Piojó es un municipio del departamento del Atlántico y sus habitantes decidieron en la elecciones regionales de 2023 que Fernando Rafael Tejera González administrara los recursos públicos destinados a mejorar la infraestructura y calidad de vida de los habitantes de esta municipio.
En este municipio nunca se ha implementados programas anticorrupción en sus gobiernos, y la contratación pública ha sido blanco de serios reparos.
Para tener una idea de cuánto se apropian los corruptos del presupuesto de Piojó hemos hecho la siguiente operación partir del presupuesto para 2023(*), el cual suma $20.009.955.934: los estudios indican que mientras no haya un programa anticorrupción, ni controles efectivos, los presupuestos de los entes territoriales son esquilmados por los corruptos en más del 19%, es decir que en este municipio los corruptos se apoderan anualmente de aproximadamente de $3.801.891.627. Puede ser un poco más o un poco menos.
Y para conscientizarnos del daño que nos hacen los corruptos y los pésimos administradores del recurso público, podemos decir que estadísticamente, en Piojó, los corruptos, desde el 1 de enero de 2024, hasta el día de hoy, cuando usted está leyendo esta nota, se han apoderado de la siguiente suma:
¿Qué ha decido el alcalde Fernando Rafael Tejera González para evitar esta escandalosa situación? A partir del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 construiremos los Indicadores de Gestión del Plan de Desarrollo 2024-2027 para determinar qué tan eficiente o corrupto ha sido este alcalde.
Plan de Desarrollo 2024-2027
Municipio de Piojó, Atlántico
«El Municipio que Soñamos»
Introducción
El Plan de Desarrollo Municipal de Piojó, Atlántico, para el período 2024-2027, titulado «El Municipio que Soñamos», representa un compromiso integral de la administración municipal con el desarrollo sostenible, equitativo e incluyente del territorio. Este documento ha sido formulado mediante un proceso participativo que involucró a la comunidad a través de nueve (9) mesas de trabajo desarrolladas en los corregimientos y la cabecera municipal.
El presente análisis examina los pilares estratégicos del plan, compara las necesidades identificadas por la comunidad (el «sentir de la gente») con los objetivos formulados, presenta visualizaciones de datos sobre desafíos y metas, e identifica indicadores de gestión clave para el monitoreo y evaluación del plan.
1. Pilares Estratégicos del Plan de Desarrollo
El Plan de Desarrollo 2024-2027 de Piojó se estructura en torno a cuatro (4) Líneas Estratégicas principales, que a su vez se desglosan en catorce (14) Ejes Temáticos específicos. Esta estructura responde a las necesidades identificadas por la comunidad y se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Líneas Estratégicas
| # | Línea Estratégica | Descripción | Ejes Temáticos |
| 1 | Ordenamiento del Territorio Alrededor del Agua y Justicia Ambiental | Enfocada en la planificación territorial sostenible, la gestión de riesgos y la conservación ambiental. | EOT, Medio Ambiente |
| 2 | Seguridad Humana y Justicia Social | Orientada a garantizar el bienestar integral de la población, con énfasis en salud, vivienda, protección de grupos vulnerables y seguridad ciudadana. | Salud, Vivienda y Servicios Públicos, Legado de Víctimas, Niños/Niñas/Adolescentes, Adulto Mayor, Seguridad Ciudadana |
| 3 | Derecho Humano a la Alimentación | Dedicada a fortalecer la seguridad alimentaria y el desarrollo agroindustrial sostenible. | Agroindustria |
| 4 | Transformación Productiva, Internacionalización y Acción Climática | Enfocada en la educación, desarrollo económico, deporte, infraestructura vial, cultura y tecnología. | Educación, Desarrollo Económico y Social, Deporte/Recreación, Vías y Transporte, Cultura y Turismo, TICs |
Ejes Temáticos Detallados
Línea Estratégica 1: Ordenamiento del Territorio Alrededor del Agua y Justicia Ambiental
| Eje Temático | Nombre | Descripción |
| 1 | EOT | «PIOJÓ CON PARTICIPACIÓN ACTIVA» – Mejora del Esquema de Ordenamiento Territorial con participación ciudadana activa |
| 2 | Medio Ambiente | «PIOJÓ CON CONSERVACIÓN VITAL» – Conservación ambiental, energías limpias y gestión de recursos hídricos |
Línea Estratégica 2: Seguridad Humana y Justicia Social
| Eje Temático | Nombre | Descripción |
| 3 | Salud | «PIOJÓ CON BIENESTAR PROACTIVO» – Mejora de servicios de salud y prevención de enfermedades |
| 4 | Vivienda y Servicios Públicos | «PIOJÓ CON INFRAESTRUCTURA RESIDENCIAL» – Acceso a vivienda digna y servicios básicos |
| 5 | Legado de Víctimas | Atención integral a víctimas del conflicto, mujeres vulnerables y comunidades LGBTIQ+ |
| 6 | Niños, Niñas y Adolescentes | «PIOJÓ JOVEN: ESPACIO PARA LA NIÑEZ Y JUVENTUD» – Protección y desarrollo integral de menores |
| 7 | Adulto Mayor | «PIOJÓ DORADO: CUIDADO Y BIENESTAR PARA LA TERCERA EDAD» – Atención especializada a adultos mayores |
| 8 | Seguridad Ciudadana | «PIOJÓ PROTEGIDO: SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA PACÍFICA» – Prevención del delito y convivencia |
Línea Estratégica 3: Derecho Humano a la Alimentación
| Eje Temático | Nombre | Descripción |
| 9 | Agroindustria | «PIOJÓ FÉRTIL, IMPULSO AGROINDUSTRIAL Y SEGURIDAD ALIMENTARIA» – Desarrollo del sector agrícola y agroindustrial |
Línea Estratégica 4: Transformación Productiva, Internacionalización y Acción Climática
| Eje Temático | Nombre | Descripción |
| 10 | Educación | «PIOJÓ EDUCA: COMPROMISO CON LA FORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO» – Mejora de la calidad educativa |
| 11 | Desarrollo Económico y Social | «PIOJÓ AVANZA: DESARROLLO INTEGRAL Y BIENESTAR COMUNITARIO» – Generación de empleo e ingresos |
| 12 | Deporte, Recreación y Uso del Tiempo Libre | «PIOJÓ DINÁMICO: PROMOVIENDO LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL OCIO SALUDABLE» – Acceso a actividades deportivas |
| 13 | Vías y Transporte | «PIOJÓ CONECTA: DESARROLLO DE VÍAS Y TRANSPORTE EFICIENTE» – Mejora de infraestructura vial |
| 14 | Cultura y Turismo | «PIOJÓ ENCANTADOR: CULTURA VIBRANTE Y TURISMO ATRACTIVO» – Promoción cultural y turística |
2. Análisis Comparativo: El Sentir de la Gente vs. Objetivos del Plan
Metodología de Participación
El Plan de Desarrollo fue formulado mediante la metodología EPIC, que promueve la participación activa de la comunidad. Se desarrollaron 9 mesas de trabajo en diferentes corregimientos y áreas del municipio (Gaibanal, Aguas Vivas, Villa Lata, Cabecera Municipal, Hibácharo, Punta Astillero, Cerrito y la Colonia Piojonera en Barranquilla).
Problemáticas Identificadas por la Comunidad y Respuestas del Plan
Línea Estratégica 1: Ordenamiento del Territorio
Problemáticas Identificadas (Sentir de la Gente):
- Desarrollo desigual entre zonas urbanas y rurales
- Inequidad en la participación ciudadana en decisiones territoriales
- Presión sobre los recursos naturales
- Vulnerabilidad ante eventos extremos (inundaciones, deslizamientos)
- Deforestación descontrolada
- Desertificación del suelo
- Dependencia de energías no renovables
- Contaminación de cuerpos hídricos
Objetivos y Respuestas del Plan:
- Realizar plan de gestión de riesgos en los primeros años de administración
- Elaborar estrategia municipal de gestión del riesgo de desastres
- Construir zona franca industrial entre Atlántico y Bolívar
- Impulsar investigación en tecnologías limpias (solar, eólica, biomasas)
- Establecer incentivos fiscales para energía limpia
- Implementar plan integral de gestión hídrica
- Desarrollar plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS)
Análisis de Alineación: El plan responde directamente a las problemáticas identificadas, con énfasis en la gestión del riesgo, la transición energética y la conservación hídrica. Sin embargo, la implementación de la zona franca industrial requiere coordinación interinstitucional compleja.
Línea Estratégica 2: Seguridad Humana y Justicia Social
Problemáticas Identificadas (Sentir de la Gente):
- Deficiente calidad de servicios de salud
- Infraestructura inadecuada en centros médicos
- Falta de servicios médicos preventivos
- Demoras en autorización de citas
- Suministro incompleto de medicamentos
- Deficiencia en vivienda y servicios públicos
- Violencia intrafamiliar y comunitaria
- Falta de atención a víctimas del conflicto
- Insuficientes programas para jóvenes
- Vulnerabilidad de adultos mayores
Objetivos y Respuestas del Plan:
- Fortalecer infraestructura y equipamiento de Centros de Salud
- Implementar campañas de atención médica preventiva
- Construcción de nueva sede del hospital local
- Gestionar farmacias en área rural
- Ampliar cobertura del régimen subsidiado
- Mejorar acceso a vivienda digna
- Fortalecer programas de protección a víctimas
- Crear espacios seguros para niños y adolescentes
- Implementar programas de atención integral al adulto mayor
- Fortalecer seguridad ciudadana y convivencia pacífica
Análisis de Alineación: Excelente alineación entre necesidades comunitarias y objetivos del plan. Se observa una respuesta integral a las problemáticas de salud, vivienda y protección de grupos vulnerables. La construcción del nuevo hospital es un proyecto emblemático de esta línea.
Línea Estratégica 3: Derecho Humano a la Alimentación
Problemáticas Identificadas (Sentir de la Gente):
- Baja productividad agrícola
- Falta de acceso a tecnologías agrícolas
- Débil asociatividad de productores
- Infraestructura vial deficiente en zonas rurales
- Inseguridad alimentaria
Objetivos y Respuestas del Plan:
- Mejorar infraestructura vial en zonas rurales
- Fomentar adopción de tecnologías agrícolas
- Fortalecer asociaciones y cooperativas de productores
- Establecer Centro de Emprendimiento Agroindustrial
- Implementar programa de reforestación con palma amarga
- Facilitar acceso a mercados
Análisis de Alineación: Buena alineación. El plan propone soluciones integrales que abordan tanto la productividad como la seguridad alimentaria. El Centro de Emprendimiento Agroindustrial es una iniciativa estratégica para diversificar la economía rural.
Línea Estratégica 4: Transformación Productiva, Internacionalización y Acción Climática
Problemáticas Identificadas (Sentir de la Gente):
- Baja calidad educativa
- Altas tasas de deserción escolar
- Falta de oportunidades laborales
- Limitado acceso a educación superior
- Insuficientes espacios para deporte y recreación
- Infraestructura vial deficiente
- Débil promoción cultural y turística
- Bajo acceso a tecnología
Objetivos y Respuestas del Plan:
- Mejorar calidad de educación en todos los niveles
- Reducir deserción escolar
- Generar empleo e impulsar emprendimiento
- Fortalecer educación técnica y superior
- Ampliar acceso a deporte y recreación
- Mejorar infraestructura vial
- Promover cultura y turismo local
- Fortalecer acceso a TICs
Análisis de Alineación: Excelente alineación. El plan aborda de manera integral la transformación productiva, con énfasis en educación como eje transversal del desarrollo.
Síntesis del Análisis Comparativo
| Aspecto | Evaluación | Observaciones |
| Correspondencia entre necesidades y objetivos | ⭐⭐⭐⭐⭐ | Excelente alineación en todas las líneas estratégicas |
| Participación comunitaria en formulación | ⭐⭐⭐⭐⭐ | Proceso participativo bien documentado (9 mesas de trabajo) |
| Integralidad de respuestas | ⭐⭐⭐⭐⭐ | Abordaje multisectorial de problemáticas complejas |
| Viabilidad de implementación | ⭐⭐⭐⭐ | Buena, aunque requiere coordinación interinstitucional |
| Alineación con ODS | ⭐⭐⭐⭐⭐ | Fuerte alineación con ODS 1, 3, 4, 5, 8, 13 |
3. Visualizaciones de Datos: Desafíos y Metas 2024-2027
Se han generado dos conjuntos de visualizaciones profesionales que sintetizan los aspectos clave del plan de desarrollo.
Conjunto 1: Análisis Integral de Desafíos, Metas e Indicadores
Este conjunto incluye seis gráficos complementarios que presentan:
- Desafíos por Línea Estratégica: Distribución de problemáticas identificadas
- Distribución de Metas por Eje Temático: Proporción de objetivos por área
- Cronograma de Implementación: Fases del plan en 48 meses
- Indicadores de Impacto: Situación actual vs. metas 2027
- Presupuesto Anual por Línea Estratégica: Inversión proyectada
- Matriz de Priorización de Proyectos: Impacto vs. Viabilidad
Conjunto 2: Análisis Detallado de Hitos, Resultados y Riesgos
Este conjunto incluye cuatro gráficos que profundizan en:
- Línea de Tiempo de Hitos Clave: Siete hitos críticos 2024-2027
- Indicadores de Resultado Esperado: Metas cuantitativos por sector
- Análisis de Riesgos: Probabilidad e impacto de riesgos identificados
- Alineación con ODS: Contribución del plan a objetivos globales
4. Indicadores de Gestión
Se han identificado 30 indicadores de gestión distribuidos en las cuatro líneas estratégicas. Estos indicadores permitirán realizar un seguimiento sistemático del progreso hacia las metas establecidas para 2027.
Línea Estratégica 1: Ordenamiento del Territorio Alrededor del Agua y Justicia Ambiental
Eje Temático 1: EOT
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Porcentaje de actualización de cartografía municipal | 50% | 100% | % | Anual |
| Nivel de conciencia pública sobre riesgos (escala 1-10) | 3 | 8 | Puntos | Semestral |
| Porcentaje de planes de ordenamiento que integran análisis de riesgos | 30% | 100% | % | Anual |
| Número de eventos de capacitación en gestión de riesgos | 0 | 8 | Eventos | Anual |
| Cobertura de población informada sobre riesgos | 20% | 80% | % | Semestral |
Eje Temático 2: Medio Ambiente
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Porcentaje de implementación de tecnologías limpias | 10% | 60% | % | Anual |
| Número de programas de concienciación ambiental | 1 | 5 | Programas | Anual |
| Porcentaje de adopción de sistemas de energía limpia | 5% | 40% | % | Anual |
| Hectáreas reforestadas | 100 | 1.000 | Has | Anual |
| Cobertura forestal municipal | 35% | 50% | % | Anual |
| Porcentaje de cuerpos hídricos en buen estado | 20% | 70% | % | Semestral |
| Número de sistemas de monitoreo ambiental operativos | 0 | 3 | Sistemas | Anual |
Línea Estratégica 2: Seguridad Humana y Justicia Social
Eje Temático 3: Salud
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Cobertura de servicios de salud | 60% | 95% | % | Semestral |
| Tasa de mortalidad por enfermedades prevenibles | 45 | 36 | Por 100.000 | Anual |
| Número de personas atendidas en programas preventivos | 2.000 | 10.000 | Personas | Anual |
| Tiempo promedio de autorización de citas | 15 días | 3 días | Días | Mensual |
| Disponibilidad de medicamentos en centros de salud | 60% | 95% | % | Mensual |
| Porcentaje de infraestructura hospitalaria mejorada | 0% | 100% | % | Anual |
Eje Temático 4: Vivienda y Servicios Públicos
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Cobertura de agua potable | 70% | 95% | % | Semestral |
| Cobertura de saneamiento | 65% | 90% | % | Semestral |
| Número de viviendas mejoradas | 0 | 500 | Viviendas | Anual |
| Acceso a servicios públicos básicos | 60% | 90% | % | Semestral |
Eje Temático 5: Legado de Víctimas y Grupos Vulnerables
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Número de víctimas atendidas en programas de reparación | 100 | 500 | Personas | Anual |
| Cobertura de atención psicosocial a víctimas | 20% | 80% | % | Semestral |
| Número de mujeres beneficiadas con programas de empoderamiento | 50 | 300 | Mujeres | Anual |
Eje Temático 6: Niños, Niñas y Adolescentes
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Tasa de escolaridad en educación básica | 85% | 98% | % | Anual |
| Número de niños en programas de protección | 200 | 1.000 | Niños | Anual |
| Reducción de trabajo infantil | 15% | 5% | % | Anual |
Eje Temático 7: Adulto Mayor
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Cobertura de atención integral al adulto mayor | 30% | 80% | % | Semestral |
| Número de adultos mayores en programas de bienestar | 150 | 800 | Personas | Anual |
Eje Temático 8: Seguridad Ciudadana
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Tasa de homicidios | 25 | 10 | Por 100.000 | Anual |
| Tasa de delitos contra la propiedad | 80 | 40 | Por 100.000 | Anual |
| Percepción de seguridad ciudadana (escala 1-10) | 4 | 8 | Puntos | Semestral |
| Número de espacios públicos seguros | 5 | 15 | Espacios | Anual |
Línea Estratégica 3: Derecho Humano a la Alimentación
Eje Temático 9: Agroindustria
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Productividad agrícola (ton/hectárea) | 2,5 | 4,5 | Ton/Ha | Anual |
| Número de agricultores con acceso a tecnología | 200 | 800 | Agricultores | Anual |
| Número de asociaciones de productores fortalecidas | 3 | 10 | Asociaciones | Anual |
| Kilómetros de vías rurales mejoradas | 10 | 80 | Km | Anual |
| Seguridad alimentaria (% de hogares) | 45% | 85% | % | Anual |
Línea Estratégica 4: Transformación Productiva, Internacionalización y Acción Climática
Eje Temático 10: Educación
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Puntaje promedio pruebas SABER 11 | 45 | 65 | Puntos | Anual |
| Tasa de deserción escolar | 8% | 3% | % | Anual |
| Cobertura de educación superior | 15% | 35% | % | Anual |
| Número de estudiantes en educación técnica | 200 | 800 | Estudiantes | Anual |
Eje Temático 11: Desarrollo Económico y Social
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Tasa de desempleo | 12% | 8% | % | Trimestral |
| Número de empleos formales generados | 0 | 500 | Empleos | Anual |
| Número de emprendimientos apoyados | 20 | 150 | Emprendimientos | Anual |
| Ingreso promedio per cápita | $1.200.000 | $1.800.000 | COP | Anual |
Eje Temático 12: Deporte, Recreación y Uso del Tiempo Libre
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Número de personas en programas deportivos | 500 | 2.500 | Personas | Anual |
| Número de espacios deportivos construidos/mejorados | 2 | 8 | Espacios | Anual |
Eje Temático 13: Vías y Transporte
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Kilómetros de vías en buen estado | 40 | 120 | Km | Anual |
| Tiempo promedio de desplazamiento | 45 min | 25 min | Minutos | Anual |
| Cobertura de transporte público | 50% | 85% | % | Semestral |
Eje Temático 14: Cultura y Turismo
| Indicador | Línea Base | Meta 2027 | Unidad | Frecuencia |
| Número de visitantes anuales | 5.000 | 25.000 | Visitantes | Anual |
| Número de eventos culturales anuales | 4 | 12 | Eventos | Anual |
| Ingresos por turismo | $50 millones | $250 millones | COP | Anual |
5. Conclusiones
El Plan de Desarrollo 2024-2027 de Piojó, «El Municipio que Soñamos», representa un compromiso integral y participativo con el desarrollo sostenible del municipio. Los análisis realizados demuestran:
- Excelente Alineación: Existe una correspondencia clara entre las necesidades identificadas por la comunidad y los objetivos formulados en el plan.
- Estructura Integral: Las cuatro líneas estratégicas abordan de manera holística los desafíos del municipio, desde lo territorial y ambiental hasta lo social y económico.
- Participación Comunitaria: El proceso de formulación mediante la metodología EPIC aseguró la inclusión de voces comunitarias en la definición de prioridades.
- Alineación Global: El plan se alinea fuertemente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente en pobreza, salud, educación, igualdad, empleo y acción climática.
- Indicadores Claros: Los 30 indicadores de gestión identificados proporcionan herramientas concretas para el monitoreo y evaluación del plan.
- Desafíos de Implementación: La ejecución del plan requiere coordinación interinstitucional, asignación presupuestal adecuada y fortalecimiento de capacidades locales.
Referencias
- Alcaldía Municipal de Piojó, Atlántico. (2024). Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027: «El Municipio que Soñamos».
- Naciones Unidas. (2015). Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- Ley 152 de 1994. Ley Orgánica de Planeación de Colombia.
1. Pilares Estratégicos y Distribución Presupuestal
2. Desafíos y Metas 2024-2027
3. Alineación: Comunidad vs Plan
(*) Este municipio con cumple con la Ley, ni el Concejo ni la Alcaldía municipal tienen al día su página web, actualmente no cuenta con información ni explicación sobre el presupuesto para 2024. La poca transparencia y falta de información al público es una de las primeras banderas rojas de corrupción.
