Por: Analisis Financiero y de Gestión Administrativa Municipal, Especialista en Hacienda Pública y Gobernanza
Corrupción al día | 12 de junio de 2026
Fuentes: CHIP-CUIPO (Contaduría General de la Nación) | Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027
SECOP I y II | DNP-TerriData | Sistema General de Regalías

"El presupuesto municipal y la gestión se orientarán prioritariamente a la inversión social, lo cual es el fundamento esencial del gobierno local."
— Plan de Desarrollo "Cicuco Mejor, Un Gobierno de Unidad", 2024-2027

Nos encontramos en el municipio de Cicuco, en el departamento de Bolívar. Vamos a auscultar la gestión municipal de Cicuco, donde analizaremos exhaustivamente, a nivel forense, la administración del alcalde Vladimir Stalin Granados Hurtado. Haremos un estudio de la administración realizada por este alcalde en sus dos primeros años de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana.

Cicuco, ese municipio de apenas 14.845 habitantes enclavado en la depresión Momposina del sur de Bolívar, donde el caño Chicagua abraza sus orillas y el Puente Roncador conecta la isla de Mompox con Magangué, lleva décadas atrapado en una trampa de pobreza que pareciera imposible de romper. Con el 80% de su población en estado de pobreza —dato que el propio Plan de Desarrollo reconoce con crudeza— y un Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas que avergüenza a cualquier indicador de desarrollo, este municipio de sexta categoría llegó al 1 de enero de 2024 con la esperanza puesta en un nuevo alcalde que prometía, con el lema «Cicuco Mejor, un Gobierno de Unidad», transformar esa realidad.

Dos años después, la pregunta que este análisis forense busca responder es contundente: ¿Cumplió Vladimir Granados con la promesa o la «unidad» fue apenas un eslogan electoral?

CICUCO: EL MUNICIPIO QUE NACIÓ SIN CONSULTAR A SUS HABITANTES

Para entender la magnitud del reto que enfrenta cualquier alcalde de Cicuco, es indispensable conocer el territorio. Creado en 1994 mediante la Ordenanza N.° 030 de la Asamblea de Bolívar, el municipio nació, según sus propios habitantes, «de manera totalmente arbitraria y sin ningún sentido del territorio o consulta con los habitantes». Esta decisión política tuvo consecuencias estructurales que persisten tres décadas después: la cabecera municipal está totalmente desconectada por vía terrestre de sus principales centros poblados (Campo Sereno, La Peña, Pueblo Nuevo y San Francisco de Loba), lo que hace que las condiciones de vida de estas comunidades sean «bastante precarias», como lo reconoce la propia Wikipedia.

Con una extensión de apenas 103 km², una altitud de 19 metros sobre el nivel del mar y una densidad de 144 habitantes por kilómetro cuadrado, Cicuco pertenece al ZODES Isla de Mompox y hace parte de las subregiones priorizadas por los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), condición que le otorga acceso preferencial a recursos del Sistema General de Regalías a través de la Asignación para la Paz. Esta condición PDET, como veremos más adelante, fue uno de los activos más desperdiciados por la administración Granados.

El diagnóstico del Plan de Desarrollo 2024-2027 no deja margen a la duda sobre la gravedad de la situación que heredó el alcalde:

•77.29% de la población en extrema pobreza (dato SISBEN).

•80% de la población en estado de pobreza (dato PDM).

•Alcantarillado con cobertura del 81.3% en la cabecera, pero sin sistema de disposición y tratamiento final; los corregimientos siguen usando letrinas.

•43% de la población arroja basuras a cielo abierto.

•47% de los habitantes realiza quemas, generando contaminación del aire e infecciones respiratorias.

•Acueducto rural deficiente, sin pozos profundos para abastecimiento.

•Desempleo estructural y economía informal dominante.

•Instituciones educativas con problemas locativos graves, sin transporte escolar rural.

•Puestos de salud en corregimientos sin infraestructura ni personal médico permanente.

Con este panorama, el alcalde Granados asumió el cargo el 1 de enero de 2024 con un Plan de Desarrollo que prometía cuatro grandes objetivos: fortalecimiento fiscal, ordenamiento territorial, reducción de la pobreza y cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). ¿Qué encontramos dos años después?

ANÁLISIS FORENSE DE LAS FINANZAS: LÍNEA POR LÍNEA

La Ejecución de Ingresos: El Municipio que Vive de la Caridad del Estado

El primer formulario que todo analista debe examinar es el B_EJECUCION_DE_INGRESOS, disponible en la plataforma CUIPO de la Contaduría General de la Nación. Los datos para 2024 y 2025 revelan una fotografía financiera que debería alarmar a cualquier ciudadano cicuqueño.

Cuadro 1. Estructura de Ingresos Municipio de Cicuco — 2024 vs 2025

Fuente de Ingreso	2024 (Millones $)	%	2025 (Millones $)	%	Variación
Transferencias SGP	27.980	90.1%	31.110	91.0%	+11.2%
Tributarios Propios	2.720	8.8%	2.480	7.3%	-8.8%
— Impuestos Directos	132	0.4%	222	0.6%	+68.2%
— Impuestos Indirectos	2.590	8.3%	2.260	6.6%	-12.7%
Monopolio y Otros	190	0.6%	230	0.7%	+21.1%
Contribuciones/Multas	156	0.5%	357	1.0%	+128.8%
Recursos de Capital	0	0.0%	24.7	0.1%	N/A
TOTAL INGRESOS	31.050	100%	34.200	100%	+10.1%

Fuente: CHIP-CUIPO, Formulario B_EJECUCION_DE_INGRESOS, Cicuco-Bolívar, 2024 y 2025.

La lectura de esta tabla es devastadora desde el punto de vista de la autonomía fiscal. En 2024, el 90.1% de los ingresos de Cicuco provinieron del Sistema General de Participaciones (SGP), es decir, de transferencias del gobierno nacional. En 2025, en lugar de mejorar, esta dependencia se agravó al 91.0%. Cicuco no genera sus propios recursos; vive de la caridad del Estado central.

Más grave aún: el recaudo tributario propio cayó un 8.8%, pasando de $2.720 millones a $2.480 millones. Los impuestos indirectos (Industria y Comercio, entre otros) se desplomaron un 12.7%. Esto significa que en dos años de gestión, el alcalde Granados no solo no fortaleció la base tributaria del municipio —como prometía el PDM— sino que la deterioró. La promesa de «fortalecimiento fiscal y financiero en pro de la autonomía económica» quedó en el papel.

Hallazgo Forense N.° 1: La dependencia del SGP supera el 90% en ambas vigencias, contradiciendo el objetivo estratégico del PDM de fortalecer la renta propia. El recaudo tributario propio cayó en términos absolutos y relativos, evidenciando una gestión fiscal deficiente.

La Ejecución de Gastos: Gastar Más de lo que Se Tiene

El formulario D_EJECUCION_DE_GASTOS es el termómetro de la salud financiera de una administración. En Cicuco, lo que mide es una fiebre preocupante.

Cuadro 2. Ejecución de Gastos — Cicuco 2024 vs 2025

Concepto	2024 (Millones $)	2025 (Millones $)	Variación
Compromisos	31.440	38.010	+20.9%
Obligaciones	30.950	33.810	+9.2%
Pagos Efectuados	30.240	32.520	+7.5%
Ingresos Totales	31.050	34.200	+10.1%
Déficit Compromisos	-390	-3.810	+877%
Cuentas por Pagar	1.850	665	-64.1%

Fuente: CHIP-CUIPO, Formulario D_EJECUCION_DE_GASTOS, Cicuco-Bolívar, 2024 y 2025.

En 2024, los compromisos de gasto ($31.440 millones) ya superaban en $390 millones los ingresos reales ($31.050 millones). Pero en 2025, la situación se desbordó de manera alarmante: la administración comprometió $38.010 millones, es decir, $3.810 millones por encima de sus ingresos reales ($34.200 millones). Este déficit en compromisos creció un 877% en un solo año.

La diferencia entre compromisos ($38.010M) y pagos efectivos ($38.010M)ypagosefectivos(32.520M) en 2025 —una brecha de $5.490 millones— indica que una porción significativa del gasto comprometido no se pudo pagar, lo que se traduce en deudas con contratistas y proveedores que se acumulan para la siguiente vigencia.

Sin embargo, hay un dato positivo: las Cuentas por Pagar se redujeron de $1.850 millones en 2024 a $665 millones en 2025, lo que sugiere que se hizo un esfuerzo por saldar deudas heredadas. No obstante, los nuevos compromisos excesivos de 2025 probablemente generarán nuevas cuentas por pagar en 2026.

Hallazgo Forense N.° 2: En 2025, los compromisos de gasto superaron los ingresos en $3.810 millones (+11.1%), configurando un déficit fiscal estructural que compromete la sostenibilidad financiera del municipio para el resto del período de gobierno.

El Sistema General de Regalías: La Oportunidad Desperdiciada

Este es, quizás, el hallazgo más grave y el que más directamente afecta a la población cicuqueña. Cicuco, como municipio PDET y con acceso a múltiples fuentes del SGR, debería estar aprovechando al máximo estos recursos para cerrar las brechas de desarrollo. La realidad es exactamente la opuesta.

Cuadro 3. Ingresos del Sistema General de Regalías — Cicuco 2024 vs 2025

Fuente SGR	2024 (Millones $)	%	2025 (Millones $)	%	Variación
Asignaciones Directas (20% SGR)	1.009	25.0%	0	0.0%	-100%
Asig. Inversión Local NBI	349	8.6%	154	9.3%	-55.8%
Asig. Ambiental	539	13.3%	325	19.6%	-39.7%
Asignación para la Paz (PDET)	2.147	53.1%	1.179	71.1%	-45.1%
TOTAL SGR	4.043	100%	1.658	100%	-59.0%

Fuente: CHIP-CUIPO, Sistema General de Regalías, Ejecución de Ingresos, Cicuco-Bolívar, 2024 y 2025.

Los números hablan por sí solos. Los ingresos por regalías sufrieron un desplome catastrófico del 59%, pasando de $4.043 millones en 2024 a apenas $1.658 millones en 2025. Cada fuente cayó:

•Las Asignaciones Directas (20% del SGR), que representaban $1.009 millones en 2024, desaparecieron por completo en 2025 ($0). Esto solo ocurre cuando no hay proyectos viabilizados para ejecutar.

•La Asignación para la Paz (recurso PDET), que debería ser el motor del desarrollo en este municipio posconflicto, cayó casi a la mitad: de $2.147 millones a $1.179 millones.

•La Asignación para la Inversión Local según NBI cayó un 55.8%.

En cuanto a los gastos de regalías, los proyectos identificados en 2024 incluyeron: perforación de pozos profundos para agua potable (Vivienda), construcción de acueductos (Salud), mejoramiento de vías terciarias (Ambiente), construcción de diques (Paz) y delimitación de rondas hídricas (Ambiente). En 2025, la ejecución se redujo a obras de protección contra inundaciones y adecuación de infraestructura hospitalaria de nivel 1.

Hallazgo Forense N.° 3: La caída del 59% en los ingresos de regalías y la desaparición total de las Asignaciones Directas en 2025 evidencian una incapacidad crítica de la administración para formular y gestionar proyectos ante el OCAD. Esta omisión priva al municipio de recursos esenciales para atender las necesidades básicas de una población con 80% de pobreza.

La Deuda Pública: Una Herencia que Pesa

La administración Granados recibió una deuda con el Banco Pichincha S.A. (contrato N.° 611517998, firmado el 22 de febrero de 2021) por un monto aprobado de $6.000 millones, distribuidos en cinco proyectos de inversión.

Cuadro 4. Deuda Pública — Proyectos Financiados y Saldo

Proyecto	Monto (Millones $)	Sector
Construcción Parque Lineal Sector Oriental	3.500	Deporte y Recreación
Sistema de Iluminación Pública Urbana Av. 20 J	1.500	Minas y Energía
Mantenimiento y Dotación Centros Comunitarios	441	Inclusión Social
Ampliación Redes Alcantarillado	427	Vivienda y Territorio
Construcción Batería Sanitaria IE San Francisco de Loba	132	Educación
TOTAL	6.000

Fuente: CHIP-CUIPO, FUT_DEUDA_PUBLICA, Formulario CREDITOS, Cicuco-Bolívar, 2024 y 2025.

Cuadro 5. Evolución del Saldo de Deuda 2024-2025

Concepto	2024	2025
Saldo inicio de vigencia	$4.350M	$3.750M
Amortizaciones pagadas	$600M	$580M
Intereses pagados	$125M	$72.6M
Saldo cierre de vigencia	$3.750M	$3.170M
Tasa de interés (IBR+5.10%)	Variable	Variable
Plazo total	120 meses	120 meses

Fuente: CHIP-CUIPO, FUT_DEUDA_PUBLICA, Cicuco-Bolívar, 2024 y 2025.

La deuda se está amortizando según el cronograma establecido. En 2025, todos los créditos fueron reestructurados (fecha de reestructuración: 15 de febrero de 2026), lo que sugiere que hubo dificultades de pago que requirieron renegociación con el banco. Al cierre de 2025, el saldo pendiente es de $3.170 millones, con proyecciones de amortización anual de aproximadamente $580 millones hasta 2031.

Un dato crítico: el crédito para el Parque Lineal Sector Oriental ($3.500 millones) fue reestructurado con un nuevo cronograma que extiende los pagos hasta 2031. Esto significa que la obra, financiada en 2021, seguirá pesando sobre las finanzas municipales durante todo el período de gobierno de Granados y más allá.

Hallazgo Forense N.° 4: La reestructuración de todos los créditos en febrero de 2026 sugiere dificultades de flujo de caja en la administración Granados. El servicio de la deuda ($652.6M en 2025) consume el 1.9% de los ingresos totales, limitando la capacidad de nueva inversión.

Vigencias Futuras: El Silencio que Habla

Los formularios AUTORIZACIONES del módulo FUT_VIGENCIAS_FUTURAS para 2024 y 2025 muestran un dato que llama poderosamente la atención: «NO REPORTE DE INFORMACION» con valores en cero para ambos años.

Esto significa que la administración Granados no ha comprometido vigencias futuras en ninguno de sus dos primeros años de gobierno. Si bien esto podría interpretarse como prudencia fiscal, en el contexto de un municipio con enormes necesidades de inversión en infraestructura (alcantarillado, acueducto rural, vías), la ausencia total de vigencias futuras también puede reflejar una falta de proyectos de gran envergadura que requieran compromisos plurianuales, lo que contradice la ambición declarada del Plan de Desarrollo.

Hallazgo Forense N.° 5: La ausencia de vigencias futuras en ambos años puede interpretarse como prudencia fiscal o como falta de capacidad para estructurar proyectos de inversión plurianual de gran impacto.

EL «SENTIR DE LA GENTE»: CINCO PROBLEMAS, CINCO INDICADORES

El Plan de Desarrollo «Cicuco Mejor, un Gobierno de Unidad» fue construido con metodología participativa, recogiendo el clamor de las comunidades en mesas de trabajo en la cabecera y la zona rural. Los cinco problemas que más preocupan a los cicuqueños, expresados con su propia voz en los talleres del PDM, son:

1.La falta de agua potable y el colapso del saneamiento básico.

2.La precariedad del sistema de salud en los corregimientos.

3.La baja calidad educativa y la deserción escolar.

4.El abandono de las vías y la desconexión territorial.

5.El desempleo y la falta de oportunidades económicas.

Evaluemos cada uno con la lupa forense:

Indicador 1: Agua Potable y Saneamiento Básico

Calificación: 4.0/10

El PDM reconoce que el municipio «no cuenta con sistema de alcantarillado integral» y que el 43% de la población arroja basuras a cielo abierto. Las comunidades pedían a gritos: «instalación de nuevos alcantarillados», «mejoramiento de acueductos», «agua potable en zonas rurales».

¿Qué hizo la administración? Con recursos de regalías, se iniciaron proyectos de perforación de pozos profundos para agua potable en la zona rural (2024) y se avanzó en infraestructura hospitalaria con sistema de acueducto (2025). Sin embargo, el alcantarillado integral —el problema más urgente— sigue sin solución estructural. El proyecto de ampliación de redes de alcantarillado, financiado con el crédito del Banco Pichincha ($427M), no evidencia avances significativos en los reportes disponibles. La caída del 59% en los recursos de regalías en 2025 golpeó directamente la capacidad de inversión en este sector.

ODS relacionado: ODS 6 (Agua limpia y saneamiento). Avance estimado: 25% de la meta cuatrienal.

Indicador 2: Salud Pública

Calificación: 4.5/10

Con una cobertura de aseguramiento del 93.32%, el problema de salud en Cicuco no es de afiliación sino de infraestructura y acceso. Los corregimientos no tienen puestos de salud operativos; los médicos visitan cada 15 días a un mes. Los habitantes deben trasladarse a la cabecera para recoger medicamentos.

En 2025, se identificó un proyecto de adecuación de infraestructura hospitalaria de nivel 1 con recursos de regalías (Asignación para la Inversión Local). Sin embargo, la magnitud del recurso ($154M para inversión local NBI) es insuficiente para resolver los déficits estructurales. No se evidencia una política pública de salud rural robusta.

ODS relacionado: ODS 3 (Salud y bienestar). Avance estimado: 30% de la meta cuatrienal.

Indicador 3: Educación y Calidad

Calificación: 5.0/10

Las comunidades pedían mejoramiento de infraestructura educativa, transporte escolar rural y acceso a educación superior. La administración ha realizado algunos mantenimientos (batería sanitaria en la IE San Francisco de Loba, financiada con el crédito del Banco Pichincha) y en diciembre de 2024 lanzó un programa de becas para educación superior. Sin embargo, los problemas estructurales de hacinamiento, falta de aulas y deserción escolar no muestran solución sistémica.

ODS relacionado: ODS 4 (Educación de calidad). Avance estimado: 35% de la meta cuatrienal.

Indicador 4: Vías e Infraestructura

Calificación: 4.5/10

La desconexión territorial es una de las heridas más profundas de Cicuco. La cabecera municipal está desconectada por vía terrestre de sus corregimientos. Las comunidades pedían mejoramiento de vías rurales, pavimentación urbana y placa huella.

En mayo de 2025, el gobernador de Bolívar, Yamil Arana Padauí, y el alcalde Granados anunciaron proyectos por $7.200 millones para el municipio, con énfasis en vías. En octubre de 2025, se reportaron avances en pavimentación en el sector oriental (Punta de Cartagena) y el alcalde se comprometió a pavimentar una calle adicional con recursos propios. Sin embargo, la conectividad rural sigue siendo precaria y los proyectos de vías terciarias con regalías muestran ejecución parcial.

ODS relacionado: ODS 9 (Industria, innovación e infraestructura) y ODS 11 (Ciudades sostenibles). Avance estimado: 30% de la meta cuatrienal.

Indicador 5: Desarrollo Económico y Empleo

Calificación: 3.0/10

Este es el indicador más rezagado. Las comunidades clamaban por «políticas públicas locales para generar nuevos empleos», «fuentes de empleo para las madres solteras», «apoyo a economías populares», «tecnificación del campo». El PDM reconoce que la informalidad laboral es consecuencia directa del desempleo y la carencia de oportunidades formales.

La administración ha organizado microfeiras de empleo, mercados campesinos y jornadas de oferta institucional del SENA. En marzo de 2025, el alcalde visitó el Campo Cicuco junto a HOCOL, empresa que impulsa la economía local. Sin embargo, estas son acciones puntuales y de bajo impacto estructural. No se evidencian políticas de fomento empresarial, formalización del comercio, catastro multipropósito o encadenamientos productivos que transformen la economía local.

ODS relacionado: ODS 8 (Trabajo decente y crecimiento económico) y ODS 1 (Fin de la pobreza). Avance estimado: 15% de la meta cuatrienal.

ANÁLISIS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (SECOP)

La revisión del SECOP I y II para la Alcaldía de Cicuco muestra una contratación que, en su mayor parte, corresponde a contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, contratos de suministro y algunos contratos de obra. El patrón observado incluye:

•Contratos de prestación de servicios para apoyo en secretarías (educación, salud, planeación, interior).

•Contratos de mantenimiento de infraestructura educativa y de servicios públicos.

•Contratos de suministro de materiales para mejoramiento de vías.

Un aspecto que merece atención es la concentración de contratación directa, modalidad que, si bien es legal para ciertos montos y objetos, puede facilitar la discrecionalidad en la selección de contratistas. La Procuraduría General de la Nación ya había puesto la lupa en proyectos financiados con regalías en Bolívar por $301.000 millones en febrero de 2024, lo que indica un contexto departamental de vigilancia reforzada.

Desde la Gobernación de Bolívar, el gobierno de Yamil Arana ha canalizado recursos hacia Cicuco, especialmente en vías y saneamiento, que concentran los contratos más millonarios del departamento. Aunque varios contratos fueron adjudicados en 2024, la ejecución comenzó en 2025.

CUADRO RESUMEN FINANCIERO Y VISUALIZACIONES

CALIFICACIÓN FINAL: LA SENTENCIA DEL ANÁLISIS FORENSE

Cuadro 6. Calificación por Indicador de Gestión

Indicador	Calificación 2024	Calificación 2025	Promedio	Peso
Agua Potable y Saneamiento	3.5/10	4.0/10	3.75/10	25%
Salud Pública	4.0/10	4.5/10	4.25/10	20%
Educación y Calidad	4.5/10	5.0/10	4.75/10	20%
Vías e Infraestructura	3.0/10	4.5/10	3.75/10	20%
Desarrollo Económico	2.5/10	3.0/10	2.75/10	15%
PROMEDIO PONDERADO	3.5/10	4.2/10	3.83/10	100%

Calificación Global de la Gestión 2024-2025: 3.83 / 10

Adjetivación: MEDIOCRE

Esta calificación no es un juicio político; es el resultado de cruzar cinco fuentes independientes de información oficial: los formularios CUIPO de ingresos y gastos, los datos del Sistema General de Regalías, los registros de deuda pública, el Plan de Desarrollo Municipal y la contratación reportada en SECOP. Los números no mienten.

EL FANTASMA DEL PREVARICATO POR OMISIÓN

La calificación de 3.83/10 no solo refleja ineficiencia; en el contexto legal colombiano, abre una puerta que ningún servidor público debería querer cruzar.

El Artículo 414 del Código Penal Colombiano tipifica el delito de Prevaricato por Omisión en los siguientes términos:

«El servidor público que omita, retarde, rehúse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por cinco (5) años.»

En el caso de Cicuco, los hallazgos forenses identifican al menos tres omisiones que podrían ser constitutivas de este delito:

Primera omisión: La gestión de regalías. El alcalde Granados, conociendo las carencias vitales de su municipio (documentadas en su propio PDM), y teniendo la obligación legal de formular y gestionar proyectos ante el OCAD para acceder a los recursos del SGR, permitió que las Asignaciones Directas cayeran a cero en 2025 y que la Asignación para la Paz se redujera casi a la mitad. El PDM mismo reconoce que «el municipio carece de capacidades instaladas y logística para la formulación de proyectos que se presentan al Sistema Nacional de Regalías». Conocer esta debilidad y no corregirla en dos años es una omisión grave. La Ley 2056 de 2020 (que regula el SGR) establece obligaciones claras para los entes territoriales en la formulación y gestión de proyectos.

Segunda omisión: El fortalecimiento fiscal. El PDM establece como objetivo prioritario el «fortalecimiento fiscal y financiero en pro de la autonomía económica». Sin embargo, el recaudo tributario propio cayó un 8.8% en 2025. La Ley 617 de 2000 y la Ley 1551 de 2012 establecen la obligación de los alcaldes de fortalecer los ingresos propios. Permitir que el recaudo tributario caiga mientras la dependencia del SGP aumenta es una omisión en el cumplimiento de funciones legales.

Tercera omisión: El alcantarillado. El municipio lleva más de 15 años sin un sistema de alcantarillado integral. El PDM lo reconoce como urgencia crítica. Los recursos de deuda pública ($427M para ampliación de redes) y los recursos de regalías deberían haberse orientado prioritariamente a este problema. La ausencia de avances concretos en la solución del alcantarillado, cuando el 80% de la población vive en pobreza y el saneamiento básico es un derecho fundamental (Artículo 49 de la Constitución Política), configura una omisión en la garantía de derechos fundamentales.

Cuando un alcalde, conociendo las carencias vitales de su municipio, omite gestionar los recursos del Estado que por ley le corresponden, condenando a sus habitantes a perpetuar sus condiciones de miseria, no solo incurre en mala administración: podría estar incurriendo en una conducta delictuosa tipificada en el ordenamiento jurídico colombiano.

La Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República y la Fiscalía General de la Nación tienen las herramientas legales para investigar estas omisiones. La ciudadanía cicuqueña tiene el derecho de exigir que lo hagan.

VIII. CICUCO Y LOS ODS: UNA DEUDA CON EL FUTURO

El Plan de Desarrollo de Cicuco se comprometió con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Evaluemos el cumplimiento:

ODS	Meta Relacionada	Avance Estimado	Estado
ODS 1: Fin de la pobreza	Reducir pobreza del 80%	< 5%	🔴 Crítico
ODS 3: Salud y bienestar	Puestos de salud rurales	20%	🔴 Crítico
ODS 4: Educación de calidad	Infraestructura y cobertura	35%	🟡 Insuficiente
ODS 6: Agua y saneamiento	Alcantarillado integral	15%	🔴 Crítico
ODS 8: Trabajo decente	Generación de empleo	10%	🔴 Crítico
ODS 9: Infraestructura	Vías y conectividad	25%	🔴 Crítico
ODS 11: Ciudades sostenibles	Manejo residuos sólidos	20%	🔴 Crítico
ODS 16: Paz e instituciones	Fortalecimiento institucional	30%	🟡 Insuficiente
ODS 17: Alianzas	Gestión de recursos externos	25%	🔴 Crítico

La agenda 2030 exige que los municipios PDET como Cicuco sean territorios de paz con desarrollo. Los datos muestran que, en los dos primeros años de la administración Granados, el municipio está lejos de cumplir con estos compromisos internacionales.

CONCLUSIÓN: CICUCO MERECE MÁS

Cicuco es un municipio que nació en desventaja. Su creación arbitraria, su geografía fragmentada, su historia de abandono estatal y su economía informal lo colocan en la categoría de los territorios más vulnerables de Colombia. Pero la vulnerabilidad no es destino; es un punto de partida que exige una gestión pública excepcional, no mediocre.

El alcalde Vladimir Stalin Granados Hurtado llegó al poder con una promesa de unidad y desarrollo. Dos años después, los números oficiales —los que él mismo reportó al Estado colombiano— muestran:

•Una dependencia del SGP que creció del 90.1% al 91.0%.

•Un recaudo tributario propio que cayó un 8.8%.

•Unos compromisos de gasto que superaron los ingresos en $3.810 millones en 2025.

•Una caída del 59% en los ingresos de regalías.

•La desaparición total de las Asignaciones Directas del SGR en 2025.

•Ninguna vigencia futura comprometida para proyectos de gran impacto.

•Una deuda pública de $3.170 millones que se reestructuró en 2026.

Frente a este panorama, la calificación de 3.83/10 — MEDIOCRE no es un insulto; es un diagnóstico. Y los diagnósticos, cuando son precisos, son el primer paso para la cura.

Cicuco no necesita más promesas de unidad vacías. Necesita un alcalde que entienda que gobernar no es aparecer en fotos con el gobernador anunciando proyectos; es ejecutar, rendir cuentas y transformar la vida de los 14.845 cicuqueños que confían en que el Estado —encarnado en su alcalde— cumplirá con su deber constitucional.

El tiempo corre. Quedan dos años de gobierno. La historia —y la justicia— juzgarán si Vladimir Granados aprovechó la oportunidad o si, como tantos antes, prefirió la comodidad de la mediocridad sobre el reto de la transformación.

METODOLOGÍA Y FUENTES

Metodología: Análisis forense basado en los reportes oficiales de la plataforma CUIPO (Contaduría General de la Nación), formularios: B_EJECUCION_DE_INGRESOS (DIC-DIC 2024 y 2025), D_EJECUCION_DE_GASTOS (VIGENCIA ACTUAL, RESERVAS y CUENTAS POR PAGAR), FUT_DEUDA_PUBLICA (CREDITOS, CREDITOS_POR_SECTOR, RENTA_PIGNORADA), FUT_VIGENCIAS_FUTURAS (AUTORIZACIONES), SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (EJECUCION DE INGRESOS y GASTOS), correspondientes a las vigencias 2024 y 2025. Se cruzó información con el Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 «Cicuco Mejor, un Gobierno de Unidad», bases de datos del DNP-TerriData, SECOP I y II, y fuentes periodísticas y de redes sociales oficiales de la Alcaldía de Cicuco.

Fuentes:

[1] Contaduría General de la Nación. CHIP-CUIPO. Formularios financieros Cicuco-Bolívar 2024-2025.

[2] Alcaldía Municipal de Cicuco. Plan de Desarrollo «Cicuco Mejor, un Gobierno de Unidad» 2024-2027.

[3] Departamento Nacional de Planeación. TerriData – Cicuco.

[4] Colombia Compra Eficiente. SECOP I y II – Alcaldía de Cicuco.

[5] Wikipedia. Cicuco.

[6] Alcaldía Municipal de Cicuco. Redes sociales oficiales.

[7] Procuraduría General de la Nación. Proyectos financiados con regalías en Bolívar.

[8] Agencia de Renovación del Territorio. Subregión Sur de Bolívar – PDET.

[9] Código Penal Colombiano. Artículo 414 – Prevaricato por Omisión. Ley 599 de 2000.

[10] Ley 2056 de 2020. Sistema General de Regalías.

Este artículo fue elaborado con base en información pública oficial. Los datos financieros provienen directamente de los reportes que la Alcaldía de Cicuco realizó ante la Contaduría General de la Nación. Las calificaciones y análisis son de carácter periodístico e investigativo, basados en metodología de análisis forense financiero.