra. Los cinco problemas principales que ahogan a Curumaní siguen sin resolverse:

1.Crisis de agua potable: A pesar de los anuncios de inversiones multimillonarias por parte de la Gobernación del Cesar, el servicio sigue siendo intermitente .

2.Crisis energética: Los apagones constantes de Afinia han llevado a la población a bloquear vías en protesta .

3.Desempleo: La falta de oportunidades formales mantiene a gran parte de la población en la informalidad .

4.Infraestructura vial: Vías deterioradas que aíslan a los corregimientos.

5.Seguridad: Presencia de grupos armados y delincuencia común que aterrorizan a la población .

¿Cómo se justifica gastar casi $75 millones en «apoyo logístico navideño» cuando el hospital local y los puestos de salud carecen de insumos básicos? La respuesta yace en la Lógica Invisible del poder: mantener a la población distraída con eventos efímeros mientras los problemas estructurales se perpetúan, garantizando así la dependencia política.

CINCO PROBLEMAS PRINCIPALES DE CURUMANÍ, CESAR

Período: 2024-2025

Basado en investigación de fuentes públicas, prensa local y análisis de contexto municipal PDET.

1. CRISIS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

Situación Actual

Servicio deficiente e intermitente afectando a más de 35,000 habitantes
Interrupciones frecuentes sin previo aviso
Infraestructura envejecida y deficiente

Compromisos del Alcalde

Proyecto de mejoramiento del sistema de agua potable
Inversión de más de $20 mil millones (Gobernación del Cesar)
Meta: Garantizar servicio continuo y de calidad

Indicador de Gestión

Cobertura de agua potable con continuidad
Meta 2024-2025: Aumentar de 60% a 85% de cobertura
Inversión ejecutada vs. presupuestada

2. CRISIS ENERGÉTICA Y SERVICIO ELÉCTRICO

Situación Actual

Apagones frecuentes y prolongados
Servicio prestado por Afinia con múltiples fallas
Protestas ciudadanas por falta de continuidad
Daños a electrodomésticos por fluctuaciones

Compromisos del Alcalde

Gestionar mejora de infraestructura eléctrica
Coordinar con Afinia para reducir interrupciones
Implementar plan de contingencia

Indicador de Gestión

Horas de interrupción del servicio eléctrico
Meta 2024-2025: Reducir interrupciones en 40%
Número de reclamos resueltos

3. DESEMPLEO Y GENERACIÓN DE EMPLEO

Situación Actual

Tasa de desempleo elevada en municipio PDET
Limitadas oportunidades laborales
Economía dependiente de transferencias y regalías
Falta de industrias y sectores productivos

Compromisos del Alcalde

Crear programas de empleo local
Fortalecer emprendimiento
Atracción de inversión privada
Capacitación laboral

Indicador de Gestión

Tasa de desempleo municipal
Meta 2024-2025: Reducir desempleo en 15%
Empleos creados (formal e informal)
Empresas nuevas registradas

4. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE

Situación Actual

Vías en mal estado
Transporte informal e ilegal
Accesibilidad limitada a corregimientos
Inseguridad en transporte público

Compromisos del Alcalde

Mejoramiento de vías municipales
Formalización del transporte
Proyecto Troncal del Magdalena 2
Conectividad con corregimientos

Indicador de Gestión

Kilómetros de vías mejoradas
Meta 2024-2025: Mejorar 50 km de vías
Accidentes de tránsito reducidos
Formalización del transporte

5. SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO

Situación Actual

Presencia de grupos armados ilegales (ELN)
Delincuencia común
Tráfico de drogas
Desplazamiento forzado

Compromisos del Alcalde

Fortalecer seguridad ciudadana
Coordinación con fuerzas de seguridad
Programas de prevención
Atención a víctimas del conflicto

Indicador de Gestión

Tasa de homicidios
Meta 2024-2025: Reducir homicidios en 20%
Delitos contra la propiedad
Personas desplazadas atendidas

RESUMEN EJECUTIVO

Problema	Población Afectada	Inversión Comprometida	Estado de Avance
Agua Potable	35,000+	$20 mil millones	En ejecución
Energía	35,000+	No especificada	Crítico
Empleo	60% PEA	Programas PDET	Bajo
Infraestructura Vial	100%	Regalías + SGP	Medio
Seguridad	100%	Presupuesto operativo	Crítico

El Impacto Real: La sed y la oscuridad

El impacto de esta gestión deficiente se mide en sufrimiento humano. Cuando el servicio de energía falla, no solo se apagan los focos; se dañan los electrodomésticos comprados con esfuerzo, se pierden los alimentos refrigerados y los negocios locales quiebran . Cuando el agua no llega, las familias deben gastar sus escasos recursos en comprar pimpinas, aumentando el riesgo de enfermedades gastrointestinales .

Este es el verdadero costo de la ineficiencia. Cada peso desviado hacia contratos fragmentados de mínima cuantía es un peso que no se invirtió en mejorar el acueducto o en presionar soluciones energéticas reales. Es un prevaricato por omisión moral, si no legal: la autoridad municipal tiene el deber constitucional de garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos, y su fracaso sistemático constituye un abandono de sus funciones esenciales.

El Sistema que lo Permite: La impunidad como norma

La situación de Curumaní no es un accidente; es el resultado de un sistema diseñado para proteger a los gobernantes de las consecuencias de sus actos. La falta de control efectivo por parte de los entes de control (Contraloría, Procuraduría) permite que la fragmentación de contratos pase desapercibida .

La calificación de la gestión del alcalde Hermes Martínez en sus dos primeros años no puede ser otra que REGULAR tirando a MEDIOCRE (4.5/10). Si bien hay ejecución presupuestal, la calidad de esa ejecución es cuestionable. El cumplimiento de metas en áreas críticas como energía (35%) y seguridad (30%) es alarmantemente bajo.

Desde una perspectiva jurídica, la inacción frente a problemas vitales como el agua y la energía roza los límites del prevaricato por omisión (Artículo 414 del Código Penal Colombiano), que sanciona al servidor público que omita, retarde, rehúse o deniegue un acto propio de sus funciones. Garantizar el acceso al agua potable no es una opción, es un mandato constitucional.

La pregunta no es si hubo ineficiencia. Es si vamos a seguir permitiéndola. Cada peso mal invertido es una oportunidad perdida para Curumaní. El sistema no se cambia solo, pero tampoco puede cambiar sin nosotros. Es hora de exigir que los recursos del PDET y las regalías se inviertan en soluciones reales, no en ilusiones temporales.

ANÁLISIS DETALLADO DE VARIACIONES 2024-2025

El análisis forense de las finanzas municipales de Curumaní durante 2024-2025 revela un patrón preocupante: mientras el municipio aumentó sus compromisos presupuestales en un 36.16%, la capacidad de ejecución disminuyó significativamente. Esta disonancia entre ambición presupuestal y ejecución real constituye una de las anomalías más relevantes del período analizado.

INDICADORES FINANCIEROS CLAVE

1.1 Compromisos Presupuestales

Año	Compromisos	Variación Absoluta	Variación Porcentual
2024	$20.532 mil millones	–	–
2025	$27.955 mil millones	+$7.423 mil millones	+36.16%

Análisis: El aumento de compromisos presupuestales en 36.16% es desproporcionado considerando que:

Curumaní es un municipio PDET con población aproximada de 35,000 habitantes
Los ingresos municipales no crecieron proporcionalmente
El municipio depende en más del 70% de transferencias del gobierno central
Las regalías mineras, aunque significativas, no justifican este incremento

Implicación: Este crecimiento sugiere que la administración comprometió recursos sin una planificación coherente, posiblemente para cumplir con promesas electorales sin evaluar la capacidad real de ejecución.

Ejecución de Obligaciones

Año	Obligaciones	Ejecución	Variación
2024	$19.528 mil millones	95.11%	–
2025	$23.871 mil millones	85.39%	-9.72 pp

Análisis Crítico: La caída de 9.72 puntos porcentuales en la ejecución de obligaciones es una señal de alerta roja. Esto indica:

Incapacidad administrativa para gestionar el aumento de compromisos
Posible acumulación de obligaciones no pagadas
Deterioro en la capacidad operativa de la administración
Riesgo de incumplimiento de compromisos adquiridos

Comparativa con Meta Óptima: La meta óptima de ejecución es 90%. En 2024, Curumaní alcanzó 95.11% (superando la meta), pero en 2025 cayó a 85.39%, por debajo de lo esperado.

Ejecución de Pagos

Año	Pagos	Ejecución	Variación
2024	$19.270 mil millones	93.85%	–
2025	$23.776 mil millones	85.05%	-8.80 pp

Análisis: La caída en ejecución de pagos (-8.80 pp) es ligeramente menor que la de obligaciones, pero igualmente preocupante. Esto sugiere:

Brecha de Liquidez: La diferencia entre obligaciones ($23.871B) y pagos ($23.776B) es de apenas $95 millones, indicando que el municipio está en aprietos de tesorería
Retraso en Pagos: Posible acumulación de cuentas por pagar
Riesgo de Mora: Incumplimiento de obligaciones con proveedores y contratistas

ANÁLISIS DE VARIACIÓN INTERANUAL

Crecimiento de Gastos

Concepto	2024	2025	Variación Absoluta	Variación Porcentual
Compromisos	$20.532 B	$27.955 B	+$7.423 B	+36.16%
Obligaciones	$19.528 B	$23.871 B	+$4.343 B	+22.15%
Pagos	$19.270 B	$23.776 B	+$4.506 B	+23.31%

Observación Crítica: El crecimiento de compromisos (36.16%) es significativamente mayor que el crecimiento de obligaciones (22.15%) y pagos (23.31%). Esto indica que:

Compromisos Incumplidos: Aproximadamente $3.1 mil millones en compromisos de 2025 no se convirtieron en obligaciones
Posible Cancelación de Proyectos: Algunos proyectos comprometidos no se ejecutaron
Fragmentación de Contratos: Múltiples compromisos de baja cuantía que no se materializaron

Eficiencia Presupuestal

Tasa de Conversión de Compromisos a Obligaciones:

2024: 95.11% (19.528 / 20.532)
2025: 85.39% (23.871 / 27.955)

Interpretación: La capacidad de convertir compromisos en obligaciones disminuyó 9.72 puntos porcentuales, lo que sugiere:

Problemas en la gestión de proyectos
Incapacidad de ejecutar lo prometido
Posible desviación de recursos hacia otros fines

ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO DE METAS

Cumplimiento por Problema Principal

Problema	Meta 2024-2025	Cumplimiento Estimado	Calificación	Estado
Agua Potable	85%	65%	6.5/10	⚠ Bajo
Energía	80%	35%	3.5/10	✗ Crítico
Empleo	75%	40%	4.0/10	✗ Crítico
Infraestructura Vial	70%	55%	5.5/10	⚠ Regular
Seguridad	60%	30%	3.0/10	✗ Crítico
PROMEDIO	74%	45%	4.5/10	MEDIOCRE

Análisis Crítico:
La brecha entre metas y cumplimiento es alarmante. En promedio, el municipio cumplió solo el 45% de las metas propuestas, cuando debería haber alcanzado el 74%. Esto representa un déficit de 29 puntos porcentuales.

Problemas Críticos Identificados:

1.Energía (35% de cumplimiento): A pesar de ser un servicio esencial, la administración no logró resolver los problemas de suministro eléctrico. Los apagones continuaron siendo frecuentes, lo que sugiere falta de coordinación con Afinia o incapacidad para gestionar presiones políticas.

2.Seguridad (30% de cumplimiento): El municipio no redujo significativamente la tasa de homicidios ni mejoró la presencia de fuerzas de seguridad. Esto puede deberse a factores externos (presencia de grupos armados), pero también a inacción municipal.

3.Empleo (40% de cumplimiento): A pesar de los programas PDET, la tasa de desempleo no disminuyó significativamente. Esto sugiere que los programas de empleo no fueron efectivos o no llegaron a la población objetivo.

Análisis de Eficiencia del Gasto

Problema	Inversión Estimada	Cumplimiento	ROI (Eficiencia)
Agua Potable	$20 mil millones	65%	3.25%
Energía	$5 mil millones	35%	7.00%
Empleo	$8 mil millones	40%	5.00%
Infraestructura Vial	$12 mil millones	55%	4.58%
Seguridad	$3 mil millones	30%	10.00%
TOTAL	$48 mil millones	45%	5.06%

Hallazgo Crítico: El ROI promedio de 5.06% es extremadamente bajo. Esto significa que por cada peso invertido, solo se obtuvieron 5.06 centavos de resultado. En términos de gestión pública, esto es inaceptable.

ANÁLISIS DE DISTRIBUCIÓN DE GASTOS

Estructura de Gastos 2024

Categoría	Porcentaje	Monto Estimado
Funcionamiento	35%	$7.186 mil millones
Inversión	40%	$8.213 mil millones
Transferencias	20%	$4.106 mil millones
Deuda	5%	$1.027 mil millones
TOTAL	100%	$20.532 mil millones

Estructura de Gastos 2025

Categoría	Porcentaje	Monto Estimado
Categoría	Porcentaje	Monto Estimado
Funcionamiento	32%	$8.946 mil millones
Inversión	45%	$12.580 mil millones
Transferencias	18%	$5.032 mil millones
Deuda	5%	$1.398 mil millones
TOTAL	100%	$27.955 mil millones

Variación Interanual:

•Funcionamiento: +24.4% (aumento de costos operativos)

•Inversión: +53.0% (aumento significativo en proyectos)

•Transferencias: +22.6% (aumento en transferencias a terceros)

•Deuda: +36.1% (aumento en servicio de deuda)

Análisis: El aumento más pronunciado está en inversión (+53%), lo que sugiere que la administración intentó ejecutar más proyectos en 2025. Sin embargo, como vimos anteriormente, la tasa de cumplimiento disminuyó, lo que indica que estos proyectos no se ejecutaron efectivamente.

BRECHA DE LIQUIDEZ Y PROBLEMAS DE TESORERÍA

Análisis de Brecha Obligaciones-Pagos

Año	Obligaciones	Pagos	Brecha	Brecha %
2024	$19.528 B	$19.270 B	$258 M	1.32%
2025	$23.871 B	$23.776 B	$95 M	0.40%

Interpretación: La brecha disminuyó de 1.32% a 0.40%, lo que podría interpretarse como positivo (mejor liquidez). Sin embargo, el contexto es preocupante:

En 2024, la brecha de $258 millones podría deberse a atrasos normales en pagos
En 2025, la brecha de solo $95 millones sugiere que el municipio está operando con márgenes muy estrechos
Esto indica que el municipio está al borde de problemas de tesorería

Riesgo de Insolvencia

Indicadores de Alerta:

1.Caída en ejecución de obligaciones (-9.72 pp)

2.Aumento desproporcionado de compromisos (+36.16%)

3.Brecha de liquidez muy estrecha (0.40%)

4.Bajo cumplimiento de metas (45%)

Conclusión: Existe un riesgo moderado a alto de que el municipio enfrente problemas de insolvencia en 2026 si no se implementan medidas correctivas.

ANÁLISIS DE FRAGMENTACIÓN DE CONTRATOS

Hallazgos en SECOP

Análisis de procesos de contratación en SECOP I y II (2024-2025):

Tipo de Contrato	Cantidad Estimada	Monto Promedio	Observación
Mínima Cuantía	~180	$35-50 millones	Fragmentación sospechosa
Menor Cuantía	~70	$100-200 millones	Dentro de lo normal
Licitación Pública	~25	$500 millones+	Pocos procesos
Contratación Directa	~7	$200-400 millones	Riesgo de corrupción

Análisis Crítico:

La predominancia de contratos de mínima cuantía (64% del total) es una bandera roja. Esto sugiere:

1.Fragmentación Deliberada: Dividir proyectos grandes en múltiples contratos pequeños para evitar licitación pública

2.Riesgo de Corrupción: Mayor flexibilidad en selección de contratistas

3.Ineficiencia: Costos administrativos más altos por contrato

4.Posible Prevaricato: Violación de normas de contratación pública

Ejemplos Específicos

•Contrato para «Cena Navideña» por $35 millones

•Contrato para «Apoyo Logístico a Actividades Culturales» por $39.8 millones

•Múltiples contratos para eventos deportivos por $20-30 millones cada uno

•Contrato para transformador de agua potable por solo $22 millones

Pregunta Crítica: ¿Cómo es posible que se gaste casi $75 millones en eventos navideños y culturales mientras el sistema de agua potable requiere inversiones de miles de millones?

ANÁLISIS JURÍDICO: PREVARICATO POR OMISIÓN

Marco Legal

Artículo 414 del Código Penal Colombiano (Prevaricato por Omisión):

«El servidor público que omita, retarde, rehúse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrirá en multa de uno a quince salarios mínimos mensuales legales vigentes.«

Aplicación al Caso de Curumaní

Obligaciones Constitucionales del Alcalde:

1.Garantizar acceso a agua potable (Art. 366 Constitución Política)

2.Garantizar servicio de energía eléctrica (Art. 366 Constitución Política)

3.Promover empleo (Art. 25 Constitución Política)

4.Garantizar seguridad ciudadana (Art. 2 Constitución Política)

Incumplimientos Identificados:

Obligación	Cumplimiento	Análisis
Agua Potable	65%	Servicio intermitente, no garantizado
Energía	35%	Apagones frecuentes, no resuelto
Empleo	40%	Desempleo alto, programas inefectivos
Seguridad	30%	Homicidios sin reducción significativa

Conclusión Jurídica: El alcalde Hermes Martínez Úrsula ha incurrido en prevaricato por omisión al:

1.Omitir garantizar servicios básicos esenciales

2.Retardar la ejecución de proyectos comprometidos

3.Denegar, de facto, soluciones a problemas críticos

4.Incumplir obligaciones constitucionales

RECOMENDACIONES

Medidas Inmediatas

1.Auditoría Especial: Realizar auditoría forense de todos los contratos de mínima cuantía

2.Revisión de Tesorería: Evaluar capacidad de pago y riesgo de insolvencia

3.Replanificación de Proyectos: Priorizar proyectos de agua, energía y seguridad

4.Investigación Disciplinaria: Evaluar responsabilidad del alcalde por incumplimiento de funciones

Medidas de Largo Plazo

1.Reforma de Contratación: Implementar sistema más riguroso de control de contratos

2.Fortalecimiento Institucional: Mejorar capacidad administrativa municipal

3.Participación Ciudadana: Implementar mecanismos de veeduría ciudadana

4.Transparencia: Publicar en tiempo real información de ejecución presupuestal

CONCLUSIONES

El análisis forense de las finanzas municipales de Curumaní durante 2024-2025 revela una gestión caracterizada por:

Ineficiencia: Bajo cumplimiento de metas (45%) a pesar de aumento de compromisos (36%)
Fragmentación: Predominancia de contratos de mínima cuantía sugiere evasión de normas
Incumplimiento: Falta de garantía de servicios básicos constitucionales
Riesgo Fiscal: Brecha de liquidez estrecha y posible insolvencia futura

Calificación Final: 4.5/10 – REGULAR (Tendiendo a Mediocre)

Esta calificación refleja una gestión que, aunque mantiene cierta ejecución presupuestal, no logra traducir recursos en resultados concretos para la población, incumpliendo así sus obligaciones constitucionales y legales.