Dos años de gestión del alcalde Jorge Miguel Mercado Botero: las cifras que el CUIPO y el FUT no ocultan, pero tampoco publicitan
Por: corrupcionaldia.com | Marzo 2026
La corrupción no solo se denuncia, se disecciona. Y la inacción también tiene nombre y apellido.
EL MUNICIPIO BAJO LA LUPA FORENSE
Nos encontramos en el municipio de Tenerife, Magdalena. Vamos a auscultar la gestión municipal de Tenerife, donde analizaremos exhaustivamente, a nivel forense, la gestión del alcalde c. Haremos un estudio forense de la gestión realizada por este alcalde en sus dos primeros años de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana.
Tenerife: nombre de resonancia histórica. En sus orillas el Libertador Simón Bolívar ganó su primera batalla. Hoy, dos siglos después, otro tipo de batalla se libra en estas tierras ribereñas del bajo Magdalena: la que enfrentan 26.000 ciudadanos cada vez que el agua potable no llega, la escuela no tiene materiales, la carretera se inunda o el hospital no cuenta con suficiente personal. Una batalla silenciosa, invisible en los titulares, pero visible —crudamente visible— en los números que el propio municipio reportó al sistema CUIPO del Ministerio de Hacienda.
Lo que encontramos al abrir los archivos de ejecución presupuestal 2024 y 2025 del municipio código 219847798 no es la historia de un crimen espectacular. Es algo quizás más peligroso: la historia de un municipio que sobrevive —no prospera, sobrevive— gracias al dinero del gobierno nacional, mientras su capacidad de generar riqueza propia se desploma a la mitad en un solo año, y su deuda crece un 31% gracias a un nuevo crédito tomado en agosto de 2025, el octavo mes del segundo año de gobierno.
Esto no es teoría. Es aritmética. Son los datos que el propio alcalde Mercado Botero reportó al CHIP-FUT. Los datos que usted puede verificar línea por línea. Y son los datos que este análisis forense disecciona hoy, con el rigor que la ciudadanía de Tenerife merece y que los medios tradicionales rara vez aplican a los municipios de categoría 6.
EL ESCENARIO: TENERIFE EN CIFRAS Y REALIDADES
Tenerife es un municipio de categoría 6 —la más baja en la escala colombiana— ubicado en la ribera oriental del bajo río Magdalena, departamento de Magdalena. Con aproximadamente 26.000 habitantes dispersos entre su cabecera municipal y corregimientos como Palermo (de Tenerife), Nueva Granada y otros, el municipio enfrenta desde hace décadas los mismos problemas que sus habitantes señalan sin cesar: falta de agua potable en zonas rurales, inundaciones recurrentes, baja calidad educativa, deficiente infraestructura vial y una economía informal que no genera suficiente base tributaria.
Jorge Miguel Mercado Botero, del Partido de la U (la misma colectividad del expresidente Juan Manuel Santos), ganó las elecciones de octubre de 2023 con el eslogan «Vuelve el Progreso» y «#TenerifeParaTodos«. No es un desconocido: fue alcalde de Tenerife anteriormente, en el período 2016-2019, durante el cual gestionó ante CORMAGDALENA y el OCAD de municipios ribereños del Magdalena el proyecto de muro de contención contra inundaciones. Conoce el municipio. Conoce sus problemas. Eso hace que su gestión sea evaluable con un estándar más exigente que el de un alcalde neófito.
El alcalde tomó posesión el 1 de enero de 2024. En sus manos quedaron los presupuestos de 2024 y 2025, los contratos del SECOP, los proyectos de regalías (si los hay), y la responsabilidad de ejecutar el Plan de Desarrollo 2024-2027 «Tenerife: Una Visión de Progreso». Lo que pasó con esos recursos es lo que este análisis revela.
ANÁLISIS FORENSE FINANCIERO: LAS CIFRAS QUE NO MIENTEN
El cuadro de ingresos 2024: dependencia extrema
El municipio de Tenerife reportó al CUIPO-CHIP, mediante el Envío N° 4571481 (recibido el 20 de marzo de 2025), los siguientes ingresos totales para la vigencia fiscal 2024:
| Concepto | Monto (millones $) | % del Total | Observación |
|---|---|---|---|
| TOTAL INGRESOS 2024 | $38,541.7 | 100% | |
| Ingresos Corrientes | $31,671.3 | 82.2% | |
| — Tributarios (propios) | $1,534.7 | 4.0% | ⚠️ Muy bajo |
| — Predial Unificado | $71.4 | 0.2% | Urbano + Rural mínimo |
| — ICA (Industria/Comercio) | $450.0 | 1.2% | El mayor tributo propio |
| — Estampillas | $526.7 | 1.4% | Adulto Mayor + Pro Cultura |
| — Sobretasa Seguridad | $331.1 | 0.9% | |
| — No Tributarios | $30,136.7 | 78.2% | |
| — SGP (Sistema Gral Part.) | $21,076.5 | 54.7% | Transferencia Nación |
| — Salud (ADRES/subsidio) | $8,900.9 | 23.1% | Transferencia Nación |
| — Juegos de Azar | $151.6 | 0.4% | |
| Recursos de Capital | $6,870.4 | 17.8% | |
| — Recursos del Balance | $5,917.9 | 15.4% | Rezago vigencias ant. |
| — FONPET (retiros) | $737.2 | 1.9% | |
| — Rendimientos Financieros | $3.5 | 0.01% | ⚠️ Casi cero |
El diagnóstico es contundente: el 77.8% de los ingresos totales de Tenerife en 2024 provino de transferencias del gobierno nacional. Esto no es un problema nuevo —es la realidad estructural de los municipios de categoría 6 en Colombia—, pero lo que sí es evaluable es si la administración hizo algo para reducir esa dependencia durante sus dos años de gobierno.
El cuadro de ingresos 2025: la dependencia se agrava
El Envío N° 4646964 al CHIP (recibido el 14 de febrero de 2026) reveló los datos de 2025. La comparación es perturbadora:
| Concepto | 2024 | 2025 | Variación |
|---|---|---|---|
| TOTAL INGRESOS | $38,541.7M | $37,324.9M | ▼ -3.2% |
| TRIBUTARIOS PROPIOS | $1,534.7M | $695.1M | ▼ -54.7% ⚠️⚠️ |
| Predial Unificado | $71.4M | No sep. disponible | — |
| ICA | $450.0M | Incluido en $695M | — |
| SGP (Nación) | $21,076.5M | $24,322.0M | ▲ +15.4% |
| ADRES/Salud (Nación) | $8,900.9M | $9,074.3M | ▲ +1.9% |
| DEPENDENCIA NACIONAL | 77.8% | 89.5% ⚠️⚠️ | ▲ +11.7 pp |
| Recursos del Balance | $5,917.9M | $2,000.0M | ▼ -66.2% |
| Rendimientos Financieros | $3.5M | $2.3M | ▼ -34.3% |
En 2025, los ingresos tributarios propios del municipio cayeron un 54.7% respecto a 2024. El predial —impuesto que grava la propiedad inmueble y que en municipios con catastro actualizado genera recursos significativos— recaudó apenas $71.4 millones en 2024. Un municipio ribereño del Magdalena, con extensas tierras rurales que históricamente han pertenecido a ganaderos y agricultores, recaudando apenas $71 millones en predial rural y urbano es, en el mejor de los casos, un síntoma de desactualización catastral crónica y, en el peor, de complacencia institucional con grandes propietarios.
La pregunta que ningún titular de periódico regional ha formulado es: ¿qué hizo el alcalde Mercado Botero para implementar el catastro multipropósito, obligatorio por la Ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo «Pacto por Colombia»)? La respuesta, a juzgar por las cifras, parece ser: nada verificable.
Los gastos 2024 y 2025: lo que se comprometió y lo que se pagó
El análisis de la ejecución de gastos revela un panorama con luces y sombras. La administración central ejecutó en 2024 un total de compromisos por $32,768 millones, con pagos efectivos de $31,150 millones —una tasa de pago del 95.1%, aceptable. En 2025, los compromisos ascendieron a $33,603 millones con pagos de $30,867 millones (91.8%).
| Rubro | Compromiso | Pago 2024 | Compromiso 2025 | Pago 2025 |
|---|---|---|---|---|
| TOTAL GASTOS (Adm. Central) | $32,768M | $31,150M | $33,603M | $30,867M |
| Funcionamiento | $3,081.7M | $2,835.9M | $4,077.2M ▲+32.3% | $3,617.4M |
| — Gastos de Personal | $2,262.0M | $2,112.5M | $3,073.1M ▲+35.8% | $2,787.1M |
| — Bienes y Servicios | $291.0M | $262.0M | $885.0M ▲+204% ⚠️ | $729.0M |
| Servicio de la Deuda | $1,445.1M | $1,413.5M | $1,536.4M | $1,534.3M |
| — Intereses pagados | $474.8M | — | $711.3M ▲+49.8% ⚠️ | — |
| — Amortizaciones | $908.8M | — | $633.6M | — |
| INVERSIÓN | $28,241.2M | $26,900.5M | $27,990.0M | $25,716.0M |
| Inversión % del total | 86.2% ✓ | — | 83.3% | — |
El indicador de inversión respecto al total de gastos se mantiene en niveles aceptables (83-86%), lo cual es formalmente correcto. Sin embargo, tres alertas saltan a la vista: (1) el gasto en bienes y servicios de funcionamiento aumentó un 204% en 2025, pasando de $291 millones a $885 millones; (2) los intereses de la deuda crecieron un 49.8%; y (3) el gasto en personal de la administración central creció un 35.8%, muy por encima de cualquier inflación razonable.
La deuda pública: el elefante en la habitación
Este es el capítulo más revelador del análisis forense. El alcalde Mercado Botero recibió el municipio con una deuda de $5,796.7 millones al cierre de 2023. Al cierre de 2024, la deuda había bajado a $4,887.9 millones —una reducción del 15.7%, aparentemente positiva. Pero en agosto de 2025, en el octavo mes de su segundo año de gobierno, el municipio contrató un nuevo crédito con BBVA Colombia por $2,000 millones (IBR + 3.35%, a 96 meses, con 12 meses de gracia).
| Crédito | Entidad | Año | Tasa | Saldo Dic/2025 |
|---|---|---|---|---|
| 001 – Transporte | Bancolombia | 2017 | DTF + 3.8% | $0 — PAGADO ✓ |
| 002 – Transporte | Banco Agrario | 2015 | DTF + 2.5% | $0 — PAGADO ✓ |
| 003 – Transporte | Bancolombia | 2022 | IBR + 3.9% | $3,111.1M |
| 004 – Transporte | Banco de Bogotá | 2022 | IBR + 6.85% ⚠️ | $1,300.0M |
| 005 – Transporte | BBVA Colombia | Agosto 2025 | IBR + 3.35% | $2,000.0M |
| SALDO TOTAL 2025 | $6,411.1M ▲+31.1% |
Todos los créditos están pignorados al SGP-Propósito General Libre Inversión, lo que significa que parte de las transferencias del gobierno nacional —el dinero que en teoría debería ir a parques, vías terciarias, cultura, deporte— está comprometido como garantía bancaria. Y todos los créditos se clasifican bajo el sector TRANSPORTE, pero los tenerifanos siguen esperando la conclusión del muro de contención contra inundaciones que el propio Mercado Botero prometió en su período anterior (2016-2019).
El crédito 004 del Banco de Bogotá merece atención especial: una tasa de IBR + 6.85% es excesivamente onerosa para un municipio de categoría 6. Al momento de su contratación (octubre 2022, gobierno anterior), el IBR estaba en alza agresiva por la política del Banco de la República. Para 2025, este crédito le cuesta al municipio intereses significativamente más altos que el promedio del portafolio.
LOS CINCO PROBLEMAS Y CINCO INDICADORES: ¿QUÉ PROMETIÓ Y QUÉ CUMPLIÓ?
Para evaluar la gestión de cualquier alcalde es indispensable partir de lo que la comunidad señaló como sus problemas principales y de lo que el Plan de Desarrollo comprometió resolver. En Tenerife, como en la mayoría de municipios ribereños del Magdalena de categoría 6, los cinco problemas prioritarios son recurrentes y verificables:
| Problema / Indicador | 2024 | 2025 | Score | ODS |
|---|---|---|---|---|
| 1. Autonomía fiscal (recaudo propio) | Tribs: $1,534M (4.0%) | Tribs: $695M (1.9%) ▼ -54.7% | 3.5/10 | ODS 17 |
| 2. Agua potable y saneamiento básico | SGP agua: $2,288M | Cobertura rural sin certificar | 4.5/10 | ODS 6 |
| 3. Salud y aseguramiento | ADRES+SGP: $15,459M | ESE activa; indicadores pendientes | 5.5/10 | ODS 3 |
| 4. Educación (PAE y calidad) | SGP Educ: $890M + PAE | Deserción alta; no certif. | 5.0/10 | ODS 4 |
| 5. Infraestructura vial e inundaciones | Toda deuda: sector transp. | Sin OCAD SGR 2024-2025 verificado | 3.0/10 | ODS 11 |
| CALIFICACIÓN GLOBAL 2 AÑOS | 4.3/10 — REGULAR | |||
Indicador 1: Autonomía fiscal — Calificación 3.5/10
El Plan de Desarrollo 2024-2027 «Tenerife: Una Visión de Progreso» incluye metas de fortalecimiento fiscal. La realidad: los tributos propios cayeron de $1,534 millones en 2024 a $695 millones en 2025, una caída del 54.7% en un solo año. El predial urbano y rural combinados generaron apenas $71.4 millones en 2024 —en un municipio con extensas tierras en la ribera del Magdalena, esa cifra es un escándalo silencioso.
El ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos) exige que los países y territorios fortalezcan su capacidad de recaudo y movilicen recursos internos. Un municipio con 89.5% de dependencia del gobierno central en 2025 va en dirección diametralmente opuesta a ese objetivo.
Indicador 2: Agua potable y saneamiento — Calificación 4.5/10
El SGP asignó $2,288 millones para agua potable y saneamiento básico en 2024. La empresa prestadora del servicio es Prohidrik S.A.S. E.S.P. Sin embargo, la cobertura de acueducto en zonas rurales de Tenerife continúa siendo deficiente. No se encontraron en el SECOP contratos de gran escala para expansión de redes durante 2024-2025, más allá de mantenimiento rutinario. El ODS 6 (Agua limpia y saneamiento) exige cobertura universal: la brecha entre los recursos transferidos y los resultados en campo es la pregunta que el alcalde debe responder en sus informes de rendición de cuentas.
Indicador 3: Salud y aseguramiento — Calificación 5.5/10
En 2024, el municipio ejecutó $15,459 millones entre recursos ADRES ($8,900M) y SGP Salud ($6,559M). El Hospital Local de Tenerife (ESE) opera y el régimen subsidiado mantiene cobertura. Sin embargo, los indicadores cualitativos —mortalidad infantil, cobertura de vacunación, atención materna— no están disponibles en el CUIPO y no han sido publicados en los formatos de rendición de cuentas verificables. La ejecución formal existe; los resultados reales, pendientes. El ODS 3 (Salud y bienestar) requiere más que girar recursos: requiere medir resultados.
Indicador 4: Educación — Calificación 5.0/10
El SGP educación transfirió $890.9 millones en 2024 (calidad por matrícula y gratuidad), más $327.7 millones del PAE y $492.9 millones de la asignación especial para municipios ribereños del Magdalena. Los recursos llegan. Pero Tenerife es un municipio no certificado en educación: la Gobernación del Magdalena maneja la nómina docente. El alcalde tiene competencias limitadas, pero sí puede gestionar infraestructura educativa, complementar el PAE y fortalecer la permanencia escolar. Sin datos verificados de deserción escolar 2024-2025, el indicador queda en 5.0. ODS 4 (Educación de calidad): por debajo de la meta.
Indicador 5: Infraestructura vial e inundaciones — Calificación 3.0/10
Este es el indicador más crítico y el más ligado a la historia personal del alcalde. Durante su período anterior (2016-2019), Mercado Botero gestionó ante CORMAGDALENA y el OCAD de municipios ribereños el proyecto del muro de contención contra inundaciones en la cabecera municipal. En 2025, ese proyecto aún no tiene estado de finalización certificado públicamente. La deuda total del municipio —$6,411 millones al cierre de 2025— está clasificada íntegramente bajo el sector TRANSPORTE, pignorada con SGP-Propósito General. Sin embargo, no se encontraron proyectos aprobados por OCAD del SGR para Tenerife en 2024-2025. El nuevo crédito BBVA de $2,000 millones se destinó al sector transporte, pero su contratación específica en el SECOP requiere verificación adicional. ODS 11 (Ciudades y comunidades sostenibles): la gestión del riesgo de inundaciones sigue siendo la cuenta pendiente más dolorosa de Tenerife.
REGALÍAS Y PDET: ¿DÓNDE ESTÁ EL DINERO ADICIONAL?
Tenerife es municipio ribereño del río Magdalena, lo que históricamente le ha dado acceso a recursos del OCAD de municipios ribereños del Magdalena y Canal del Dique. En el mapa de regalías del Sistema General de Regalías (SGR), el departamento del Magdalena ha recibido recursos significativos, pero la distribución a nivel municipal requiere presentación de proyectos viables ante los OCAD.
Los archivos CUIPO de Tenerife no registran ingresos por regalías directas en 2024 ni 2025, lo que es consistente con la condición del municipio (no es productor de hidrocarburos ni minería en escala mayor). Sin embargo, como municipio con Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) —enmarcado en la implementación del Acuerdo de Paz en el sur del Magdalena y vertiente Caribe—, Tenerife tiene acceso potencial al OCAD PAZ, que aprobó en 2024 una convocatoria de recursos para los 170 municipios PDET.
La pregunta crítica: ¿presentó la administración Mercado Botero proyectos ante el OCAD PAZ en la convocatoria de 2024? No se encontró evidencia pública de proyectos aprobados para Tenerife en el sistema de gestión del SGR durante el período 2024-2025. Esta omisión, si se confirma, representa una oportunidad perdida de recursos adicionales para las comunidades más vulnerables del municipio.
VIGENCIAS FUTURAS: UN DATO POSITIVO EN UN MAR DE INCERTIDUMBRE
Los reportes de vigencias futuras de 2024 y 2025 (Envíos 4547100 y 4646965 respectivamente) registran un dato llamativo: ambos años reportan «NO REPORTE DE INFORMACIÓN» con valor $0. En términos prácticos, esto significa que el municipio no comprometió recursos de vigencias futuras —es decir, no hipotecó el presupuesto de años venideros para proyectos actuales más allá de los créditos ya registrados. Esto es, en principio, un indicador positivo de disciplina fiscal. La deuda conocida está en los estados de la deuda pública, no oculta en vigencias futuras.
LOS ODS Y TENERIFE: ENTRE EL DISCURSO Y LA REALIDAD
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (Agenda 2030) son el marco global al que Colombia se comprometió y que los municipios deben incorporar en sus planes de desarrollo. En Tenerife, el cruce entre los ODS prioritarios y la gestión 2024-2025 muestra una brecha preocupante:
- ODS 1 (Fin de la Pobreza): Tenerife tiene alta incidencia de pobreza multidimensional. Las transferencias sociales llegan vía ADRES y SGP, pero no hay indicios de programas propios de generación de ingresos o empleabilidad financiados con recursos municipales en 2024-2025.
- ODS 3 (Salud y bienestar): Ejecución financiera correcta, pero sin indicadores de resultado verificables públicamente.
- ODS 4 (Educación de calidad): Recursos del PAE ejecutados. Sin datos de deserción o calidad educativa 2024-2025 publicados.
- ODS 6 (Agua limpia): Recursos SGP ejecutados. Cobertura rural sin certificación verificable.
- ODS 11 (Ciudades sostenibles): El muro de contención —el proyecto estrella de Mercado Botero— sigue sin estado final confirmado. Las inundaciones del Magdalena siguen siendo la amenaza existencial de miles de familias tenerifanas.
- ODS 17 (Alianzas para el desarrollo): Dependencia fiscal del 89.5% en 2025. Dirección contraria al ODS.
CALIFICACIÓN FINAL: 4.3/10 — REGULAR
Con base en el análisis forense de los datos financieros oficiales, el cruce con fuentes del SECOP, el SGR y la Gobernación del Magdalena, y la evaluación de los cinco indicadores de gestión frente a los cinco problemas prioritarios de la comunidad, la calificación de los dos primeros años de gobierno del alcalde Jorge Miguel Mercado Botero en Tenerife, Magdalena es:
4.3 / 10 — REGULAR
| Indicador | Puntuación | Criterio |
|---|---|---|
| Indicador | Puntuación | Criterio |
| 1. Autonomía fiscal (ingresos propios) | 3.5/10 | Caída crítica recaudo; sin catastro multipropósito |
| 2. Agua potable y saneamiento | 4.5/10 | Recursos ejecutados; cobertura rural sin certificar |
| 3. Salud y aseguramiento | 5.5/10 | Ejecución formal correcta; indicadores de resultado ausentes |
| 4. Educación (PAE y calidad) | 5.0/10 | PAE ejecutado; deserción sin datos; limitada competencia municipal |
| 5. Infraestructura vial e inundaciones | 3.0/10 | Promesa histórica incumplida; sin OCAD SGR 2024-2025 verificado |
| PROMEDIO PONDERADO | 4.3/10 — REGULAR | Gestión insuficiente en los cinco frentes prioritarios |
La calificación de REGULAR obedece a que la administración Mercado Botero, a pesar de ejecutar correctamente las transferencias mandatorias del gobierno nacional, no demostró en sus dos primeros años capacidad para: (1) incrementar los ingresos propios del municipio; (2) gestionar recursos adicionales del SGR/OCAD PAZ; (3) concluir la obra de infraestructura más importante prometida; ni (4) publicar indicadores de resultado verificables que demuestren impacto real en la calidad de vida de los tenerifanos.
ANÁLISIS JURÍDICO: ¿CONSTITUYE PREVARICATO POR OMISIÓN?
La calificación de 4.3/10 y la identificación de omisiones sistemáticas en la gestión obligan a un análisis jurídico riguroso. El Código Penal colombiano, en su artículo 414, tipifica el delito de Prevaricato por Omisión en los siguientes términos:
«El servidor público que omita, retarde, rehúse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años, multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por cinco (5) años» — Artículo 414, Código Penal, Ley 599 de 2000.
Para que se configure el prevaricato por omisión deben concurrir: (1) que el sujeto activo sea servidor público; (2) que tenga una obligación legal específica de actuar; (3) que omita, retarde, rehúse o deniegue ese acto; y (4) que la omisión sea dolosa (con conocimiento de la obligación y voluntad de no cumplirla). El alcalde de Tenerife es, sin duda, servidor público. Las obligaciones incumplidas identificadas en este análisis que podrían configurar elementos de este tipo penal son:
| Obligación Legal | Norma | Omisión Identificada | Gravedad |
|---|---|---|---|
| Actualización catastral multipropósito | Ley 1955/2019 — Art. 79; CONPES 3958 | Predial apenas $71.4M en 2024; sin evidencia de gestión catastral | Alta |
| Formulación de proyectos OCAD PAZ | Ley 1530/2012; Decreto 1821/2020 | Sin proyectos verificados para Tenerife en convocatoria 2024 | Alta |
| Publicación rendición de cuentas | Ley 1757/2015 — Art. 54; Decreto 1166/2016 | Sin informes de gestión 2024-2025 verificables en plataformas oficiales | Media-Alta |
| Implementación PDET municipal | Decreto 893/2017; Acuerdo Final de Paz | Sin proyectos PDET verificados en portal de regalías 2024-2025 | Alta |
| Publicación SECOP de contratos completos | Ley 1150/2007; Decreto 1082/2015 | Contratos verificados en SECOP pero análisis completo requiere acceso directo | Media |
Advertencia jurídica importante: la mera omisión no configura automáticamente el delito de prevaricato por omisión sin acreditar el elemento doloso. Sin embargo, dado que el alcalde Mercado Botero ejerció un período anterior de gobierno (2016-2019) y conoce perfectamente sus obligaciones legales y las necesidades del municipio, el argumento de ignorancia invencible pierde peso jurídico. Un alcalde reelecto que no actualiza el catastro, no gestiona proyectos ante el OCAD PAZ y no publica indicadores de resultado verificables, actúa —al menos— con dolo eventual respecto a las consecuencias de su inacción para las comunidades más vulnerables de Tenerife.
Corresponde a la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República y la Fiscalía General de la Nación, en el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, determinar si las omisiones identificadas en este análisis tienen relevancia disciplinaria o penal. Lo que este periodismo de investigación hace es poner los datos sobre la mesa y formular las preguntas que los ciudadanos de Tenerife tienen derecho a ver respondidas.
CONTRATACIÓN SECOP: LO QUE SE VE Y LO QUE SE DEBERÍA VER
La consulta al portal colombialicita.com y al SECOP I y II para la entidad «Alcaldía Municipio de Tenerife» (Magdalena) muestra una actividad contractual que incluye procesos de mínima cuantía y régimen especial recientes (primer trimestre de 2026), incluyendo suministro de papelería y ataúdes para la población vulnerable. Estos contratos, de montos menores ($49 millones), sugieren una administración en funcionamiento.
Sin embargo, el análisis de los grandes contratos de inversión —los que ejecutan los $27-28 mil millones anuales de inversión reportados— requiere una verificación detallada que va más allá de los datos disponibles en el CUIPO. Los $27,109 millones ejecutados en 2024 bajo el rubro «Adquisición de bienes y servicios para inversión» y los $26,682 millones en 2025 son la categoría más crítica: ¿a quiénes se les contrató, bajo qué modalidades, con qué pluralidad de oferentes? Esas preguntas son las que el SECOP debería responder con claridad para cada ciudadano que quiera verificarlo.
Se invita a la ciudadanía de Tenerife, a la Personería Municipal, al Concejo Municipal y a los organismos de control a revisar sistemáticamente el SECOP II de la Alcaldía de Tenerife para los años 2024 y 2025, focalizando especialmente en: (1) contratos de obra pública relacionados con el sector transporte; (2) contratos del PAE; (3) contratos de salud pública; y (4) contratos de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
LA PREGUNTA QUE TENERIFE NO PUEDE SEGUIR POSPONIENDO
La pregunta no es si hubo corrupción. Es si vamos a seguir permitiendo la mediocridad cómoda que se esconde detrás de los formularios del CUIPO.
El análisis forense de dos años de gestión del alcalde Jorge Miguel Mercado Botero en Tenerife, Magdalena, arroja un resultado que no es una condena judicial —eso corresponde a otras instancias— pero sí es un veredicto ciudadano: REGULAR. Cuatro punto tres sobre diez.
No porque el municipio no ejecute sus transferencias —las ejecuta, formalmente. No porque falte dinero —llegan casi $38 mil millones por año. Sino porque con ese dinero, en dos años de gobierno de un alcalde que ya conoce el municipio de un período anterior, los tenerifanos siguen viendo colapsar su recaudo propio, crecer su dependencia del gobierno central, aumentar su deuda y esperar un muro de contención que prometió hace casi una década.
Tenerife tiene 26.000 razones —26.000 ciudadanos— para exigir más. Tiene el derecho, garantizado por la Constitución y la Ley 1757 de 2015, a participar activamente en el control político de su administración. Tiene la Personería Municipal, el Concejo y los organismos de control a su disposición. Y tiene esta información, verificada línea por línea en los datos oficiales, para que nadie pueda decir que no sabía.
El sistema no se cambia solo. Pero tampoco puede cambiar sin nosotros.
METODOLOGÍA Y FUENTES
Fuentes primarias utilizadas en este análisis:
- CUIPO-CHIP (Ministerio de Hacienda): Ejecución de Ingresos 2024 y 2025, Ejecución de Gastos 2024 y 2025, Deuda Pública Créditos 2024 y 2025, Vigencias Futuras 2024 y 2025. Municipio 219847798 – Tenerife.
- FUT (Formulario Único Territorial): datos de ejecución presupuestal verificados en CHIP.
- SECOP I y II (Colombia Compra Eficiente): contratos de la Alcaldía de Tenerife, verificados vía colombialicita.com.
- Wikipedia Colombia: Información geográfica y poblacional de Tenerife.
- Seguimiento.co: Resultados electorales octubre 2023, Magdalena.
- SGR-DNP: Sistema General de Regalías — Mapa de regalías y OCAD PAZ.
- Alcaldía de Tenerife (tenerife-magdalena.gov.co): Plan de Desarrollo 2024-2027 «Tenerife: Una Visión de Progreso».
- Código Penal colombiano, Ley 599 de 2000, artículo 414 (Prevaricato por Omisión).
- Ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo — catastro multipropósito).
- Decreto 893 de 2017 y Acuerdo Final de Paz (PDET).
Metodología: análisis cuantitativo de datos financieros oficiales exportados en formato XLS del CUIPO, convertidos y procesados con herramientas computacionales para verificación línea a línea. Cruce de datos entre ejecución de ingresos, gastos, deuda pública y vigencias futuras. Verificación cualitativa mediante búsqueda en SECOP, prensa regional y bases de datos de regalías. Todos los datos citados son verificables en las fuentes indicadas.
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