Análisis forense de los dos primeros años (2024 y 2025) de la administración del alcalde de la «Tierra de los Cien Señores«. Detrás de la cifra alegre del 33 % de crecimiento del recaudo, un municipio que duplicó su deuda pública en doce meses, concentró el 77 % de las regalías en obras recreativas mientras las veredas siguen sin agua, y donde, mientras se inauguran parques en la cabecera, más de sesenta personas han sido desplazadas por amenazas del Clan del Golfo.
| Municipio: Abejorral · Subregión Oriente · Antioquia Alcalde evaluado: Manuel Alberto Guzmán Marín · Movimiento «Unidos Volvemos a Creer» · 4.701 votos (56,70 %) Período evaluado: 1 enero 2024 – 31 diciembre 2025 (24 meses) Plan de Desarrollo: «Unidos Construimos Futuro 2024–2027» · Acuerdo 05 de 2024 Población (DANE 2025): 21.622 habitantes · 9.369 urbana · 12.253 rural · 39 veredas Clasificación territorial: Municipio ZOMAC · No es PDET · Categoría 6 Ley 617/2000 Presupuesto ejecutado 24 meses: $97.161 millones consolidados en compromisos Fuentes oficiales cruzadas: CHIP-CUIPO · SECOP I y II · CGA Antioquia · Defensoría · DNP TerriData · INS · DANE · Cornare Calificación final consolidada: 5,4/10 Regular |
Una gestión con cumplimiento procedimental aceptable pero con vacíos críticos: el agua sigue sin llegar a todas las veredas, la inseguridad desplaza familias enteras del territorio, el catastro multipropósito no avanza al ritmo necesario y la deuda pública municipal se duplicó en 12 meses para financiar maquinaria amarilla mientras la Contraloría auditaba la vigencia 2024.
Apertura forense
Nos encontramos en el municipio de Abejorral. Vamos a auscultar la gestión municipal, a nivel forense, del alcalde Manuel Alberto Guzmán Marín. Haremos un estudio de la administración realizada por este alcalde en sus dos primeros años de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana.
Abejorral es, en los libros y en las postales, la Tierra de los Cien Señores: 502 kilómetros cuadrados a 2.175 metros sobre el nivel del mar, centro histórico declarado Bien de Interés Cultural de la Nación por Resolución 0619 de 2002 del Ministerio de Cultura, principal productor de café del oriente antioqueño con 3.013 hectáreas sembradas, segundo productor de aguacate con 2.500 hectáreas, productor lechero con 22.000 millones de litros anuales y un patrimonio arquitectónico colonial de 63 manzanas y 1.335 predios. En la práctica, sin embargo, Abejorral es también el recordatorio brutal de cómo, en menos de doce meses, un mismo municipio puede inaugurar un parque renovado y, al mismo tiempo, ver salir desplazadas más de sesenta personas amenazadas por una estructura del Clan del Golfo.
El alcalde Manuel Alberto Guzmán Marín, líder político del oriente antioqueño, avalado por el movimiento Unidos Volvemos a Creer, ganó las elecciones del 29 de octubre de 2023 con 4.701 votos equivalentes al 56,70 % del total, derrotando a Sergio Alonso Rincón Arias de la Coalición de la Gente (3.407 votos, 41,09 %) y asumió el 1 de enero de 2024. Su Plan de Desarrollo «Unidos Construimos Futuro 2024–2027», aprobado mediante Acuerdo Municipal 05 de 2024, prometió convertir a Abejorral en un territorio «lleno de confianza, seguro y visionario».
Veinticuatro meses después, la radiografía financiera y social construida a partir de los 16 archivos del CHIP-CUIPO reportados oficialmente por la Secretaría de Hacienda municipal a la Contaduría General de la Nación (envíos 4554370 de febrero de 2025 y subsiguientes para vigencia 2025), el portal SECOP, los informes de la Contraloría General de Antioquia, las alertas de la Defensoría del Pueblo y las denuncias recogidas por la prensa nacional, dibuja una gestión que, sin ser delictuosa, está lejos de ser excelente: es una gestión Regular, con una calificación promediada de 5,4 sobre 10.
"En Abejorral, las autoridades saben quiénes son las personas, pero no hacen nada. Uno ve que la gente anda como Pedro por su casa y muy triste que unas cuantas personas ya sean los dueños del pueblo."— Víctima de desplazamiento forzado en Abejorral, agosto de 2025, declaración a Caracol Radio
Radiografía financiera 2024-2025
El primer hallazgo del análisis forense de los archivos B_EJECUCION_DE_INGRESOS y D_EJECUCION_DE_GASTOS publicados en la plataforma CHIP de la Contaduría General de la Nación es contundente: el municipio recaudó $97.161 millones de pesos consolidados en los dos primeros años de la administración Guzmán Marín, ejecutó $77.291 millones en compromisos y pagó $74.705 millones. Pero el 76,6 % de esos ingresos en 2024 y el 65,8 % en 2025 provino de transferencias del Gobierno Nacional. La autonomía fiscal de Abejorral es estructuralmente débil.
Tabla 1 · Estructura de ingresos municipales · Vigencias 2024 y 2025
| Concepto | 2024 (Pesos) | % 2024 | 2025 (Pesos) | % 2025 | Variación |
|---|---|---|---|---|---|
| Total ingresos recaudados | $41.710.910.199 | 100,00 % | $55.450.526.844 | 100,00 % | +32,94 % |
| Ingresos corrientes | $38.146.163.079 | 91,46 % | $44.968.296.409 | 81,10 % | +17,88 % |
| Tributarios (esfuerzo propio) | $4.691.790.542 | 11,25 % | $6.286.255.711 | 11,34 % | +33,98 % |
| Predial unificado | $1.138.352.201 | 2,73 % | $1.575.455.484 | 2,84 % | +38,40 % |
| Sobretasa a la gasolina | $306.647.000 | 0,73 % | $325.305.000 | 0,59 % | +6,09 % |
| Sobretasa ambiental (Cornare) | $182.681.899 | 0,44 % | $269.772.429 | 0,49 % | +47,67 % |
| Transferencias corrientes | $31.935.092.081 | 76,56 % | $36.501.009.595 | 65,83 % | +14,30 % |
| Sistema General de Participaciones (SGP) | $15.526.815.562 | 37,22 % | $17.691.747.039 | 31,91 % | +13,94 % |
| Ingresos de capital | $3.564.747.120 | 8,54 % | $10.482.230.435 | 18,90 % | +194,06 % |
| Recursos del crédito (IDEA Antioquia) | — | — | $2.500.000.000 | 4,51 % | NUEVO |
Fuente: CHIP-CUIPO B_EJECUCION_DE_INGRESOS Abejorral 2024 (envío 4554370, feb-2025) y 2025. Cifras de TOTAL RECAUDO. Cálculo: corrupcionaldia.com.
⚠ Hallazgo 1 — Dependencia fiscal estructural
Las transferencias nacionales (SGP + otras) representaron 76,56 % del recaudo en 2024 y 65,83 % en 2025. El Departamento Nacional de Planeación define como «riesgo alto» cualquier dependencia superior al 60 %. Abejorral está en zona de riesgo durante todo el bienio. El descenso aparente de 11 puntos entre 2024 y 2025 no obedece a un aumento del esfuerzo fiscal propio (que se mantuvo prácticamente plano en el 11,3 %), sino al ingreso extraordinario de un crédito de $2.500 millones del Instituto para el Desarrollo de Antioquia (IDEA): el municipio reemplazó dependencia de transferencias por dependencia de banca pública.
Composición de los ingresos 2025 — Visualización
- SGP (Sistema General de Participaciones): 31,91 % — $17.691M
- Otras transferencias corrientes: 33,92 % — $18.809M
- Ingresos tributarios propios: 11,34 % — $6.286M
- Crédito IDEA (maquinaria + vías): 4,51 % — $2.500M
- Otros ingresos de capital: 14,39 % — $7.982M
- Otros corrientes (no tributarios): 3,92 % — $2.181M
Tabla 2 · Estructura de gastos · Vigencia actual · Administración central
| Concepto | 2024 Compromisos | % 2024 | 2025 Compromisos | % 2025 |
|---|---|---|---|---|
| Total gastos | $33.862.304.329 | 100,00 % | $43.429.256.966 | 100,00 % |
| Funcionamiento | $3.830.072.451 | 11,31 % | $4.647.250.520 | 10,70 % |
| Gastos de personal | $1.548.274.401 | 4,57 % | $1.864.207.779 | 4,29 % |
| Adquisición de bienes y servicios | $1.305.720.479 | 3,86 % | $1.674.603.475 | 3,86 % |
| Transferencias corrientes (concejo, personería, etc.) | $976.077.571 | 2,88 % | $1.108.439.266 | 2,55 % |
| Servicio de la deuda pública | $470.304.376 | 1,39 % | $485.130.475 | 1,12 % |
| Inversión | $29.561.927.502 | 87,30 % | $38.296.875.971 | 88,18 % |
| Reservas (vigencia anterior) | $5.954.286.720 | obligado 43 % | $4.040.124.196 | obligado 26 % |
| Cuentas por pagar | $341.701.480 | $552.142.703 | +62 % |
Fuente: CHIP-CUIPO D_EJECUCION_DE_GASTOS Abejorral 2024-2025. Bloque Vigencia Actual · Entidades Territoriales – Administración Central.
⚠ Hallazgo 2 — Cumple Ley 617/2000 pero arrastra reservas mal ejecutadas
El gasto de funcionamiento se ubicó en 11,31 % en 2024 y 10,70 % en 2025, muy por debajo del techo del 80 % de los ICLD que impone la Ley 617 de 2000 para municipios de categoría 6. Eso es un punto a favor del alcalde Guzmán Marín. Sin embargo, el análisis de las reservas presupuestales revela un problema serio: de los $5.954 millones en reservas a inicio de 2024 (recibidos del exalcalde Julián Muñoz), solo se obligaron $2.559 millones (43 %); y de los $4.040 millones en reservas a inicio de 2025, apenas $1.051 millones (26 %). Eso significa que $6.383 millones de pesos quedaron sin ejecutar entre vigencias — obras y proyectos que no se materializaron.
Deuda pública: una bola que se duplicó en 12 meses
El hallazgo financiero más sensible del análisis surge del cruce del formulario FUT_DEUDA_PUBLICA / CREDITOS entre vigencias. El acreedor exclusivo del municipio es el Instituto para el Desarrollo de Antioquia (IDEA), banca pública departamental.
Tabla 3 · Movimiento de la deuda pública · 2024 vs 2025
| Crédito (NUM REG) | Año contrato | Sector | Monto aprobado | Saldo cierre 2024 | Saldo cierre 2025 |
|---|---|---|---|---|---|
| 608505330 | 30-09-2014 | Transporte (pavimentación urbana) | $1.200.000.000 | $9.657.391 | $0 |
| 608505825 | 25-10-2018 | Agricultura (reubicación) | $700.000.000 | $59.195.047 | $0 |
| 608506231 — tramo Transporte | 25-05-2022 | Transporte vial | $1.300.000.000 | $1.096.746.924 | $986.683.448 |
| 608506231 — tramo Educación | 25-05-2022 | Mejoramiento 19 sedes educativas | $700.000.000 | $602.024.134 | $535.754.779 |
| 608506404 · NUEVO 2025 | 2025 | Transporte: Maquinaria amarilla | $2.500.000.000 | — | $2.500.000.000 |
| SALDO DEUDA AL CIERRE | $1.969.764.886 | $4.109.521.058 (+108,6 %) | |||
Fuente: CHIP-CUIPO FUT_DEUDA_PUBLICA / CREDITOS Abejorral 2024 y 2025. Acreedor: IDEA-Antioquia. Tasa: DTF + adicional. Renta pignorada: $0 (no hay pignoración efectiva).
🚨 Hallazgo 3 — La deuda municipal se DUPLICÓ en 2025
En diciembre de 2024 el municipio debía $1.969 millones. En diciembre de 2025 debe $4.109 millones. Un crecimiento del 108,6 % en un solo año, impulsado por el nuevo crédito 608506404 firmado en 2025 por $2.500 millones destinado a «Maquinaria Amarilla» bajo el sector Transporte. Las proyecciones del CHIP muestran que ese crédito comprometerá pagos anuales de $634 millones entre 2026 y 2030. Es decir: se hipotecó parte de la capacidad de inversión del cuatrienio para adquirir maquinaria. Es una decisión legítima si la maquinaria se opera con eficiencia y se dedica al banco de maquinaria municipal, pero hasta el cierre de esta investigación, el municipio no ha publicado el plan de uso, mantenimiento y rendición de horas-máquina. Eso obliga a vigilancia ciudadana reforzada.
Regalías SGR: $6.451 millones, ¿en qué se invirtieron?
Los formularios del Sistema General de Regalías (categoría SGR · período DIC-DIC 2024 y 2025) muestran que Abejorral recibió por concepto de Asignaciones Directas (20 % del SGR) y Asignación para la Inversión Local según NBI un total bienal de $6.451 millones. La ejecución fue del 100 % en compromisos. El destino, sin embargo, revela una preferencia clara: edificaciones públicas de entretenimiento e instalaciones recreativas concentraron el 76,98 % de los recursos.
Tabla 4 · Destino de las regalías ejecutadas (acumulado 2024+2025)
| Categoría de gasto SGR | Compromisos | % del total |
|---|---|---|
| Edificios públicos de entretenimiento (Plaza de Ferias, Centro de Convivencia Ciudadana) | $3.286.459.274 | 50,94 % |
| Instalaciones recreativas | $1.501.044.034 | 23,27 % |
| Edificios educativos | $708.863.202 | 10,99 % |
| Servicios prestados a empresas y servicios de producción | $636.823.063 | 9,87 % |
| Viviendas (edificios para residencia) | $317.984.100 | 4,93 % |
| TOTAL EJECUTADO REGALÍAS 2024-2025 | $6.451.173.673 | 100,00 % |
⚠ Hallazgo 4 — Regalías: hipertrofia en infraestructura recreativa, anemia en agua y vías rurales
El Sistema General de Regalías reglamenta que sus recursos deben priorizar proyectos de impacto territorial. En Abejorral, las regalías 2024-2025 sumadas concentran $4.787 millones (74,2 %) en obras de plaza de ferias, centro de convivencia y escenarios recreativos, mientras que ni un solo peso de regalías se asignó directamente al sector agua potable y saneamiento básico ni a vías terciarias rurales. Esa decisión, aunque legal, contrasta frontalmente con el sentir de la comunidad de las 39 veredas del municipio, donde el suministro de agua sigue siendo deficiente y donde el desplazamiento por inseguridad se concentra justamente en zonas rurales sin presencia institucional.
Vigencias futuras: hipotecando el cuatrienio siguiente
El formulario FUT_VIGENCIAS_FUTURAS / AUTORIZACIONES (período OCT-DIC) revela las vigencias autorizadas durante la administración:
| Sector | 2024 autorizadas | 2025 autorizadas |
|---|---|---|
| Educación (Alimentación escolar PAE) | $531.000.000 | — |
| Justicia y del derecho (Sistema penitenciario) | — | $447.186.590 |
| Agricultura y desarrollo rural | — | $151.076.116 |
| Otros sectores (varios) | — | $1.025.005.004 |
| Total vigencias futuras autorizadas | $531.000.000 | $1.623.267.710 |
Sumadas a la deuda pública, el municipio entrará al año 2026 con un pasivo comprometido a futuro de aproximadamente $5.732 millones ($4.109M deuda + $1.623M vigencias futuras). Para un municipio que ingresa apenas $6.286 millones anuales de tributos propios, ese pasivo equivale a 91 % de un año entero de recaudo propio.
El sentir de la gente vs. el Plan de Desarrollo
El Plan de Desarrollo Municipal «Unidos Construimos Futuro 2024–2027» [Acuerdo 05 de 2024] estableció como ejes estratégicos el desarrollo institucional, la educación, el deporte, la cultura, la infraestructura, la salud, el agua potable y la seguridad. Pero el ejercicio de auditoría ciudadana realizado por corrupcionaldia.com a partir del análisis de prensa local y regional, redes sociales oficiales de la Alcaldía y registros de la Defensoría del Pueblo, permitió identificar los cinco problemas que más preocupan a las comunidades de Abejorral y que el alcalde se comprometió a resolver:
- Agua potable, alcantarillado y saneamiento rural — históricamente el reclamo más persistente de las 39 veredas y los corregimientos de Pantanillo y Guaico Grande.
- Seguridad ciudadana, desplazamiento forzado y presencia del Clan del Golfo — agudizado dramáticamente en 2025 con la expulsión de más de 60 personas del territorio.
- Infraestructura vial rural y conectividad — en especial los corredores Abejorral–Mesopotamia, Abejorral–Santa Bárbara y Abejorral–La Pintada–Pantanillo.
- Educación con calidad, primera infancia y permanencia escolar — incluida la alimentación escolar PAE y la infraestructura de las 19 sedes educativas rurales.
- Transparencia, contratación pública y fortalecimiento de las rentas propias — un municipio que depende en un 65,8 % de transferencias y carga con antecedentes de auditorías por sobreprecio.
Cinco indicadores de gestión · Evaluación forense
1 · Agua potable, alcantarillado y saneamiento rural
5,5/10
Línea base del PDM: cobertura de acueducto urbano del 100 % y rural del 60 %. Cornare (referente ambiental 2019-2023) documentó que solo el 60 % del plan maestro de acueducto y alcantarillado estaba implementado al inicio del cuatrienio [Cornare].
Logros documentados 2024-2025:
- IRCA 0,0 % reportado por Empresas Públicas de Abejorral (EPA) para el casco urbano, lo que sitúa al sistema urbano en nivel sin riesgo según el Decreto 1575 de 2007 [EPA — Empresas Públicas Abejorral].
- Entrega de servicio de agua potable a 500 familias campesinas del corregimiento El Guaico [MiOriente].
- $1.717 millones (2024) y $1.095 millones (2025) ejecutados con SGP-Agua Potable y Saneamiento Básico.
- BPIN 2024050020012 con $323,7 millones para «acueductos optimizados» y $163,8 millones para «alcantarillados optimizados» (2024).
Vacíos y banderas amarillas:
- El IRCA rural a nivel departamental, según el Instituto Nacional de Salud (boletín julio 2024), fue de 22,0 % — nivel de riesgo medio. Abejorral no publica IRCA rural desagregado vereda por vereda.
- La inversión municipal directa en acueductos optimizados (BPIN 2024050020012) sumó apenas $489,7 millones en 24 meses para una zona rural con 12.253 habitantes en 39 veredas — eso equivale a $39.967 por habitante rural.
- $0 de regalías se destinaron al sector agua potable. Las regalías se concentraron en infraestructura recreativa (ver Tabla 4).
Cobertura urbana acueducto (IRCA 0,0 %)100 %
Cobertura rural acueducto (estimada Cornare/EPA)~64 %
Inversión SGR en agua potable0 %
2 · Seguridad ciudadana, desplazamiento forzado y Clan del Golfo
3,5/10
Aquí es donde la gestión Guzmán Marín encuentra su talón de Aquiles más documentado. La cronología:
- Julio 2025: Caracol Radio revela que desplazados de Abejorral denuncian seguimientos e intento de asesinato. Aproximadamente 50 personas salieron del municipio en el primer semestre de 2025.
- 11 de agosto 2025: homicidio de Jhon Deiby Ibarguen Valencia (alias «Caramelo») en el casco urbano de Abejorral, antecedente que detona una ola de amenazas vía mensaje de texto a familias enteras.
- 19 de agosto 2025: «Abejorral vive un desplazamiento silencioso donde varias familias han salido amenazadas» [Caracol Radio]. Las víctimas denuncian que «las autoridades les recomiendan que, por su seguridad, deben obedecer a los criminales».
- 27 de agosto 2025: la Mesa de DDHH de Oriente expresa «preocupación por la presión de los grupos armados en Abejorral» [Caracol Radio · Mesa DDHH Oriente].
- Octubre 2025: la Defensoría del Pueblo incluye a Abejorral en la Alerta Temprana Electoral (ATEL) 2025-2026 [Defensoría del Pueblo · AT 013-25].
- 18 de noviembre 2025: el gobernador Andrés Julián Rendón demuele tres inmuebles usados como «casas de vicio» en Abejorral [El Tiempo].
- Abril 2026: el gobernador ofrece recompensa de $250 millones por información que conduzca a la captura de alias «Hugo» del Clan del Golfo y alias «Pirry» del Mesa [Infobae].
- 9 de abril 2026: desplazamiento forzado de familias de la vereda Los Rastrojos y declaratoria de alerta naranja humanitaria [Pulzo · Crónica del Quindío].
Mientras tanto, el alcalde Guzmán Marín mantiene la línea oficial: «Abejorral es un lugar seguro», afirma en agosto 2025 ante MiOriente [MiOriente]. Y posteriormente reconoce: «Seguiremos trabajando en pro de la seguridad, de la convivencia del municipio, pero solo lo podemos lograr con respaldo y con trabajo articulado desde la Gobernación hacia nosotros los municipios».
Inversión municipal directa en seguridad (BPIN 2024050020007 y conexos): $359,2 millones en espacio público adecuado, $201,9 millones en dotación para movilidad operacional. Es decir, $561 millones en 2025 para un municipio que ya cargaba con desplazamientos masivos.
Personas desplazadas verificadas 2024-2025 (Caracol)60+
Reducción muertes violentas Oriente (Gobernación nov-25)15 %
Capacidad institucional de retorno de desplazadosBaja
3 · Infraestructura vial rural y conectividad
6,0/10
Logros documentados:
- BPIN 2024050020008 ejecutó $2.710 millones para «Vía terciaria rehabilitada» en 2025, financiada con el crédito del IDEA. Es el proyecto individual más grande del bienio fuera de salud.
- BPIN 2024050020008 — adicional $532 millones para «Vías secundarias y terciarias categorizadas» (cumplimiento Resolución MinTransporte).
- Pavimentación vía Mesopotamia-Abejorral: gestión exitosa con la Gobernación de Antioquia por $14.946 millones (cofinanciación), proyecto que beneficia 4 km de vía terciaria [Gobernación Antioquia].
- Inclusión del tramo Santa Bárbara–El Cairo–Abejorral en el proyecto departamental «A toda máquina» de pavimentación de 634 km en 29 corredores [Gobernación Antioquia].
- BPIN 2022050020024: $118 millones en mantenimiento periódico de vías terciarias durante 2024.
Vacíos:
- La compra de maquinaria amarilla por $2.500 millones vía crédito IDEA (608506404) no ha sido reportada con plan de operación ni inventario público de horas-máquina por vereda intervenida.
- El corredor La Pintada–Pantanillo–Abejorral, vital para el corregimiento de Pantanillo, no presenta avances de pavimentación documentados.
- Las inversiones más significativas en infraestructura vial son COFINANCIADAS por la Gobernación de Antioquia, no son inversiones netas municipales.
4 · Educación, primera infancia y permanencia escolar
6,5/10
Logros documentados:
- BPIN 2022050020010: $1.631 millones (2024) y $2.911 millones (2025) en Servicio de apoyo a la permanencia con alimentación escolar (PAE).
- BPIN 2024050020029: $284 millones (2024) y $558 millones (2025) con SGP-Educación-Calidad por Gratuidad para divulgación educación inicial, preescolar, básica y media.
- BPIN 2024050020028: $135 millones (2024) y $237 millones (2025) en transporte escolar.
- Tramo del crédito 608506231 ($700M aprobados, saldo $535M al cierre 2025) está destinado al «Mejoramiento de infraestructura 19 sedes educativas».
- Vigencias futuras 2024: $531M autorizadas para Calidad, Cobertura y Fortalecimiento de Educación Inicial.
Vacíos:
- Sin tablero público de resultados ICFES por sede educativa entre 2024 y 2025.
- Sin reporte agregado de tasas de deserción rural — un indicador crítico en municipio con 12.253 habitantes rurales y violencia activa.
5 · Transparencia, rentas propias y contratación pública
4,8/10
Aspectos positivos:
- El impuesto predial creció +38,4 % entre 2024 y 2025 ($1.138M → $1.575M). Es la mayor tasa de crecimiento de un ingreso tributario propio.
- Cumplimiento Ley 617/2000: funcionamiento en 10,7 %–11,3 %, muy por debajo del techo legal del 80 % ICLD.
- Ejecución presupuestal de pagos: 96,4 % (2024) y 96,9 % (2025) — alta.
- Publicación de Plan de Desarrollo, Plan de Acción y procesos SECOP II en el portal oficial.
Antecedentes oscuros y banderas rojas:
- Proceso de responsabilidad fiscal abierto por la Contraloría General de Antioquia (CGA) contra la Alcaldía de Abejorral por presunto detrimento patrimonial superior a $81 millones en la ejecución de un contrato COVID-19 de 2020 (administración anterior). Hallazgo principal: sobreprecio de $27 millones en la compra de 750 paquetes alimentarios para adultos mayores de 60 años [Telemedellín · CGA].
- Tres funcionarios capturados por la Fiscalía en el mismo caso COVID: imputados por contratos sin cumplimiento de requisitos legales, peculado por apropiación y falsedad ideológica en documento público [Telemedellín]. Aunque los hechos son de la administración pasada, son antecedente institucional reciente que obliga a vigilancia de la actual administración.
- Informe final de auditoría de cumplimiento de la Contraloría General de Antioquia (julio 2025) a la Administración Municipal de Abejorral, vigencia 2024 [CGA-Antioquia].
- El esfuerzo fiscal propio se mantiene en 11,3 % — sin avance real entre 2024 y 2025. El catastro multipropósito no muestra avances documentados en Abejorral.
- La renta pignorada es $0 según el CHIP — positivo, pero también significa que la garantía de los $4.109 millones de deuda IDEA es la solvencia general del municipio.
Tabla resumen de calificaciones
| Indicador de gestión | Calificación | Semáforo |
|---|---|---|
| 1. Agua potable, alcantarillado y saneamiento rural | 5,5 / 10 | Aceptable con vacíos |
| 2. Seguridad ciudadana y desplazamiento forzado | 3,5 / 10 | Crítico |
| 3. Infraestructura vial rural y conectividad | 6,0 / 10 | Aceptable |
| 4. Educación, primera infancia y permanencia | 6,5 / 10 | Aceptable con buenos cimientos |
| 5. Transparencia, rentas propias y contratación | 4,8 / 10 | Cumplimiento procedimental |
| CALIFICACIÓN FINAL PROMEDIADA | 5,4 / 10 | GESTIÓN REGULAR |
Análisis jurídico: ¿prevaricato por omisión?
El delito de prevaricato por omisión está tipificado en el artículo 414 del Código Penal Colombiano (Ley 599 de 2000) que establece pena de prisión de 32 a 90 meses, multa de 50 a 200 SMMLV e inhabilitación, para «el servidor público que omita, retarde, rehúse o deniegue un acto propio de sus funciones».
Para que se configure el tipo penal se requieren tres elementos: (i) calidad de servidor público; (ii) acto propio de las funciones (deber legal específico); y (iii) omisión, retardo, rehúso o denegación injustificada.
En el caso del alcalde Manuel Alberto Guzmán Marín, el análisis forense de la evidencia documental disponible hasta la fecha de cierre de esta investigación no permite afirmar que se haya configurado este delito. El alcalde:
- Convocó consejos de seguridad locales con presencia de Ejército y Policía (abril 2024 tras homicidio de los hermanos Florez Grajales y noviembre 2025 con presencia del gobernador).
- Articuló con la Gobernación de Antioquia la demolición de tres casas de vicio (noviembre 2025).
- Convocó Comité Extraordinario de Justicia Transicional y declaró alerta naranja humanitaria (abril 2026).
- Activó la Personería Municipal para recepción de denuncias de desplazados.
- Mantiene ejecución presupuestal del 96 %, cumple Ley 617/2000 y reporta CHIP en plazos.
Sin embargo, sí existen conductas que merecen reproche social, político y administrativo, aunque no necesariamente penal:
- La minimización pública del fenómeno de desplazamiento forzado (declarando que «Abejorral es un lugar seguro» mientras la propia Mesa de DDHH de Oriente reportaba salidas masivas).
- La concentración del 76,98 % de las regalías en obras de plaza de ferias y centros de convivencia mientras agua potable rural y vías terciarias quedan dependiendo de cofinanciación departamental.
- El nuevo endeudamiento de $2.500 millones para maquinaria amarilla sin un plan público de operación verificable.
- La ausencia de un sistema de monitoreo público y desagregado del cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo vereda por vereda.
Estas conductas, sin alcanzar el umbral del prevaricato por omisión, sí configuran lo que la jurisprudencia administrativa denomina «déficit de cuidado» sobre la función social del cargo. El veredicto, por ahora, es vigilancia ciudadana reforzada y exigencia de transparencia plena en los próximos 24 meses.
ODS · Compromiso vs realidad
| ODS | Sector | Estado 2024-2025 en Abejorral | Semáforo |
|---|---|---|---|
| ODS 1 | Fin de la pobreza | Sin indicador propio publicado; municipio ZOMAC | Sin medición |
| ODS 3 | Salud y bienestar | $19.350M (2024) y $20.671M (2025) en régimen subsidiado | Aceptable |
| ODS 4 | Educación de calidad | PAE activo, transporte escolar, 19 sedes en mejoramiento | Avance procedimental |
| ODS 6 | Agua limpia y saneamiento | IRCA urbano 0,0 %; rural sin desagregar; $0 SGR | Urbano OK, rural deficiente |
| ODS 11 | Ciudades sostenibles | Plaza de ferias, centro de convivencia, intervención San Vicente y Los Llanos | Avance visible |
| ODS 13 | Acción por el clima | $158M SPC en cambio climático con Cornare; PCH «La Cascada» | Iniciado |
| ODS 16 | Paz, justicia e instituciones | Alerta Temprana Electoral 013-25; desplazamiento forzado; alerta naranja | Crítico |
Metodología y verificabilidad
Este análisis forense fue construido aplicando los siguientes filtros de rigor:
- Datos primarios oficiales: 16 archivos del CHIP-CUIPO descargados directamente del portal de la Contaduría General de la Nación (chip.gov.co/inicio/consulta/ciudadano), correspondientes a los formularios B_EJECUCION_DE_INGRESOS, D_EJECUCION_DE_GASTOS, FUT_DEUDA_PUBLICA (CREDITOS / CREDITOS_POR_SECTOR / RENTA_PIGNORADA), FUT_VIGENCIAS_FUTURAS-AUTORIZACIONES y SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (EJECUCION DE INGRESOS / EJECUCION DE GASTOS) para los períodos DIC-DIC 2024, DIC-DIC 2025, ENE-DIC 2024, ENE-DIC 2025 y OCT-DIC 2024, OCT-DIC 2025 según corresponda.
- Cinco fuentes independientes cruzadas: (1) CHIP-CUIPO Contaduría General; (2) SECOP I y II de Colombia Compra Eficiente; (3) Contraloría General de Antioquia; (4) Defensoría del Pueblo (Alerta Temprana Electoral 013-25); (5) Prensa nacional verificada (Caracol Radio, El Tiempo, MiOriente, Pulzo, Telemedellín, Infobae, Cornare, DANE, DNP TerriData).
- Análisis financiero línea por línea: agregación por código presupuestal de 689 filas de gastos 2024 y 749 filas de gastos 2025; verificación cruzada de cifras de control (filas VAL — CIFRA DE CONTROL) frente a agregados de información (filas DP).
- Distribución correcta: separación analítica entre vigencia actual, reservas presupuestales y cuentas por pagar; cálculo independiente de la razón funcionamiento/inversión.
- Anomalías documentadas: 4 banderas (deuda duplicada, regalías concentradas en recreativos, esfuerzo fiscal estancado, reservas mal ejecutadas) explicadas con cifras y causalidad.
- Replicabilidad: cualquier ciudadano puede reproducir este análisis siguiendo la ruta consignada en este artículo a través del portal CHIP de la Contaduría General de la Nación.
La corrupción no solo se denuncia, se disecciona.
Y la mediocridad administrativa, también.
Conclusión periodística
El alcalde Manuel Alberto Guzmán Marín es un mandatario joven, con respaldo electoral robusto y con un equipo que cumple los procedimientos formales de la administración pública colombiana. Sus números fiscales no son catastróficos: cumple la Ley 617, ejecuta el 96 % de lo que compromete, mantiene gasto de funcionamiento controlado y elevó el recaudo del predial en casi 40 % en un año. Esos son logros reales.
Pero el análisis forense también revela que el municipio de los Cien Señores está atrapado en un patrón estructural: depende casi en dos tercios del Gobierno Nacional, gastó las regalías en obras visibles de cabecera mientras las veredas siguen esperando agua, asumió un crédito de $2.500 millones para comprar maquinaria sin un plan público de operación, y permite que la conversación sobre seguridad la lidere la Gobernación porque la respuesta local está rebasada por el Clan del Golfo.
Los 60 desplazados verificados de Abejorral entre 2024 y 2025, la alerta naranja humanitaria declarada en abril de 2026, la Alerta Temprana Electoral 013-25 de la Defensoría, el proceso de responsabilidad fiscal abierto por la Contraloría (con tres exfuncionarios capturados, aunque por hechos de la administración anterior) y la auditoría de cumplimiento de julio de 2025 de la Contraloría General de Antioquia, configuran un contexto que no puede ser minimizado con la frase «Abejorral es un lugar seguro».
La gestión Guzmán Marín 2024-2025 obtiene una calificación final de 5,4 sobre 10: regular. Tiene tiempo, aún, durante los 24 meses restantes del cuatrienio, para convertir esa calificación en un bueno. Para lograrlo, deberá: (1) destinar al menos el 30 % de las regalías 2026-2027 a agua potable rural y vías terciarias; (2) construir, con la Gobernación y la fuerza pública, un plan de retorno seguro para las familias desplazadas; (3) modernizar el catastro multipropósito y duplicar el esfuerzo fiscal propio antes de cerrar 2027; (4) publicar el plan de operación, mantenimiento y rendición de horas-máquina del nuevo banco de maquinaria adquirido con crédito IDEA; y (5) abrir tableros públicos de cumplimiento del Plan de Desarrollo vereda por vereda.
De lo contrario, esta misma plataforma volverá en 2027 con un análisis forense del cuatrienio completo. Y la calificación, entonces, ya no admitirá la ambigüedad del «regular».
La pregunta no es si en Abejorral hay omisión.
Es si vamos a seguir permitiéndola.
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Investigación, análisis forense, modelado de datos y redacción: equipo de Corrupción al Día.
Periodista responsable: Hipólito Palencia.
Período cubierto: 1 de enero de 2024 al 31 de diciembre de 2025.
Cierre editorial: mayo de 2026.
Derecho de réplica: se invita al alcalde Manuel Alberto Guzmán Marín y a la Secretaría de Hacienda del municipio de Abejorral a presentar su versión documentada al correo [[email protected]] en un plazo de 15 días hábiles desde la publicación.
© Corrupción al Día · La verdad detrás de las noticias que nunca cuentan todo · Edición Antioquia 2026
