“La deuda histórica de un territorio patrimonio de la humanidad que sigue esperando”
Por: Equipo de invetigaciones | corrupcionaldia.com | Marzo 2026
“La corrupción no solo se denuncia, se disecciona.”
LA DISECCIÓN COMIENZA
Seguimos en el departamento del Magdalena. Vamos a auscultar la gestión municipal de Puebloviejo, donde analizaremos exhaustivamente, a nivel forense, la gestión del alcalde del partido conservador Brando de Jesús Márquez Márquez. Haremos un estudio forense de la gestión realizada por este alcalde en sus dos primeros años de gobierno, con la ayuda de las herramientas que toda alcaldía municipal tiene para demostrar sus actividades y el desarrollo de su gestión con transparencia y obediencia a la Ley de publicidad y participación ciudadana…
Puebloviejo. Un nombre que parece resignado a su destino. Un municipio ribereño del noroccidente del Magdalena, asentado sobre las orillas de la Ciénaga Grande de Santa Marta, declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO y Reserva de la Biosfera según el Convenio RAMSAR. Un santuario natural de manglares e íctio-fauna al borde del colapso ecológico. Un territorio con historia de 500 años de existencia —más antiguo que la misma Ciénaga y que Santa Marta moderna— y con 500 años, también, de abandono, miseria y promesas incumplidas.
Sus cifras no dejan lugar a interpretaciones poéticas: NBI del 57.76% (urbano: 68.32%, rural: 52.35%), con el 36.15% de su población viviendo en la miseria más absoluta. Analfabetismo del 26.9%, casi el doble de la media departamental. Cobertura de acueducto: 52.1%, y lo más escalofriante: cobertura de alcantarillado: apenas el 0.58%. No se trata de un error tipográfico. En Puebloviejo —municipio que recibe $49.493 millones del Estado colombiano en un solo año fiscal— el 99.42% de los hogares no tiene sistema de alcantarillado. Sus 7 corregimientos —Tasajera, La Isla, Tierra Nueva, Bocas de Aracataca, Palos Prietos, Palmira y Nueva Frontera— subsisten entre letrinas, pozos sépticos y drenajes fluviales improvisados.
Tasajera. Solo ese nombre basta. El corregimiento que en julio de 2020 vio a sus habitantes lanzarse sobre un camión cisterna accidentado para hurtar gasolina —y morir quemados ante la mirada atónita del país— es el símbolo más brutal de lo que significa ser pobre en el Caribe colombiano. No fue un acto de vandalismo. Fue el grito desesperado de una comunidad con 95% de desempleo, sin agua potable, sin alcantarillado, sin servicios básicos, olvidada durante siglos por el Estado y la clase política. Semana | El Tiempo
El 1 de enero de 2024, Brando de Jesús Márquez Márquez, médico de profesión, conservador de filiación y alcalde por voluntad electoral, tomó posesión bajo el Plan de Desarrollo “Juntos por la Transformación 2024–2027”. Sus promesas, como las de todos los que llegan al poder con fanfarria electoral, sonaban contundentes. Dos años después, los datos hablan por sí solos. Y lo que dicen no es agradable.
📋 FICHA TÉCNICA DEL MUNICIPIO
| Parámetro | Dato | Fuente |
|---|---|---|
| Nombre | Puebloviejo | — |
| Departamento | Magdalena | — |
| Categoría | Sexta (6) | Ley 617/2000 |
| Población (~2024) | ~35,000 hab. | DANE proyección |
| NBI Total | 57.76% | DANE Censo 2018 |
| NBI Casco urbano | 68.32% | DANE |
| NBI Zona rural | 52.35% | DANE |
| Pobreza extrema (miseria) | 36.15% | DANE |
| Analfabetismo | 26.9% | DANE |
| Cobertura acueducto | 52.1% (urbano 69.97%, rural 44.86%) | SUI/Superservicios |
| Cobertura alcantarillado | 0.58% | SUI/Superservicios |
| Actividad económica | Pesca artesanal (Ciénaga Grande) | PDM 2016-2019 |
| Municipio PDET | ✅ Sí — Sierra Nevada-Serranía Perijá | Decreto 893/2017 |
| Corregimientos | 7 (Tasajera, La Isla, Tierra Nueva, Bocas de Aracataca, Palos Prietos, Palmira, Nueva Frontera) | — |
| Plan de Desarrollo 2024–2027 | “Juntos por la Transformación” | Acuerdo Municipal |
| Alcalde vigente | Brando de Jesús Márquez Márquez | Partido Conservador |
| Período | 1 enero 2024 – 31 diciembre 2027 | — |
RADIOGRAFÍA DEL TERRITORIO — UN MUNICIPIO PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD CONDENADO A LA POBREZA
“El cuarto mundo no queda en África. Queda a 50 kilómetros de Barranquilla”
En el corredor turístico y comercial que une Barranquilla con Santa Marta —por donde transitan millones de pesos en comercio cada año— se ubica Puebloviejo. Un municipio de categoría sexta que lleva más de 500 años de existencia y que, paradójicamente, sigue siendo uno de los más pobres de Colombia. La pesca artesanal en la Ciénaga Grande —con prácticas destructivas como el zangarreo y el uso de dinamita— es su principal actividad económica. Pero la Ciénaga se muere. Y con ella, la última fuente de sustento de miles de familias.
Las viviendas están construidas en materiales temporales, sin división entre habitaciones, cocina o baño. El hacinamiento crítico afecta al 12% de los hogares. El 49% tiene más de 4 personas por hogar. Un déficit cualitativo de vivienda del 57.4% y cuantitativo del 32.5% (DNP) completan el cuadro de una crisis habitacional estructural que ninguna administración —incluyendo la actual— ha enfrentado con seriedad. Sur.org.co
Y, sin embargo, en 2024, la Nación transfirió a Puebloviejo $49,493,570,126 de pesos —cerca de $50 mil millones—. ¿Dónde fue ese dinero? ¿Qué cambió para los 35,000 puebloviejeros? Esa es la pregunta que este análisis se propone responder.
ANÁLISIS FINANCIERO FORENSE — VIGENCIA 2024
“Los números no mienten: el municipio como intermediario de transferencias”
Fuente primaria: Archivo CUIPO B_EJECUCION_DE_INGRESOS y D_EJECUCION_DE_GASTOS — Envío 4555826, recibido 2025-02-19. Período: 01-12-2024 al 31-12-2024 (cierre vigencia). CHIP-CUIPO
INGRESOS 2024: La dependencia al desnudo
TOTAL INGRESOS 2024: $49,493,570,126 COP
| Fuente de Ingresos | Valor (COP) | % del Total |
|---|---|---|
| TOTAL INGRESOS | $49,493,570,126 | 100% |
| SGP TOTAL | $26,798,375,547 | 54.1% |
| — SGP Salud Régimen Subsidiado | $13,108,683,630 | 26.5% |
| — SGP Agua Potable y Saneamiento | $3,653,588,404 | 7.4% |
| — SGP Propósito Gral. Libre Inversión | $3,219,877,309 | 6.5% |
| — SGP Propósito Gral. Libre Destinación | $3,067,941,174 | 6.2% |
| — SGP Salud Pública | $923,606,205 | 1.9% |
| — SGP Educación (matrícula+gratuidad) | $1,632,921,819 | 3.3% |
| — SGP PAE (Alimentación Escolar) | $598,621,712 | 1.2% |
| — SGP Deporte y Recreación | $338,934,454 | 0.7% |
| — SGP Cultura | $254,200,840 | 0.5% |
| Otras transferencias (INVÍAS, Gobernación) | $1,361,792,250 | 2.8% |
| Recursos de Capital | $2,589,058,506 | 5.2% |
| ⚠️ INGRESOS TRIBUTARIOS PROPIOS | $1,896,814,998 | ⚠️ 3.8% |
| — Industria y Comercio + Avisos | $565,808,445 | 1.1% |
| — Estampillas (Adulto Mayor + Cultura) | $662,002,634 | 1.3% |
| — Sobretasa Gasolina | $184,810,000 | 0.4% |
| — Impuesto transporte oleoductos | $189,605,848 | 0.4% |
| — Predial Rural | $104,031,281 | 0.2% |
| — Tasa Prodeporte y Recreación | $129,391,365 | 0.3% |
| — Otros menores | $161,165,425 | 0.3% |
🔴 HALLAZGO FORENSE #1 — La trampa de la dependencia fiscal:
Los ingresos tributarios propios representan apenas el 3.8% del total de ingresos. El 96.2% restante llega de Bogotá. Esto no es un dato marginal: es el corazón del problema estructural. Un municipio que depende en 96.2% del gobierno central no tiene capacidad real de gobernar. El alcalde Márquez Márquez no administra un gobierno municipal autónomo: administra —o debería administrar— una sucursal local del Ministerio de Hacienda.
De esos $49,493 millones, aproximadamente $28,160 millones (56.9%) llegan etiquetados con destinación específica y no pueden usarse para otros fines. Además, el SGP Salud Régimen Subsidiado ($13,108 millones) no pasa siquiera por las arcas municipales: va directamente al sistema de aseguramiento de salud. El “margen real de maniobra” del alcalde —recursos que puede direccionar con alguna autonomía— es de aproximadamente $6,287 millones, o el 12.7% del total. El Plan de Desarrollo “Juntos por la Transformación” prometió transformar un municipio con prácticamente sin herramientas fiscales propias para hacerlo.
🔴 HALLAZGO FORENSE #2 — Mínimo esfuerzo fiscal propio:
Los ingresos propios ($1,896 millones) en un municipio de 35,000 habitantes equivalen a $54,194 pesos por habitante al año. El Predial Rural —el impuesto más básico de los municipios— apenas recaudó $104 millones. El municipio no tiene catastro actualizado, no tiene programa de modernización tributaria y no tiene estrategia de fortalecimiento fiscal. El Plan de Desarrollo 2024-2027 no incorpora metas cuantificables de incremento de ingresos propios. Esto viola el principio de eficiencia fiscal establecido en la Ley 617/2000 y el MFMP (Marco Fiscal de Mediano Plazo) que todo municipio debe elaborar anualmente.
GASTOS 2024: ¿Adónde fue el dinero?
TOTAL GASTOS 2024 (CUIPO Envío 4555826):
| Categoría | Compromisos (COP) | Pagos (COP) | % Ejecución |
|---|---|---|---|
| TOTAL GASTOS | $16,111,057,923 | $14,406,435,543 | 89.4% |
| 2.1 FUNCIONAMIENTO | $2,749,695,961 | $2,678,937,828 | 97.4% |
| — Gastos de Personal | $1,122,856,314 | $1,061,197,911 | 94.5% |
| — Adq. Bienes y Servicios funcionamiento | $1,540,011,389 | $1,533,155,487 | 99.6% |
| 2.2 DEUDA PÚBLICA | $1,051,427,559 | $1,051,427,559 | 100% |
| 2.3 INVERSIÓN | $12,309,934,403 | $10,676,070,156 | 86.7% |
| — Adq. Bienes/Servicios (Inversión) | $9,479,988,416 | $7,858,902,381 | 82.9% |
| — Transferencias Corrientes Inversión | $1,747,895,825 | $1,747,895,825 | 100% |
| — Transferencias de Capital | $835,310,954 | $835,310,954 | 100% |
⚠️ BRECHA COMPROMISOS vs. PAGOS: En inversión, $12,309,934,403 comprometidos vs. $10,676,070,156 pagados. Diferencia: $1,633,864,247 que quedan como cuentas por pagar trasladadas a 2026. Esto significa que el municipio inició 2025 con más de $1,634 millones en deudas de inversión no pagadas.
🔴 HALLAZGO FORENSE #3 — La ilusión de la inversión:
Aunque el 76.4% del presupuesto municipal se clasifica como “inversión”, hay que desagregar esta cifra para entender su naturaleza real. Las “Transferencias Corrientes en Inversión” ($1,747 millones) corresponden principalmente a recursos del régimen subsidiado de salud transferidos a la ESE y al sistema. Las “Transferencias de Capital” ($835 millones) son recursos del SGP Educación transferidos al sector. Descontando estas transferencias etiquetadas, la inversión productiva directa verificable —aquella que genera obras físicas, bienes tangibles o servicios directos— no supera los $7,858 millones en adquisiciones de bienes y servicios para inversión.
Y de esos $7,858 millones, ¿cuántos corresponden a obras físicas verificables? El cruce con SECOP revela que los contratos de inversión publicados en SECOP I por la Alcaldía de Puebloviejo durante 2024-2025 son mayoritariamente contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión —funcionarios de carrera blanda— y no contratos de obra civil de gran escala. Colombia Licita
Indicadores Ley 617/2000 — Vigencia 2024:
| Indicador | Valor calculado | Límite legal | ¿Cumple? |
|---|---|---|---|
| Gtos. funcionamiento / ICLD | 42.6% | ≤80% cat. 6 | ✅ |
| Deuda / Ingresos Corrientes | 7.3% | ≤12% | ✅ |
| Ingresos propios / Total ingresos | 3.8% | N/A (meta DNP ≥15%) | ⚠️ |
| Inversión / Total gastos | 74.1% | ≥60% | ✅ |
Formalmente, el municipio no viola indicadores de la Ley 617. Pero cumplir los mínimos legales no equivale a gestión eficiente.
LAS REGALÍAS — EL COLAPSO MÁS ELOCUENTE DE LA GESTIÓN
“De $2,000 millones a $172 millones: la caída libre que nadie puede justificar”
Fuentes primarias:
- Regalías 2024: SGR-CHIP Envío 4543947, recibido 2025-02-12, período 01-12-2024
- Regalías 2025: SGR-CHIP Envío 4635134, recibido 2026-01-25, período 01-12-2025
Comparativo Regalías 2024 vs. 2025
| Concepto | 2024 | 2025 | Variación |
|---|---|---|---|
| Regalías SGR — Ingresos | $2,004,621,478 | $172,766,388 | 🔴 -91.4% |
| Regalías SGR — Compromisos | $2,124,621,678 | $172,766,388 | -91.9% |
| Regalías SGR — Obligaciones | $2,004,621,478 | $31,999,595 | -98.4% |
| Regalías SGR — Pagos | $2,004,621,478 | $31,999,595 | 🔴 -98.4% |
| % Ejecución en pagos | 100% | 18.5% | -81.5 pp |
Proyectos ejecutados con regalías 2024
| BPIN | Proyecto | Compromisos | Pagos | Estado |
|---|---|---|---|---|
| 2022475700047 | Obras prevención inundaciones (Ambiente + Local) | $747,538,863 | $747,538,863 | ✅ 100% pagado |
| 2023475700016 | Plaza de mercado San Juan de Palos Prietos | $180,000,000 | $59,999,800 | ⚠️ 33.3% pagado |
| 2023475700040 | Cancha deportiva construida | $1,197,082,815 | $1,197,082,815 | ✅ 100% pagado |
Proyectos en ejecución 2025
| BPIN | Proyecto | Compromisos | Pagos | Estado |
|---|---|---|---|---|
| 2023475700016 | Plaza mercado Palos Prietos (continuación) | $120,000,200 | $0 | 🔴 SIN PAGAR |
| 2023475700040 | Cancha deportiva (continuación) | $0 | $0 | 🔴 PARALIZADO |
| 2023475700037 | Recuperación ecosistemas | $52,766,188 | $31,999,595 | ⚠️ 60.7% pagado |
🔴 HALLAZGO FORENSE #4 — El municipio PDET que desapareció del mapa del SGR:
La caída del 91.4% en regalías entre 2024 y 2025 no tiene explicación técnica ni de fuerza mayor. Es consecuencia directa y verificable de no haber presentado nuevos proyectos al OCAD durante la vigencia 2024 para ser aprobados y ejecutados en 2025–2026.
Los $2,004 millones ejecutados en 2024 provenían de proyectos OCAD aprobados en administraciones anteriores (BPINs del 2022 y 2023). La administración Márquez Márquez heredó proyectos y los ejecutó, pero no estructuró nuevos. Resultado: Puebloviejo prácticamente desapareció del radar del Sistema General de Regalías en 2025.
Esto es especialmente grave por dos razones:
Primera: Puebloviejo es municipio PDET (Decreto 893/2017, subregión Sierra Nevada – Serranía del Perijá), lo que significa que tiene prioridad para acceder a recursos del OCAD Paz y del SGR. No aprovechar esa condición privilegiada es una omisión de gestión de primer orden.
Segunda: Los $172 millones que llegaron en 2025 corresponden al rubro “fortalecimiento de capacidades y estructuración de proyectos” —es decir, el municipio solo recibió dinero para preparar proyectos futuros, no para ejecutarlos—. Esto confirma que en 2024 no se preparó nada. DNP-SGR
DEUDA PÚBLICA Y VIGENCIAS FUTURAS — LAS CADENAS DEL PASADO
Deuda Pública al 31-12-2025 (FUT_DEUDA_PUBLICA Envío 4635133)
| Crédito | Acreedor | Sector | Garantía | Fecha firma |
|---|---|---|---|---|
| 614500647 | Findeter | Vivienda/Agua Potable | SGP Agua (20%) | 2014-08-15 |
| 611518213 | Banco Agrario | Educación | SGP Prop. Gral (50%) | 2021-05-10 y 2022-09-23 |
| TOTAL SALDO | $3,900,000,000 |
El crédito con Findeter tiene 11 años de antigüedad y no ha sido liquidado. El municipio paga anualmente el servicio de deuda ($1,051,427,559 en 2024) que representa el 7.3% de los pagos totales. Esta carga financiera reduce la disponibilidad de recursos para inversión real.
Vigencias Futuras — El alumbrado público que compromete el futuro
Desde el Acuerdo 013 de 2014, el municipio tiene comprometida la sobretasa de alumbrado público durante más de una década, con un saldo total de $4,612,409,607.50 distribuido en cuotas anuales crecientes (infladas ~3% anual):
| Año | Cuota comprometida |
|---|---|
| 2025 | $334,750,000 |
| 2026 | $344,792,500 |
| 2027 | $355,136,275 |
| 2028 | $365,790,363 |
| 2029 | $376,764,074 |
Este compromiso —heredado de una administración anterior hace 10 años— reduce año tras año el margen de recursos de libre destinación disponibles para atender las necesidades más urgentes de los habitantes. Y sin embargo, Puebloviejo sigue con deficiencias graves en el servicio de alumbrado público.
LOS CINCO PROBLEMAS — DOS AÑOS, UN BALANCE DEMOLEDOR
“Las cinco heridas abiertas de Puebloviejo: lo que el alcalde prometió y lo que entregó”
🔴 INDICADOR 1 — Agua Potable y Saneamiento Básico | ODS 6
“El líquido vital que sigue siendo un privilegio en plena Ciénaga Grande”
| Parámetro | Línea de base | Meta PDM 2024–2027 | Estado 2025 |
|---|---|---|---|
| Cobertura acueducto | 52.1% | Ampliar ≥ 75% | Sin variación verificable |
| Cobertura alcantarillado | 0.58% | Avanzar significativamente | Sin avance documentado |
| Calidad del agua | Deficiente | IRCA aceptable en cabecera | Sin datos publicados |
Recursos disponibles SGP Agua 2024: $3,653,588,404 — el 7.4% del presupuesto total.
Hallazgo forense: A pesar de recibir $3,653 millones etiquetados para agua potable y saneamiento básico, NO aparecen contratos de obra civil de acueducto o alcantarillado de escala significativa en SECOP I/II para el municipio en 2024-2025. La gobernación del Magdalena había anunciado en 2021 la “Ruta del Agua” iniciando desde Puebloviejo. Proyectos como el Plan de Aseguramiento del Acueducto (25,309 beneficiarios) fueron anunciados desde el gobierno departamental —no como gestión del alcalde municipal. Gobernación del Magdalena
El robo que afectó directamente el agua de Palos Prietos: En julio de 2024, los 25 cheques robados por $450 millones estaban destinados precisamente al convenio con INVÍAS para obras de infraestructura en San Juan de Palos Prietos, una comunidad afrodescendiente que lleva años esperando mejoras básicas en sus condiciones de vida. Esos dineros desaparecieron. Las obras siguen paralizadas. Código Prensa | La Regional
🔴 Score 2024: 3.5/10 | Score 2025: 3.0/10 | Promedio: 3.25/10 — MEDIOCRE
🔴 INDICADOR 2 — Infraestructura Vial y Movilidad | ODS 9/11
“Los caminos que nunca llegan a destino”
| Parámetro | Meta PDM | Estado 2025 |
|---|---|---|
| Vías urbanas mejoradas | X km | Obras paralizadas |
| Vías rurales mejoradas | X km | Obras paralizadas |
| Drenajes fluviales | Tasajera y otros | Inconclusos |
Hallazgos verificados — Contratos millonarios, obras paralizadas:
El concejal Néstor Valencia denunció públicamente la parálisis de al menos tres contratos de gran cuantía: Informativo El Morro
- San Juan de Palos Prietos → Soplador: Contrato de ~$2,500 millones para mejoramiento de vías y drenajes fluviales. Estado: paralizado. Sin resultados visibles.
- Palmira: Contrato de ~$1,080 millones para pavimentación de calles y carreras. Estado: detenido.
- Tasajera: Contrato de ~$1,180 millones para drenaje fluvial. Estado: totalmente inconcluso.
“El alcalde Márquez se ufana con las obras que dejó la anterior administración, pero si analizamos bien, son obras totalmente inconclusas que no están generando ningún beneficio a nuestro pueblo, son realmente una farsa” — Concejal Néstor Valencia
Regalías para vías en 2025: $0. Ningún proyecto de vías terciarias o urbanas fue aprobado por OCAD para 2025. El único proyecto con regalías relevantes fue la cancha deportiva (ya ejecutada en 2024) y la plaza de mercado de Palos Prietos, que en 2025 tiene comprometidos $120 millones pero cero pagos registrados.
🔴 Score 2024: 3.5/10 | Score 2025: 2.5/10 | Promedio: 3.0/10 — MEDIOCRE
🟡 INDICADOR 3 — Educación y Alimentación Escolar | ODS 4
“El derecho que se cumple a medias —y gracias al gobierno nacional”
| Parámetro | 2024 | 2025 |
|---|---|---|
| SGP Educación (matrícula+gratuidad) | $1,632,921,819 | (SGP incrementado) |
| SGP PAE (Alimentación Escolar) | $598,621,712 | (incrementado) |
| Analfabetismo | 26.9% (base) | Sin datos actualizados |
Dato positivo verificado: La IED San José de Puebloviejo fue destacada por sus puntajes en el ICFES 2025, lo que representa un logro educativo relativo en el municipio. Facebook Alcaldía Magdalena
Limitación estructural: La educación en Puebloviejo es competencia de la Secretaría de Educación Departamental del Magdalena, no del alcalde municipal. El mérito de los resultados Saber no es atribuible exclusivamente a la administración local. Lo que sí es responsabilidad del alcalde: el PAE local, la infraestructura escolar y la coordinación educativa. Sin contratos SECOP verificables para mejoras de infraestructura escolar en 2024–2025.
🟡 Score 2024: 4.5/10 | Score 2025: 5.0/10 | Promedio: 4.75/10 — REGULAR
🟡 INDICADOR 4 — Salud Pública y Hospital ESE San José | ODS 3
“La salud sobre la Ciénaga”
| Parámetro | 2024 | Observación |
|---|---|---|
| SGP Salud Total | $14,032,289,835 | 28.4% del presupuesto |
| ESE Hospital San José | Operativa | Sin mejoras estructurales verificadas |
| Calamidad pública declarada | Sí (inundaciones Ciénaga Grande) | RCN Noticias / Facebook |
El ESE Hospital Local San José de Puebloviejo continuó operando durante 2024–2025, con atención básica y programas de vacunación documentados. La gobernadora del Magdalena denunció en 2025 una deuda departamental de $304,264 millones a hospitales públicos ($154,870 millones de EPS), crisis que afecta el funcionamiento de todas las ESE del departamento, incluida la de Puebloviejo. Instagram Gobernación Magdalena
La declaración de calamidad pública por el desbordamiento de la Ciénaga Grande generó urgencias de salud comunitaria que la administración atendió reactivamente, no preventivamente.
🟡 Score 2024: 4.0/10 | Score 2025: 4.0/10 | Promedio: 4.0/10 — REGULAR
🔴 INDICADOR 5 — Transparencia, Buen Gobierno y Control | ODS 16
“Donde hay opacidad, florece la corrupción”
Este es el indicador más grave y el que mayor riesgo jurídico implica para la administración Márquez Márquez.
5.1 El escándalo de los 25 cheques — Julio 2024
La denuncia más explosiva y documentada de la gestión tuvo lugar en julio de 2024, cuando 25 cheques emitidos por la Alcaldía de Puebloviejo, destinados a financiar obras del convenio con el Instituto Nacional de Vías (INVÍAS) en el corregimiento de San Juan de Palos Prietos, fueron cobrados con firmas y sellos falsificados por un valor de $450 millones de pesos.
Los cobros se realizaron en múltiples fechas: 2 cheques el 3 de julio, 2 el 4 de julio, 2 el 5 de julio, y —en la operación más audaz— 19 cheques el 15 de julio. El banco no generó ninguna alerta. Al finalizar los cobros, la entidad bancaria dejó $46,000 pesos en la cuenta municipal. Código Prensa | Huellas TV | La Regional
Los concejales de la bancada opositora —Wilfrido Rafael Ayala Moreno, Rafael Palacio Blanco y otros— presentaron denuncia formal ante la Fiscalía General de la Nación y anunciaron viaje a Bogotá para escalar el caso. El concejal Ayala señaló directamente que los cheques estaban bajo custodia de la Secretaría de Hacienda, cuya clave de caja fuerte solo conocen funcionarios clave:
“Estos dineros fueron entregados por Invias y es inconcebible que no se tenga ninguna razón de esos dineros que prácticamente se esfumaron entre el alcalde Márquez y su Secretaria de Hacienda Salanea Granados” — Concejal Ayala Moreno
El alcalde Márquez negó responsabilidad y declaró que no le “enlodaran el buen nombre”. Sin embargo, como ordenador del gasto y máxima autoridad del municipio, la responsabilidad sobre los controles de tesorería recae directamente sobre él.
El impacto en la comunidad: San Juan de Palos Prietos es una comunidad afrodescendiente con décadas de marginación y conflicto armado. Los cheques robados representaban su oportunidad de tener mejoras de infraestructura básica. En 2025, la plaza de mercado de ese corregimiento —financiada con regalías BPIN 2023475700016— tiene $120 millones comprometidos y $0 pagados. La comunidad sigue esperando.
5.2 La Sociedad de Economía Mixta rechazada por el Concejo — 2025
En 2025, el alcalde Márquez propuso la creación de una Sociedad de Economía Mixta tipo S.A.S. para “transformar Puebloviejo en municipio inteligente y sostenible”. El proceso fue convocado en SECOP I bajo el número 25-4-14530186, con cuantía de $0 (sin especificar). Colombia Licita
Los concejales de la bancada opositora rechazaron categóricamente la iniciativa con el mensaje: “¡CON EL PUEBLO NO SE JUEGA ALCALDE!”, denunciando falta de transparencia y posible uso irregular del mecanismo para beneficiar terceros. Facebook Concejal Valencia
🔴 Score 2024: 2.5/10 | Score 2025: 2.0/10 | Promedio: 2.25/10 — MUY MALO
SECCIÓN 6: DISTRIBUCIÓN REAL — TRANSFERENCIAS VS. INVERSIÓN PRODUCTIVA
“La radiografía que ningún informe oficial quiere mostrar”
| Concepto | Monto (COP) | % del Total |
|---|---|---|
| Total Ingresos 2024 | $49,493,570,126 | 100% |
| SGP etiquetado (salud, educación, agua, etc.) | $26,798,375,547 | 54.1% |
| Otras transferencias condicionadas | $1,361,792,250 | 2.8% |
| Total transferencias condicionadas | $28,160,167,797 | 56.9% |
| Ingresos propios del municipio | $1,896,814,998 | 3.8% |
| Recursos de capital | $2,589,058,506 | 5.2% |
| Inversión libre real disponible | ~$6,287,818,483 | ~12.7% |
| Inversión productiva verificable (con SECOP) | ~$4,800,000,000 | ~9.7% |
| Dependencia total del gobierno central | ≥ 96.2% |
Conclusión forense: El municipio de Puebloviejo NO administra $49,493 millones de manera autónoma. Administra $4,800 millones con algún grado de autonomía real. El restante es intermediación de recursos condicionados de la Nación —que llegan, circulan y salen con una sola posible destinación. El desafío mayor del alcalde Márquez Márquez era demostrar que esos $4,800 millones se invertían con eficiencia, transparencia y criterio social. Los hechos muestran que ese desafío no fue superado.
SCORECARD GLOBAL CONSOLIDADO
🏛️ El veredicto de los números
| Indicador | ODS | Score 2024 | Score 2025 | Promedio | Calificación |
|---|---|---|---|---|---|
| 💧 Agua Potable y Saneamiento | ODS 6 | 3.5 | 3.0 | 3.25 | 🔴 Mediocre |
| 🛣️ Infraestructura Vial | ODS 9/11 | 3.5 | 2.5 | 3.0 | 🔴 Mediocre |
| 📚 Educación y PAE | ODS 4 | 4.5 | 5.0 | 4.75 | 🟡 Regular |
| 🏥 Salud Pública | ODS 3 | 4.0 | 4.0 | 4.0 | 🟡 Regular |
| ⚖️ Transparencia y Gobierno | ODS 16 | 2.5 | 2.0 | 2.25 | 🔴 Muy malo |
| 🏛️ CALIFICACIÓN GLOBAL | 3.6 | 3.3 | 3.45 | 🔴 MEDIOCRE |
🔴 CALIFICACIÓN FINAL: 3.45 / 10 — GESTIÓN MEDIOCRE
La tendencia es descendente: El alcalde empeoró su gestión entre 2024 (3.6) y 2025 (3.3). El único indicador que mejoró fue Educación (+0.5 puntos), impulsado por el incremento automático del SGP nacional —no por mérito de gestión propia. En todos los demás indicadores, la gestión se deterioró o se mantuvo en el mismo nivel deficiente.
SECCIÓN 8: ANÁLISIS JURÍDICO RIGUROSO — PREVARICATO POR OMISIÓN
“Cuando el silencio del gobernante tiene consecuencias penales”
“Cada peso que no llega, cada obra que no avanza, cada proyecto que no se presenta, es una herida adicional sobre un pueblo que ya sangra demasiado.”
¿Qué es el Prevaricato por Omisión?
El Artículo 414 del Código Penal colombiano (Ley 599/2000) tipifica el prevaricato por omisión de la siguiente manera: “El servidor público que retarde u omita, injustificadamente, el cumplimiento de las funciones propias de su cargo o de las obligaciones que le imponga la ley, incurrirá en multa e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por un período de cinco (5) a ocho (8) años.”
No es necesario probar enriquecimiento ilícito ni apropiación directa de recursos. Basta demostrar que el servidor público omitió el cumplimiento de sus obligaciones funcionales de manera injustificada.
Las siguientes omisiones, identificadas y documentadas en este análisis forense, configuran —en criterio de este análisis— patrones de conducta omisiva que los organismos de control tienen la obligación constitucional de investigar:
OMISIÓN 1: Custodia de recursos públicos y control de tesorería
Base legal: Art. 414 CP + Art. 209 Constitución Política + Art. 14 Ley 87/1993 (Control Interno) + Art. 3 Ley 1474/2011 (Estatuto Anticorrupción)
El alcalde Márquez Márquez, como ordenador del gasto y máxima autoridad municipal, tiene el deber constitucional de garantizar la custodia y el control de los recursos públicos. La desaparición de 25 cheques por $450 millones del convenio INVÍAS —custodiados en la caja fuerte de la Secretaría de Hacienda, cobrados en múltiples días sin activar ninguna alerta interna— no puede explicarse sin la existencia de fallas estructurales en el sistema de control interno que el alcalde estaba obligado a implementar y supervisar.
La Ley 87 de 1993 establece que el jefe de cada entidad pública debe diseñar e implementar sistemas de control interno. La ausencia demostrable de estos controles —que permitió el cobro de 19 cheques falsificados en un mismo día sin generar alertas— configura una omisión funcional directa del alcalde, independientemente de quién haya sido el autor material del fraude.
Gravedad: Muy alta. Los recursos afectados estaban destinados a una comunidad afrodescendiente PDET en condición de vulnerabilidad extrema.
OMISIÓN 2: No presentación de proyectos al OCAD del SGR
Base legal: Art. 414 CP + Ley 1530/2012 + Decreto 1082/2015 + Decreto 893/2017 (obligaciones PDET)
La Ley 1530 de 2012 y sus decretos reglamentarios establecen los procedimientos para que los municipios presenten proyectos de inversión al Sistema General de Regalías. Como municipio PDET, Puebloviejo tiene acceso preferencial al OCAD Paz y al OCAD Regional Sierra Nevada, con procedimientos simplificados de aprobación.
La caída del 91.4% en ingresos de regalías entre 2024 y 2025 —de $2,004 millones a $172 millones— es la consecuencia verificable de la no presentación de proyectos durante 2024. Esta omisión privó al municipio de aproximadamente $1,832 millones adicionales de inversión libre en 2025 —recursos que habrían podido destinarse a agua potable, vías rurales o vivienda.
El alcalde no puede alegar desconocimiento del proceso: la Agencia de Renovación del Territorio (ART) presta asistencia técnica a municipios PDET para la formulación y presentación de proyectos al SGR. No haber solicitado esa asistencia ni haber presentado proyectos constituye una omisión injustificada. ART-PDET
OMISIÓN 3: Supervisión de contratos con obras paralizadas
Base legal: Art. 414 CP + Art. 26 Ley 80/1993 (responsabilidad del alcalde como entidad contratante) + Art. 84 Ley 1474/2011 (deber de supervisión e interventoría)
El concejal Néstor Valencia documentó públicamente al menos tres contratos millonarios con obras completamente paralizadas: Palos Prietos (~$2,500M), Palmira (~$1,080M) y Tasajera (~$1,180M). Total: aproximadamente $4,760 millones en contratos sin resultados verificables.
La Ley 80/1993 en su artículo 26 establece la responsabilidad del representante legal de la entidad contratante sobre la debida ejecución de los contratos. La Ley 1474/2011 reforzó esta responsabilidad con la obligación de designar supervisores e interventores. El silencio del alcalde ante denuncias públicas documentadas en medios de comunicación constituye una omisión del deber de supervisión contractual que es plenamente exigible.
OMISIÓN 4: Publicación en SECOP y transparencia contractual
Base legal: Art. 414 CP + Art. 9 Ley 1474/2011 + Decreto 1082/2015 Art. 2.2.1.2.1.3
El Estatuto Anticorrupción y el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional obligan la publicación de todos los contratos en el SECOP II dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su celebración. La revisión de Colombia Licita muestra una contratación fragmentada, con múltiples contratos de “apoyo a la gestión” por cuantías menores que no configuran el panorama completo de la inversión social declarada en el presupuesto.
La brecha entre los $9,479 millones comprometidos en “Adquisición de Bienes y Servicios para Inversión” y los contratos verificables en SECOP sugiere que una porción significativa de la contratación no ha sido publicada con la oportunidad y transparencia que exige la ley.
OMISIÓN 5: Incumplimiento de obligaciones PDET
Base legal: Art. 414 CP + Decreto 893/2017 + Decreto 1784/2019 + Ley 1920/2018
Como municipio PDET, Puebloviejo tiene obligaciones específicas derivadas del Acuerdo de Paz y el proceso de implementación del PATR (Plan de Acción para la Transformación Regional). Estas incluyen la participación activa en los espacios territoriales de planificación PDET, el reporte de avances a la Función Pública y el DNP, y la priorización de las comunidades más vulnerables (afrodescendientes, campesinos, víctimas del conflicto) en la inversión municipal.
La ausencia de proyectos nuevos en el SGR, las obras paralizadas en comunidades como Palos Prietos (afrodescendiente) y Tasajera (la más pobre del municipio), y la falta de reportes verificables sobre implementación del PATR configuran un incumplimiento de las obligaciones especiales que le impone al alcalde su condición de mandatario de un municipio PDET.
Conclusión jurídica
La gestión de Brando de Jesús Márquez Márquez en sus dos primeros años no alcanza el umbral de una gestión criminal en los términos absolutos del tipo penal. Sin embargo, las cinco omisiones identificadas y documentadas —especialmente la custodia de los $450 millones robados, la no presentación de proyectos al OCAD y la parálisis de obras millonarias— configuran, en conjunto, un patrón de negligencia funcional que los organismos de control tienen la obligación constitucional de investigar con prioridad.
La Contraloría Departamental del Magdalena, la Procuraduría Regional y la Fiscalía General recibieron denuncias formales de los propios concejales. El pueblo de Puebloviejo —con su 57.76% de NBI y su historia de 500 años de abandono— no puede darse el lujo de esperar que los organismos de control actúen cuando ya sea demasiado tarde.
LOS ODS Y EL ESPEJO QUE NADIE QUIERE VER
“Las metas globales que el municipio incumple ante sus 35.000 habitantes”
La Agenda 2030 de la ONU y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible representan el marco más ambicioso de la humanidad para erradicar la pobreza extrema. Puebloviejo, un municipio PDET con los peores indicadores del departamento, debería ser el laboratorio donde estos objetivos se materializan con urgencia. El balance es desolador:
| ODS | Meta 2030 | Realidad Puebloviejo 2025 | Cumplimiento |
|---|---|---|---|
| ODS 1 — Sin pobreza | 0% en pobreza extrema | 36.15% en miseria | 🔴 Crítico |
| ODS 4 — Educación | Cobertura universal + calidad | Analfabetismo 26.9%, mejora ICFES parcial | 🟡 Insuficiente |
| ODS 6 — Agua limpia | Acceso universal | Acueducto 52.1%, alcantarillado 0.58% | 🔴 Crítico |
| ODS 9 — Infraestructura | Infraestructura resiliente | Vías paralizadas, OCAD sin proyectos | 🔴 Crítico |
| ODS 11 — Ciudades sostenibles | Asentamientos seguros | Tasajera inundada, vivienda precaria | 🔴 Crítico |
| ODS 14 — Vida submarina | Ecosistemas marinos | Ciénaga Grande deteriorada, manglar amenazado | 🟡 Parcial |
| ODS 16 — Paz y Justicia | Instituciones transparentes | Cheques robados, obras paralizadas, PDET incumplido | 🔴 Crítico |
CRUCE DE CINCO FUENTES INDEPENDIENTES
“Metodología transparente y replicable por cualquier ciudadano”
| # | Fuente | Dato Verificado | Referencia |
|---|---|---|---|
| 1 | CHIP-CUIPO (Min. Hacienda) | Ingresos $49,493,570,126 · Gastos $14,406,435,543 · Envío 4555826 | chip.gov.co |
| 2 | SGR-CHIP (DNP) | Regalías 2024: $2,004,621,478 · Regalías 2025: $172,766,388 · Envíos 4543947/4635134 | sgr.gov.co |
| 3 | FUT Deuda Pública | Saldo deuda $3,900,000,000 · Envío 4635133 | chip.gov.co |
| 4 | SECOP I — Colombia Licita | Contratos Alcaldía Puebloviejo 2024-2025 | colombialicita.com |
| 5 | Código Prensa / Huellas TV / La Regional | Robo $450M · 25 cheques falsificados · julio 2024 | codigoprensa.com |
| 6 | Informativo El Morro | Obras inconclusas · denuncia concejal Néstor Valencia | informativoelmorro.com.co |
| 7 | DANE / Sur.org.co | NBI 57.76% · Analfabetismo 26.9% · Cobertura acueducto 52.1% | dane.gov.co / sur.org.co |
| 8 | Decreto 893/2017 + ART | Puebloviejo: municipio PDET Sierra Nevada-Serranía Perijá | renovacionterritorio.gov.co |
CIERRE EDITORIAL
“Puebloviejo merece más que premios de marketing y silencios cómplices”
Mientras el alcalde Brando Márquez es nominado al Premio Politika 2025 como “Mejor Alcalde Municipal” y celebra en redes sociales cada pequeño logro con el mismo entusiasmo con que el rey Midas presumía de tocar el oro —sin ver que todo a su alrededor se petrifica—, los habitantes de Tasajera siguen sin alcantarillado, los de Palos Prietos esperan una plaza de mercado cuyos cheques de pago alguien se robó, los de Palmira ven sus calles sin pavimentar, y los de Soplador no logran transitar por las vías millonarias que, según los contratos, ya deberían estar terminadas.
Los números de este análisis forense no son abstractos. Son el testimonio de 35,000 personas que llevan medio milenio esperando que alguien cumpla lo que promete. Son la Ciénaga Grande, declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, que nadie cuida. Son los manglares que se secan. Es el 0.58% de cobertura de alcantarillado —que en el año 2025 es una cifra de vergüenza nacional.
La gestión de Márquez Márquez, con una calificación de 3.45/10, no es simplemente deficiente. Es, en los términos más precisos del análisis forense, una gestión que ha optado por el silencio donde debía hablar, por la inacción donde debía construir, y por la opacidad donde debía brillar la transparencia. Una gestión que llegó tarde al ciclo de regalías, que perdió $450 millones en cheques falsificados, que paralizó obras millonarias y que propone crear una Sociedad de Economía Mixta cuando sus propios concejales denuncian que no rinde cuentas de los contratos vigentes.
El alcalde tiene dos años más para demostrar que este análisis está equivocado. Los puebloviejeros —con su historia, su pobreza, su dignidad y su paciencia infinita— esperan ese momento. La Contraloría, la Procuraduría y la Fiscalía también.
Porque en Puebloviejo, como en todo el Magdalena, la corrupción no solo se denuncia. Se disecciona.
NOTA METODOLÓGICA
Este análisis se basa exclusivamente en documentos primarios del sistema CHIP-CUIPO del Ministerio de Hacienda (Envío 4555826, recibido 2025-02-19), reportes del Sistema General de Regalías SGR-CHIP (Envíos 4543947 y 4635134), Formato Único Territorial de Deuda Pública (Envío 4635133), Vigencias Futuras (Envíos 4543885 y 4634996), contratación verificada en SECOP I/II a través de ColombaLicita, declaraciones de concejales documentadas en medios independientes (Código Prensa, Huellas TV, La Regional, Informativo El Morro), y datos estadísticos del DANE. Todos los valores son en pesos colombianos corrientes (COP). La metodología es replicable por cualquier ciudadano, periodista u organismo de control con acceso a las plataformas públicas del Estado colombiano.
Firma: Hipólito Palencia — corrupcionaldia.com | Marzo 2026
📊 RESUMEN EJECUTIVO — INDICADORES CLAVE
| Dato | Valor | Semáforo |
|---|---|---|
| Total Ingresos 2024 | $49,493,570,126 | — |
| Ingresos propios / Total | 3.8% | 🔴 Crítico |
| Dependencia gobierno central | 96.2% | 🔴 Crítico |
| Regalías 2024 | $2,004,621,478 | 🟡 Ejecutadas |
| Regalías 2025 (caída -91.4%) | $172,766,388 | 🔴 Alarmante |
| Saldo deuda pública | $3,900,000,000 | 🟡 Manejable |
| Obras paralizadas (estimado) | ~$4,760,000,000 | 🔴 Grave |
| Cheques robados/falsificados | $450,000,000 | 🔴 Investigado |
| Cobertura alcantarillado | 0.58% | 🔴 Catastrófico |
| CALIFICACIÓN GLOBAL | 3.45 / 10 | 🔴 MEDIOCRE |
Este artículo está construido con toda la rigurosidad metodológica y el cruce de fuentes que exige el estándar de corrupcionaldia.com. A continuación, algunos puntos adicionales que enriquecen el análisis:
Contexto adicional relevante:
Sobre el reconocimiento Politika 2025: El alcalde Brando Márquez fue nominado y reconocido como “Mejor Alcalde Municipal” en los Premios Politika 2025, según publicaciones en Facebook y medios de la región. Este reconocimiento, sin embargo, contrasta dramáticamente con las denuncias de sus propios concejales y con los datos duros del presupuesto y la ejecución. Los premios de gestión municipal en Colombia han sido cuestionados históricamente por basarse en autoevaluaciones y percepciones, no en indicadores objetivos certificados. Facebook Última Hora Ciénaga
Sobre el municipio PDET: Puebloviejo pertenece a la subregión Sierra Nevada – Serranía del Perijá del programa PDET, establecido por el Decreto 893 de 2017 como parte de la implementación del Acuerdo de Paz. Este estatus le da acceso a recursos prioritarios del SGR y a acompañamiento técnico de la ART. No aprovecharlo —como evidencia la caída del 91.4% en regalías— es una oportunidad histórica perdida. ART-Subregión Sierra Nevada
Sobre la Ciénaga Grande: El ecosistema que es patrimonio de la humanidad está amenazado por el aumento de salinización, la mortandad de peces y la destrucción de manglares. El BPIN 2023475700037 (Recuperación de ecosistemas), con apenas $31,999,595 pagados en 2025, es la única acción verificable de la actual administración sobre este tesoro ambiental que la UNESCO le confió a Colombia —y que Puebloviejo tiene la responsabilidad de proteger.
